浅析基层电大财务管理所面临的问题及对策

尚贤敏

摘要：电大的全称是中央广播电视大学，属于高等教育自学考试的教育层次，电大是在中央广播电视大学和地方广播电视大学的基础上组建的，面向社会全面进行招生，主要教学目标是培养应用型人才，提高劳动者的素质。社会的发展对劳动者的素质要求越来越高，电大教育正面临全面转型，本文主要研究电大转型过程中面临的财务管理问题。

关键词：电大;财务管理;对策

引言

电大是一个依托于现代信息化技术，面向全社会建立的立体办学网络，具有全面规划，分层教学的特点。随着新课改的深入，我国的教育体系面临全面改革的局面，电大在近些年来迅速发展，基层电大由于其分层教学以及其学历与非学历教育并重的教学模式，导致办学经费大量分散，最终出现资金不足等情况，财务管理面临严峻问题，并急需整改。

一、基层电大财务管理中面临的问题

（一）生源不足，难以维持现有模式

电大属于高等教育之一，在成人教育的范畴内，需要面向社会进行自主招生。成人教育现有多种方式，包括自考、远程教育、函授、夜大，市场竞争异常激烈。招生是学校的主要收入来源之一，只有保证招生规模，有足够的资金保证，才能更好的开展教学，形成良性循环。电大发展要将生源招收做为一大重点任务，将招生的责任落实到每一个人身上，并制定激励机制，保证招生的规模，通过激励的方法提高招生的积极性。招生方面有大量的投入，但收效甚微，招生的投入远大于实际招生带来的收益，这也直接加剧了电大财务管理问题。

（二）教育经费支出过大，难以到达收支平衡

作为直接面向市场进行招生的成人自学考试，始终面临着激烈的市场竞争，市场竞争中最主要的手段便是价格竞争，价低者难免会获得人们的青睐，电大在进行招生时也不免使用降低学费等各种宣传手段，一味的降低学费只会导致电大的收益下降，最终引发财务问题。电大的教学依托于现代化的信息设备，构建信息平台需要大量的投入，为了保证教学质量，现代化的教学设备也需要及时的更新以及维护，大型计算机的使用年限也较短，更换计算机也会导致支出不断增加。电大特殊的教学模式没有较大的办学规模，在师资方面存在明显的不足，有时需要临时聘用教师，临时聘用教师的费用随着社会对教育的重视逐年增加，教育经费大量支出。基层电大受制于上层电大的管辖，在管理过程中容易产生许多不确定支出。

（三）多元化的办学模式使收费存在难题，且费用上缴比例高

电大的教学模式始终存在收费难的情况，基层电大的经费来源一部分是上层电大的拨款，但主要是来源于学费，电大的招生范围广，并且收费的项目繁多复杂，导致在收费的过程中极易出现拖欠学费的情况。由于电大是一个由中央到地方基层的完整的成人教育体系，基层电大需要定期向上级电大缴纳建档，考试报名以及审批注册的各项费用，这是基层电大不可避免的支出。近些年来的电大注重教学质量的提高，采购大量大型教学设备，并频繁更换计算机，导致财务管理出现大量缺口，政府融资以及民间资本的介入都无法从根本上解决问题。在资金链出问题的情况下，为了保证能够及时向上级电大上交费用，基层电大中容易出现借债办学的情况，借债勉强维持教学的进程，无法及时的补充资金，会使资金的缺口越来越大，最终出现严重的财务问题，影响基层电大的运营。

二、基层电大所面临的财务问题的解决对策

（一）建立预算管理制度，降低运营成本

预算制度的建立能够很大程度生压缩成本，减少开支，避免不必要的花销产生，提高资金的使用效率。基层电大应该建立完善的财务管理体系，预算管理要以年度为周期进行，由各个部门分别做出预算规划，最终汇总到财务部门，根据往常情况以及当前市场形势做出合理统筹规划，完善资金的分配，避免出现资金大幅度向某一方面支出倾斜，导致收支不平衡的情况出现。

（二）积极开源，通过多种方式筹集资金

节流只能在一定程度上缓和问题，只有开源才是解决问题的根本途径，要坚持完善多元化的办学理论，做到多种教育方式共同发展，拓展增加收入的渠道。也要积极争取政府财政资金的支持，与政府建立紧密的联系，将资源利用最大化，同时也应该争取上级电大的支持。招生方面也应该保持重视，生源才是资金最根本的来源，运用各种政策激励招生，并且紧跟市场发展趋势，开展顺应市场发展的新型教育项目，增强市场竞争力。

（三）规范收费问题，加大力度对欠费进行即使征收

基层电大学杂费收人是学校收入主要渠道，收缴工作的好坏直接影响学校的预算收人。因此，一方面应规范收费管理，严格执行国家的收费政策，履行收费报批手续，执证收費。并认真落实收费公示制度，公示所有的收费项目、收费标准、收费依据，收费范围等，不擅自设立收费项目，不擅自提高收费标准或扩大收费范围等。同时设立校长信箱和投诉电话，自觉接受社会和学生的监督;另一方面要加大催缴学费及管理费力度，要与参与收缴费用的相关工作人员的业绩挂钩，提高动力。

结束语

在电大面临改革的形势下，财务问题方面的改革不可避免，作为大学成人教育，并非统一招生的形势之下，电大要注重自身竞争力的提高，要充分面向市场。在改革中，要积极探索解决问题的新方式，运用预算的方式进行规划，做到资源合理配置，形成招生推动发展，发展提高教学质量，推动招生的发展，形成良性循环，找到适合基层电大发展的财务管理模式。

参考文献

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