加强行政事业单位内部审计的策略

王玉华

摘 要：加强行政事业单位内部审计，对于规范行政事业单位的经济活动管理、提高行政事业单位的财政资金使用绩效具有非常重要的作用。本文针对行政事业单位内部审计，首先分析了在行政事业单位内部开展内部审计的重要作用，然后总结了内部审计开展实施过程中所面临的问题，最后详细介绍了加强行政事业单位内部审计的具体策略。

关键词：行政事业单位;内部审计;改进优化

在行政事业单位内部管理中，内部审计具有非常重要的作用，尤其是行政事业单位掌握着较多的资金支配权力，强化内部审计，对于确保行政事业单位内部经济管理的规范性、提高行政事业单位内部资金尤其是财政资金的使用效率非常关键。然而，目前行政事业单位由于受到自身管理体制机制等多方面因素的影响，内部审计体系建设不完备，审计工作力度薄弱，这要求行政事业单位积极转变管理理念，重视内部审计，实现单位整体管理水平的提升。

一、行政事业单位内部审计的重要作用

在行政事业单位开展内部审计，核心内容是对行政事业单位的预算费用和专项费用等进行监控，进而提高行政事业单位预算执行效率和专项资金使用效率。其具体职能作用主要体现在以下几方面。

第一，内部审计是规范行政事业单位内部运行的保障。在行政事业单位内部构建完善的内部审计监督体系，可以对行政事业单位内部的权力运行进行监督，尤其是可以强化对行政事业单位内部公共管理职能履行行为的监督，可以促进行政事业单位内部运行的科学化和规范化，提升行政事业单位管理效率。

第二，内部审计是确保行政事业单位资金管理规范的关键。行政事业单位内部审计开展实施，可以对行政事业单位相关的预算项目和财务数据，尤其是预算指标与财务指标具体执行情况进行评价分析，并对专项资金的支出使用情况等进行评价分析，进而可以促进提高行政事业单位资金使用的规范性。

第三，内部审计是强化行政事业单位内部控制体系的基础。内部控制体系对行政事业单位来说具有非常重要的作用，然而目前不少行政事业单位内部控制体系建设还存在不少薄弱环节，通过强化内部审计体系建设，可以及时发现行政事业单位内部控制管理中存在的缺陷问题，提升行政事业单位内部控制的有效性。

二、当前行政事业单位内部审计存在的问题

（一）行政事业单位内部审计的独立性不够强

不少行政事业单位在内部审计工作开展实施方面存在的突出问题就是难以真正独立开展内部审计工作，尤其是内部审计日常开展过程中经常难以得到行政事业单位内部财务、后勤等综合部门的支持配合，不少行政事业单位内部还沒有明确的内部审计机构职能责任和审计范围，一定程度上造成了内部审计工作流于形式。

（二）行政事业单位内部审计工作人员素质能力需要提升

行政事业单位内部审计工作的政策性、专业性较强，同时内部审计也面临新的形势，但不少行政事业单位没有对内部审计工作人员进行系统的专业培训，审计工作人员对审计业务知识以及政策制度等不够熟悉，造成了内部审计开展实施的效果不佳。

（三）行政事业单位内部审计的方式方法较为落后

在内部审计工作开展的方式方法方面，大多数行政事业单位仍然采取传统的内部审计方法，内部审计的信息化水平不够高，内部审计方式方法落后，内部审计效率较低，同时对于内部审计开展所需要的信息归集不足，进而造成了内部审计开展难以达到应有的效果。

三、提升行政事业单位内部审计的具体策略

（一）增强行政事业单位内部审计工作的独立性

在行政事业单位内部审计工作的具体开展方面，确保内审工作的有效开展实施，应注重增强行政事业单位内部审计工作的独立性，一方面应落实行政事业单位内部审计责任，内部审计工作的整体开展实施应对行政事业单位主要负责人负责，成立专业的机构独立组织实施，避免内部审计工作开展实施过程中出现随意支配资金的问题，增强内部审计工作的独立性和权威性。另一方面，应做好内部审计权力的分离，尤其是按照行政事业单位内部管理的实际需要等做好内部审计计划、组织实施、审理处理等关键环节的分离，确保内部审计工作独立开展。同时，还应结合行政事业单位的实际情况，积极探索开展第三方机构的专业审计，尽可能排除外界对内部审计工作的干扰，确保行政事业单位内部审计工作规范化开展实施。

（二）建立完善行政事业单位内部审计工作制度

系统完善的内部审计制度是行政事业单位内部审计工作开展的前提基础，在这方面行政事业单位管理层应与上级主管部门以及审计部门等进行沟通，建立完善行政事业单位内部审计制度，尤其是重点关注业务活动和经济活动中的各类关键风险点，突出内部审计工作的重点，完善行政事业单位内部审计组织实施、标准要求、审计流程、审计方式以及审计报告等相应的制度体系，对行政事业单位内部整个审计工作流程进行全面的规范约束，促进提高行政事业单位内部审计工作效率。同时，在内部审计工作的开展实施方面，还应进一步明确内部审计工作的职能定位，尤其是对财务收支管理、经济活动管理、内部控制管理、风险评估管理的监督评价职责履行方面进行明确，进一步突出行政事业单位内部审计工作的重点。此外，还应注重进一步强化行政事业单位内部审计结果的应用，通过内部审计报告，对在内部审计工作过程中发现的各类问题及时向行政事业单位的管理层以及相关责任部门进行反馈，督促抓好整改落实，全面增强行政事业单位内部审计工作的实效性。

（三）全面加强对审计工作人员的教育培训

内部审计工作人员作为行政事业单位内部审计工作的直接参与者和具体操作者，其能力素质水平直接关系到行政事业单位内部审计工作质量。在行政事业单位内部审计工作开展实施方面，应注重加强对内部审计工作人员的系统培训，尤其是应在审计、财务、经济、会计等专业知识以及法律法规、行业领域等方面进行系统专业的培训教育，进一步优化行政事业单位内部审计工作人员的知识结构，确保其具备开展行政事业单位内部审计所需的法律知识、职业素养、业务技能以及专业知识等，促进提高行政事业单位内部审计工作质量。

（四）改进完善行政事业单位内部审计工作方式方法

在行政事业单位内部审计的具体开展方面，还应注重对内部审计方式方法的改进完善，尤其是应进一步提高行政事业单位内部审计的信息化水平，结合行政事业单位内部管理的实际需要完善内部控制管理信息系统，并细化完善内部审计信息化平台的建设，通过内部控制管理信息系统和内部审计信息平台，实现行政事业单位内部数据的共享使用，进一步拓展行政事业单位内部审计的范围，提高行政事业单位内部审计的质量和效率。

四、结语

对行政事业单位来说，要想提高内部管理的规范化水平，应建立完善单位内部审计机构，强化内部审计机构职能的发挥，提高内部审计工作人员的职业素养，进而促进提高行政事业单位内部审计工作的整体水平。

参考文献

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