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关于法治中国建设的几点思考

2020-10-21刘云

大东方 2020年2期
关键词:法治中国立法宪法

刘云

摘 要:新形势下,如何进一步认识法治中国建设与社会治理、国家发展之间的关系,进一步把握法治中国建设的内在逻辑,是当前学界研究的重点。新时期,法治中国建设能够确保国家治理能力现代化目标的实现,是民心所望,时代之需。因此,一是要坚持依宪治国,二是要深入推进立法工作,三是要强化依法行政,充分发挥行政权的作用,四是要以司法体制改革作为法治中国建设的重要防线。只有从多个角度入手,才能使得法治中国建设的进程逐步加快。

关键词:思考;立法;法治中国;宪法;司法

一、法治中国建设的现实意义

第一,有效确保国家治理能力现代化目标的实现[1]。法治中国建设是中国特色社会主义法治道路的清晰特点,是指导我国各项工作的重要内容。作为国家治理体系的骨干工程,法治中国建设能够进一步为国家各项工作提供法治保障,为社会发展提供法治监督,促进国家以及社会整体的发展。当前随着我国各项工作进入到深水区,潜藏在深处的矛盾会逐渐凸显出来。因此,只有切实推动法治中国建设,从立法、执法以及司法层面对各项矛盾予以積极回应,才能为国家发展提供战略保障。除此之外,推动法治中国建设,进一步用法律来约束并规范各项行为,能够营造和谐稳定的社会环境,确保社会良性运行。第二,法治中国建设是民心所望,时代之需。法律只有在具体实施以及运行过程中才能展现其生命力,其不仅体现了对公民行为的约束以及指引,也体现了对公民进行保护。

二、关于法治中国建设的建议

(一)坚持依宪治国

正如习近平总书记所说的那样:“宪法是国家的根本法,坚持依法治国首先要坚持依宪治国,坚持依法执政首先要坚持依宪执政。”[2]宪法处于社会主义法律体系中的和核心地位和根本地位,是广大人民一支以及党的主张的集中体现,能够产生强大的凝聚力,最大限度地反映社会共识。因此,在建设法治中国过程中,必须要以依宪治国为根本前提。第一,继续巩固宪法的核心地位和根本地位,对于与宪法相冲突的法律法规进行修订,确保宪法的实施。第二,在全社会开展“学宪法,守宪法”的活动,充分认识到宪法至高无上的地位,树立宪法权威,将宪法宣传推动到一个新的高度,将宪法由理论转化为现实。第三,及时根据社会环境以及时代环境对宪法的内容进行修订,将党和人民的共同意志融入到宪法当中,体现宪法强大的生命力,使人民发自内心的拥护宪法,确保宪法理念深入人心。

(二)深入推进立法工作

建设法治中国过程中,要进一步通过法律来规制社会生活,为各个领域以及各个主体提供指引[3]。虽然经过长期的努力,我国已经形成了较为完备且系统的中国特色社会主义法律制度体系,但许多法律中仍然存在漏洞和不足,难以为司法实践工作提供指引。因此,下一阶段要重点完善中国特色社会主义法律体系,加强和改进立法工作。具体而言,一是要注重解决重点领域的立法问题,深化重点领域的改革,及时用法律来解决社会重点问题,实现社会主义道德、公共利益与法律之间的有机平衡。同时,对于较为成熟且公认的公序良俗、社会道德、家庭美德以及职业道德,应当通过立法的形式将其纳入法律的范畴。例如,我国2013年在修订老年人权益保障法时明确将“子女常回家看看”的义务上升为法律,充分体现了中华民族尊敬老人的传统美德。二是聚焦人民呼声,加强立法调研以及立法论证,回应人民需求。随着社会环境发生变迁,法律中许多内容也难以适应形势发展。因此,必须要进一步加强立法调研以及立法论证,立足于国情进行立法,解决法律漏洞,弥补立法空白。例如,我国从刑法领域对拐卖妇女儿童罪、贪污罪的刑罚进行调整,充分体现了尊重社会现实的理念。

(三)强化依法行政,充分发挥行政权的作用

法律不仅是治理国家的基本方式,也是治理国家的重要利器。因此,必须要提升依法行政的效率和质量,强化国家制度的执行力,更好地推动法治中国建设进程。行政机关作为国家的执法机关,必须要依法合规的行使权力,维持社会秩序,维护人民权益,突出解决执法中不透明、不规范的问题。除此之外,要进一步坚持文明执法,体现民主精神,确保执法工作既要符合法律法规的明确要求,又要符合中华民族传统的道德观念,做到情理与法理的有机结合,实现依法治国与以德治国的协调。例如,对于野蛮执法、不文明执法、粗暴执法等违法违规现象,不仅应当从法律层面予以禁止,而且应当从道德层面予以谴责,推动行政执法人员道德素质的不断提升。

(四)以司法体制改革作为法治中国建设的重要防线

公平正义,不仅是中国特色社会主义法律的内在要求,而且是中华民族的传统美德。发挥这一重要防线的作用,可以更好地让确保公平正义目标的实现。相反,如果忽视司法体制改革,势必会影响法治中国建设。具体而言:一是要坚持公正司法,依法制裁和打击各类违法犯罪行为,体现法律与道德的界限,发挥法律的强制性作用。司法机关要通过司法活动来让人民群众感受到公平正义,帮助人民群众认识到法律与道德之间的差别。二是坚决抵御和打击司法腐败行为,提升司法公信力,为法治中国建设基本方略提供司法保障,确保法治中国建设能够取得预期的社会效果,赢得群众的理解。为此,要通过员额制改革、审判委员会改革来强化人民法院的独立审判权,避免相关主体对司法审判活动的干扰。

三、结束语

中华民族五千多年的历史表明,要确保社会平稳运行以及健康发展,必须要发挥法律的约束作用和强制作用,将法治建设与社会发展紧密联系起来。法治中国建设是当前中国特色社会主义法治道路的一个鲜明特色,是发展中国特色社会主义过程中必须要坚持的一项基本内容。为此,社会各界必须要进一步理解法治中国建设的概念以及内涵,积极推动法治中国建设工作,将法律的作用全面发挥出来。相信在社会各界的不断努力下,我国法治中国建设工作会稳步推进,伟大复兴中国梦终将实现。

参考文献

[1]付子堂.习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略:发展脉络、核心要义和时代意义[J].中国法学,2019(06):105-117.

[2]陈锦波.法治中国建设进程中的思维方式演进——一个社会系统论的视角[J].内蒙古社会科学(汉文版),2019,40(06):93-99.

[3]张华民.新中国70年法治中国建设的实践理路[J].天府新论,2019(05):62-67.

(作者单位:中共重庆市大渡口区委党校)

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