浅析新时代基层党组织如何发挥战斗堡垒作用

方萌 李琦

摘  要：在新时代大背景下，笔者以武穴市梅川镇为例，围绕如何发挥基层党组织战斗堡垒作用开展了调研，通过走访、发放调查问卷、座谈会方式，旨在通过分析该镇的基层党建的基本情况，且就此展开讨论，提出了若干建设性意见。

关键词：新时代;基层党组织;战斗堡垒作用

一、基本概况

梅川镇域面积272平方公里，辖75个行政村、6个社区，户籍人口14.5万人。中心城区面积7平方公里，常住人口7.1万。中共梅川镇委现有基层党委1个，党总支6个，村党支部75个，社区党支部6个，机关和企业党支部27个，共4480名党员，其中农村党员3375人，机关党员929人，企业党员176人。为方便管理，梅川镇处将各党支部分成四个片区：梅川片、南泉片、横岗片、松阳片。镇党委主要围绕“不忘初心、牢记使命”主题教育，突出全面从严治党主线，加强党委领导班子建设、干部队伍建设、基层组织建设、人才队伍建设为重点，深入开展“党员联系户”、“党员联系组”、“垸子夜话”、“一抓两促”等活动，积极实施“头雁提升”工程，狠抓党建示范创建工作，努力打造工作亮点。

二、主要做法及成效

（一）抓换届，强化组织力量。

梅川镇始终坚持把党建作为最大的政绩，坚持书记抓、抓书记，坚持把党的领导贯穿“两委”换届选举工作全过程，按照“五个不宜、十个不得”要求，进一步优化班子结构。2018年，梅川镇以“双好双强”为目标完成了村（社区）“两委”换届选举工作，选好党组织带头人，共选出党组织书记81名，支委委员242名。一肩挑比例达到95%;新调整党组织书记31名，调整面达38%;下派党组织书记17名，派聘比例20.9%;支委委员年龄在45岁以下的有21人，占比26%，高中及以上学历达到170人，占比49.7%，致富能手25人，退伍军人53人。

（二）督履责，强化责任落实。

一是落实主体责任，以上率下主动抓。2019年度，班子成员深入群众、蹲点联户，调研80余次，召开专题党委会研究基层党建工作30余次，约谈和提醒班子成员、村（社区）“两委”主要干部52人次。二是强化责任举措，凝聚合力共同抓。全年召开党建工作例会12次，对住村干部明确职责，要求住村干部协调解决具体困难和问题，形成上下联动，层层抓落实的工作局面。三是创新工作方法，注重实效全力抓。班子成员、国家干部开展“垸子夜话”100余场，当场解决群众疑难问题200余件;全面开展无职党员“领岗诺责”，充分发挥党组织和党员引领乡村振兴的模范带头作用。

（三）扣重点，强化党建阵地建设。

按照“整市推进、整镇提升、整村建强”要求，坚持阵地建设挂图作战，制定阵地建设规划进度图，梅川镇已完成65个村（社区）党群服务中心提档升级工作，其中2017年，新改扩建党群服务中心49个，含55个村（社区）;2018年，新改扩建10个。2019年，新改扩建16个。打造了张牌、十里、铜鼓等一批党建示范点，形成了红色旅游路党建示范带。

三、存在的问题

（一）“流动党员”和“无职党员”管理缺位。

在调查中发现，梅川镇农村党员占比75%，而农村党员中大部分为“流动党员”和“无职党员”，同时存在应付上级检查、“走过场”等突出问题，导致他们并未真正的主动发挥作用。

（二）“小微问题”意识不强。

自村（社区）“两委”换届以来，各党支部书记干事创业激情澎湃、埋头苦干、任劳任怨，但存在“只管低头拉车，不管抬头看路”的问题，这就容易出现落实上级政策精神过程中的“两张皮”现象，导致基层党建工作与中心工作相脱离。

（三）基层党建制度没有得到落实。

“三会一课”制度应该成为基层党建工作长期坚持的重要制度，同时也是管理党员、加强党员教育的重要制度。但是在具体执行过程中，基层党组织制度执行不严格，即使召开会议也是流于形式。

（四）基层党建阵地作用发挥不够充分。

有的党群服务中心，外表建得很漂亮，功能也很齐全，但在管理和运作上没有充分考虑实际情况。

四、对策与建议

（一）抓日常，打牢“学”这一基础，打造“有深度的党建”。

1.加强培训和再教育。通过定期或者不定期的对广大基层党员干部进行非学历的职业技能培训，能够显著的提高党员干部的农职技能，快速的和市场经济进行接轨，将乡村振兴、党建工作推向新的高度。

2.打造“指尖上的课堂”。一是应用“学习强国”学习平台广泛学。依托“学习强国”学习平台，通过晾晒积分等方式促学习，让党支部监督“流动党员”学习“有理有据”。二是利用微信平台随时学。依托“共产党员”等公众号，通过“微信课堂”有看头、有学头，保证学员能够随时随地在线学习。三是借助远程教育延伸学。借助电视网络终端，学习富民政策、法律知识等，了解实用技术，切实将远程教育教学资源整合与共享。

3.突出培训成果转化。一是建立用人单位延伸考核制度。学员在培训结束后，结合自身实际制定《培训成果转化计划》，并要求参训干部所在党支部根据计划对其进行检查和督促，充分发挥所在党支部的监督管理作用。二是建立调研制度。在培训中设置实践工作模块，要求深入具体实践问题，并形成调研报告。三是建立培训后讲课制度。参训结束后，学员将所学的结合自身工作实际，采取为党支部党员上课、开会传达等方式进行宣讲。

（二）重长效，把握“做”这个关键，打造“有温度的党建”。

1.优化政治环境。基层党员和干部应该站在党执政基础的战略高度，充分的发挥自身的主观能动性，不断的巩固党执政基础的地位。

2.优化舆论环境。要多层次、全方位、多形式的发掘以及宣传基层党员和干部中的模范典型和典型事例，不断的提高党员和干部在广大人民群众中形象，同时关心、信任、理解以及尊重党员和干部工作。

3.优化工作环境。重视从物、财以及人等方面向基层党建倾斜，不断的提高基层党员和干部的待遇，这样能够充分的激发农村党员和干部的工作积极性和主动性。

（三）严经常，坚持“督”这个保障，打造“有力度的党建”。

为了把学习教育转化为自觉行为，建议梅川镇成立作风建设督查组，实行作风效能督查曝光，制定目标考核办法。定期不定期对各站（所）办、各村（社区）“不忘初心、牢記使命”主题教育、党员“领岗诺责”、党建阵地作用发挥等情况进行督查，从而做到严在经常，从严督查。