高校院系级党组织政治核心作用发挥的机制研究

许浩 张仕英

摘要：作为与师生接触最为频繁的部门，院系基层党组织开展的活动与师生的思想理论动态密不可分，与教育教学中心任务紧密结合。有鉴于此，高校院系级党组织的功能定位便聚焦在发挥其政治核心作用上，通过党组织的政治核心作用带动以“立德树人”为中心的人才培养工作，在思想引领、制度建设、教育教学改革等方面加强机制建设，有效发挥院系级党组织的政治核心作用。

关键词： 高校;院系级党组织;政治核心作用;机制

一、高校院系级党组织政治核心作用發挥的薄弱环节

1.党政领导缺乏协同力，容易出现“两张皮”现象

部分高校院系级党组织缺乏责任感和使命感，对组织建设的重视程度不高，组织凝聚力不强。部分基层党组织在开展工作时，对基层党组织的认识上不到位，思想上不重视，出现重视科研教学而轻视党建工作或者是重视党建工作而忽视科研教学工作的情况，出现“就党建抓党建”、党建工作与院系发展、师生业务工作发展“两张皮”现象。

2.机制建设缺乏健全性，政治核心作用的有效性难以保障

基层党组织的党政工作体质、职责范围、工作条例模糊，缺乏完整性、程序性、系统性的规定，使得基层党组织的相关人员不能充分认清自身的工作定位，导致党建工作与高校师生业务工作、院系的发展工作难以有效结合，各行其道。同时，缺乏实践和空间的保障，例如许多学生不能参加基层党组织的活动是因为学生党员课业负担严重，没有足够的时间和精力。

3.基层党组织缺乏创新、开拓意识，没有做到与时俱进

许多基层党组织所组织的活动仍然限制在学习党的理论知识，解读党的国家政策上，党组织生活内容覆盖面窄，无法满足不同群体党员的要求。部分基层党组织既不能创新工作载体，也无法创新工作内容，不能根据时代的发展开拓新思路、新方法。尤其是在网络时代飞速发展的今天，各类新媒体层出不穷，基层党组织还没有在工作方式上实现与新媒体的对接，工作载体、工作形式陈旧落后，得不到师生群体的响应，极大地降低了是生的参与度。

4.文化育人推动力不强，师生参与度不高

强自由性、多变性、求变性是高校鲜明的组织属性，这些属性会弱化其组织纪律性和规约性。高校院系级党组织必须将政治功能通过成员们易于接受的方式和项目加以实施，才能取得实效。例如，一些院系在文化培育与引导上缺少务实和创新的作风，一些座谈会上反映的都是“老问题”，倾听意见和建议也没有制度化、规范化，不能从文化建设的顶层设计方面来引领广大师生共建师生精神家园。

5.干部思想认识不到位，综合素质不高

当下，许多院系的基层党组织领导干部缺乏社会责任感及担当意识，服务群众的意识较为薄弱，官僚作风严重，对基层党组织工作的重要性及必要性认识不足。对基层党组织的服务功能认识不到位，自身的服务意识始终没有得到提高，无法真正地做到服务师生。同时，他们的知识结构较为单一，无论是开拓意识还是创新意识都比较缺乏，尤其是教工党支部，更多地将精力放在教学、科研工作上，对于党支部的相关工作不了解，开展工作时常会束手无策。

二、高校院系级党组织政治核心作用发挥的机制

1.压实“责任链”，健全各部门工作责任制

严格按照党要管党、从严治党的准则，将各部门的工作任务和职责明晰化、制度化、常态化。各部门根据自身岗位的需求，具体岗位给出具体的工作任务，制定定性、定量结合的考核量化指标，建立起基层党组织与学校中心工作、解决实际问题、师生满意等相结合的党建工作责任制考评体系，以此来推进基层党组织整体功能的有效发挥。

2.完善民主评议制度，保障党组织工作的有效开展

评议制度是提高党员素质、贯彻全面从严治党要求的有效保障。通过民主评议制度的建立，确保对基层党组织内党员的教育、管理、监督工作正常有序开展。另一方面，基层党组织也要自觉地接受本基层师生的监督和评议，广泛地听取他们在思想、制度、作风等方面的意见和建议，从而不断完善自身的工作方式，真正发挥基层党组织的政治核心作用。

3.选准党组织带头人，加强教育培训机制

选拔党性强、作风正、业务好、组织能力突出的优秀党员担任党组织带头人。提升党务干部队伍中党组织带头人的知识更新速度、技术创新能力、科研成果转化能力，提升基层党组织干部的“党务+业务”综合水平。加强党组织干部教育培训机制，在培训内容、培训方式和培训实效上做新的探索。培训时要结合高校的实际工作情况，在对带头人需求有深入调研的基础上，根据带头人个人的知识结构、职责类别、年龄结构等安排具有针对性的培训内容。充分利用好网络信息技术，灵活运用网络课堂、网络直播等远程教育手段，以确保培训的参与度，扩大培训的收益度。

当前形势下，充分发挥高校院系级党组织的政治核心作用，不断提升基层党组织工作的时效性和有效性，不仅仅是坚持社会主义办学方向，培养又红又专、德才兼备的社会主义事业合格建设者和可靠接班人的必然要求，更是高校贯彻立德树人根本任务，把握新形势、探寻育人新规律的内在要求，是党赋予高校院系级党组织的光荣使命和重要职责。

参考文献

[1]党的十九大报告[EB/OL].http：//www.12371.cn/2017/10/27/ARTI1509103656574313.shtml.

[2]中国共产党普通高等学校基层组织工作条例[EB/OL].http：//www.12371.cn/2019/02/22/ARTI1550805268796749.shtml.

基金项目：2018年度江苏省教育厅高校哲学社会科学研究基金项目“高校院系级党组织政治核心作用发挥机制研究”（2018SJA0054）