公共部门人力资源优化与经济效能提升研究

周敏

摘 要：在新的经济体制下，我国行政事业单位在发展过程中面临严峻的经济形势，这就需要各个行政事业单位加强自身人力资源制度建设，不断提高自身竞争力，更好地促进自身经济又好又快向前发展。本文对公共部门人力资源优化与经济效能提升的相关问题进行了一些探索，以期更好地促进我国行政事业单位健康发展。

关键词：公共部门;人力资源优化;经济效能

一、背景

对行政事业单位而言，其想要拥有强大的竞争优势，就要在人才和管理方面拥有巨大的优势。一个行政事业单位的人才队伍越强，该行政事业单位体现出的核心竞争力就越强，而且优秀的人才队伍也是行政事业单位获得长远发展的重要保障。人力资源管理在行政事业单位管理中发挥了重要的作用，能够有效整合行政事业单位的人才资源，能够为行业发展提供源源不断的优秀的人才，从而为行政事业单位的发展奠定坚实的基础。所以，在发展过程中，行政事业单位不仅需要制定完善的人力资源管理制度，还需要有效提高人力资源管理人员的综合素质，只有提高了管理人员的综合素质，才能更好地保障制度落实。但是，现在的经济发展过程中存在不确定因素和市场波动，使得行政事业单位在发展过程中面临严峻的挑战，这就对其人力资源管理提出了新的要求，各个行政事业单位只有在发展过程中认识到自身不足，才能更好地发现管理中存在的问题，更好地制定相应的发展策略，从而促进行政事业单位健康发展。因此，本文就人力资源优化与经济效能提升的相关问题进行了一些探索，以期更好地促进我国行政事业单位健康发展。

二、新形势下行政事业单位人力资源优化和经济效能提升过程中存在的问题

人力资源管理作为行政事业单位发展的重要环节之一，对优化行政事业单位内部结构以及提高行政事业单位的工作效率至关重要。但是，在新形势下，我国行政事业单位人力资源管理制度存在很大的问题，尤其是在新管理模式下，很多人仍然坚持陈旧的思想，这对国家的发展是十分不利的，只有不断接受新的管理理念，才能跟上时代发展的步伐。本文在此基础上进行一定的探索。在新形势下，行政事业单位已经意识到人力资源管理制度的重要性，但在发展过程中由于很多客观条件的限制，还存在很多问题，具体如下。

（一）意识浅薄，自身素质不够

各個行政事业单位在长期发展过程中基本上都形成了完善的人力资源管理制度，同时也对人力资源管理制度十分重视，在不同的时期，行政事业单位也根据自身发展制定了相应的改革措施，且取得了一定的效果。但是，在各项人力资源管理制度落实的过程中，还存在一定的问题，比如，很多部门对人力资源管理制度的理解和执行都存在一定的问题，简单地认为人力资源管理工作只是简单地收集档案、人事管理以及考核出勤等，个别中小行政事业单位没有充分重视人力资源管理，最终导致人力资源管理在实际工作方面存在一定的偏差，这对行政事业单位的发展是十分不利的。

（二）人力资源管理制度不合理

人力资源管理制度作为行政事业单位财务管理工作的重要环节之一，对提高行政事业单位工作质量和工作效率发挥了积极的促进作用。但在新时期背景下，我国行政事业单位在构建人力资源框架的过程中仍然有很多需要改进的地方，很多行政事业单位在人力资源管理过程中，相关职能部门的工作内容和责任划分不清，导致工作效率不高，在出现问题时无法将责任落实到具体的部门和个人，这对行政事业单位的发展是十分不利的。此外，在新时期背景下，很多行政事业单位在制定人力资源管理策略的过程中，受各种因素的干扰，单位的发展战略在方向上出现了偏差，这样不仅无法提高行政事业单位应对外界市场影响的能够，反而使行政事业单位的发展举步维艰。

三、新形势下公共部门人力资源优化与经济效能提升的几点对策

（一）加强人力资源人才队伍建设

为更好地提高人力资源管理的质量和效率，行政事业单位还需要加强人才队伍建设。一是要加大各类人员的培养、取证力度。比如，建筑行业对执业资格的要求较高，可引入外部培训机构，加大对各类人员的培训力度，提高执业人员持证的比例，从而缓解单位人力资源紧张以及人岗不匹配等问题。二是畅通人才晋升通道。畅通的人才晋升通道是激励人才干事创业的最佳方式。行政事业单位要完善以技术、管理、技能为基础的晋升通道体系，使各类人员均能人尽其才，发挥最大作用。三是明确对各类人员的考核与评价标准。针对不同人员制定不同的考核标准，分类考核是人力资源管理的基础。建筑行政事业单位同样需要分类考核人员，将激励与约束相结合。四是加大紧缺型人才的招聘力度。对于建筑行业紧缺的商务、技术、成本等类型人才，可以通过外部招聘等形式补充。行政事业单位在构建组织结构的过程中，要合理分配每一个部门的职责，在部门职责划分过程中，最好不出现责任和任务交叉，从而切实发挥每一个部门的作用。

（二）设置科学合理的绩效考核形式

在新形势下，为更好地提高公共部门的经济效能，需要各个行政事业单位根据自身的实际情况来制定合理的考核制度和考核形式。根据公共部门发展的不同可以针对性制定不同的绩效考核形式。例如，可以根据员工不同的表现能力来制定特征导向型考核形式，对员工的品质进行合理的考核;也可根据员工的工作方式和工作行为进行行为导向型考核;同时还可根据不同员工的职责、工作内容和工作性质制定不同的绩效考核形式。同时通过计算机来对每一个员工的考核结果进行定量分析，根据计算机给出的参考意见可以进行更好的人力资源管理，同时帮助员工进步。

（三）加强人才培养，树立终生学习意识

培训是提升人才综合素质的重要手段，通过培训工作，能够使员工更好地提高业务综合能力以及服务能力。企业需要将培训工作常规化和系统化，建立完善的人才培养机制，通过这个机制，不断为企业发展提供优秀人才。在培训过程中，重要的是培训质量，而不是走流程，要使培训工作朝着制度化、多元化、现代化以及科学化的方向发展，为提高培训的效果，可以依托各级行政学院以及相关高等院校，来对员工开展定期的初任培训、任职培训、知识培训，从而使员工的业务水平得到显著提升，更好地满足岗位需求。

另外，还需要帮助员工树立终身学习的意识。随着时代的发展，各种先进的信息管理系统和管理技术被不断地应用到企业管理和服务过程中，大大提高了企业的工作效率。企业在发展过程中要强调终生学习的重要性，根据企业实际情况来建立学习氛围和学习型组织。学习型组织建设的根本目标在于提升组织发展的动力，增强组织的竞争力，提高组织生产的效率。让员工在学习过程中，学习先进的知识体系，掌握相关技术，不断激发自身潜能，创造出更大的价值。

四、结语

人力资源管理制度对提高行政事业单位的经济效能发挥了至关重要的作用。行政事业单位在发展的过程中，需将员工的利益充分考虑其中，这样才能更好地促进单位发展。

参考文献

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