关于法治中国建设的几点思考

刘云

摘 要：新形势下，如何进一步认识法治中国建设与社会治理、国家发展之间的关系，进一步把握法治中国建设的内在逻辑，是当前学界研究的重点。新时期，法治中国建设能够确保国家治理能力现代化目标的实现，是民心所望，时代之需。因此，一是要坚持依宪治国，二是要深入推进立法工作，三是要强化依法行政，充分发挥行政权的作用，四是要以司法体制改革作为法治中国建设的重要防线。只有从多个角度入手，才能使得法治中国建设的进程逐步加快。

关键词：思考;立法;法治中国;宪法;司法

一、法治中国建设的现实意义

第一，有效确保国家治理能力现代化目标的实现[1]。法治中国建设是中国特色社会主义法治道路的清晰特点，是指导我国各项工作的重要内容。作为国家治理体系的骨干工程，法治中国建设能够进一步为国家各项工作提供法治保障，为社会发展提供法治监督，促进国家以及社会整体的发展。当前随着我国各项工作进入到深水区，潜藏在深处的矛盾会逐渐凸显出来。因此，只有切实推动法治中国建设，从立法、执法以及司法层面对各项矛盾予以積极回应，才能为国家发展提供战略保障。除此之外，推动法治中国建设，进一步用法律来约束并规范各项行为，能够营造和谐稳定的社会环境，确保社会良性运行。第二，法治中国建设是民心所望，时代之需。法律只有在具体实施以及运行过程中才能展现其生命力，其不仅体现了对公民行为的约束以及指引，也体现了对公民进行保护。

二、关于法治中国建设的建议

（一）坚持依宪治国

正如习近平总书记所说的那样：“宪法是国家的根本法，坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。”[2]宪法处于社会主义法律体系中的和核心地位和根本地位，是广大人民一支以及党的主张的集中体现，能够产生强大的凝聚力，最大限度地反映社会共识。因此，在建设法治中国过程中，必须要以依宪治国为根本前提。第一，继续巩固宪法的核心地位和根本地位，对于与宪法相冲突的法律法规进行修订，确保宪法的实施。第二，在全社会开展“学宪法，守宪法”的活动，充分认识到宪法至高无上的地位，树立宪法权威，将宪法宣传推动到一个新的高度，将宪法由理论转化为现实。第三，及时根据社会环境以及时代环境对宪法的内容进行修订，将党和人民的共同意志融入到宪法当中，体现宪法强大的生命力，使人民发自内心的拥护宪法，确保宪法理念深入人心。

（二）深入推进立法工作

建设法治中国过程中，要进一步通过法律来规制社会生活，为各个领域以及各个主体提供指引[3]。虽然经过长期的努力，我国已经形成了较为完备且系统的中国特色社会主义法律制度体系，但许多法律中仍然存在漏洞和不足，难以为司法实践工作提供指引。因此，下一阶段要重点完善中国特色社会主义法律体系，加强和改进立法工作。具体而言，一是要注重解决重点领域的立法问题，深化重点领域的改革，及时用法律来解决社会重点问题，实现社会主义道德、公共利益与法律之间的有机平衡。同时，对于较为成熟且公认的公序良俗、社会道德、家庭美德以及职业道德，应当通过立法的形式将其纳入法律的范畴。例如，我国2013年在修订老年人权益保障法时明确将“子女常回家看看”的义务上升为法律，充分体现了中华民族尊敬老人的传统美德。二是聚焦人民呼声，加强立法调研以及立法论证，回应人民需求。随着社会环境发生变迁，法律中许多内容也难以适应形势发展。因此，必须要进一步加强立法调研以及立法论证，立足于国情进行立法，解决法律漏洞，弥补立法空白。例如，我国从刑法领域对拐卖妇女儿童罪、贪污罪的刑罚进行调整，充分体现了尊重社会现实的理念。

（三）强化依法行政，充分发挥行政权的作用

法律不仅是治理国家的基本方式，也是治理国家的重要利器。因此，必须要提升依法行政的效率和质量，强化国家制度的执行力，更好地推动法治中国建设进程。行政机关作为国家的执法机关，必须要依法合规的行使权力，维持社会秩序，维护人民权益，突出解决执法中不透明、不规范的问题。除此之外，要进一步坚持文明执法，体现民主精神，确保执法工作既要符合法律法规的明确要求，又要符合中华民族传统的道德观念，做到情理与法理的有机结合，实现依法治国与以德治国的协调。例如，对于野蛮执法、不文明执法、粗暴执法等违法违规现象，不仅应当从法律层面予以禁止，而且应当从道德层面予以谴责，推动行政执法人员道德素质的不断提升。

（四）以司法体制改革作为法治中国建设的重要防线

公平正义，不仅是中国特色社会主义法律的内在要求，而且是中华民族的传统美德。发挥这一重要防线的作用，可以更好地让确保公平正义目标的实现。相反，如果忽视司法体制改革，势必会影响法治中国建设。具体而言：一是要坚持公正司法，依法制裁和打击各类违法犯罪行为，体现法律与道德的界限，发挥法律的强制性作用。司法机关要通过司法活动来让人民群众感受到公平正义，帮助人民群众认识到法律与道德之间的差别。二是坚决抵御和打击司法腐败行为，提升司法公信力，为法治中国建设基本方略提供司法保障，确保法治中国建设能够取得预期的社会效果，赢得群众的理解。为此，要通过员额制改革、审判委员会改革来强化人民法院的独立审判权，避免相关主体对司法审判活动的干扰。

三、结束语

中华民族五千多年的历史表明，要确保社会平稳运行以及健康发展，必须要发挥法律的约束作用和强制作用，将法治建设与社会发展紧密联系起来。法治中国建设是当前中国特色社会主义法治道路的一个鲜明特色，是发展中国特色社会主义过程中必须要坚持的一项基本内容。为此，社会各界必须要进一步理解法治中国建设的概念以及内涵，积极推动法治中国建设工作，将法律的作用全面发挥出来。相信在社会各界的不断努力下，我国法治中国建设工作会稳步推进，伟大复兴中国梦终将实现。

参考文献

[1]付子堂.习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略：发展脉络、核心要义和时代意义[J].中国法学，2019（06）：105-117.

[2]陈锦波.法治中国建设进程中的思维方式演进——一个社会系统论的视角[J].内蒙古社会科学（汉文版），2019，40（06）：93-99.

[3]张华民.新中国70年法治中国建设的实践理路[J].天府新论，2019（05）：62-67.

（作者单位：中共重庆市大渡口区委党校）