脚踏实地 谱写档案工作高质量发展新篇章

孙建冰

2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是新时代档案事业发展的关键之年。省档案局档案指导管理处将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，把机构职责优化同健全完善制度机制有机统一起来，围绕中心、服务大局，助推改革发展，服务社会民生，助力乡村振兴，努力提高档案业务指导能力和水平，切实担当起为党管档、为国守史、为民服务的神圣职责。

一、持续推进国家重点档案保护与开发项目实施

一是持之以恒抓质量。切实担负起本地区项目的统筹协调、组织实施、督促检查、推动落实等责任。按照《国家重点档案文件级目录数据验收办法（试行）》规定，指导沈阳、抚顺、营口及辽阳市档案馆等4个2019年度目录基础体系建设项目任务单位，抓紧对数据进行自查、整改，确保著录项目完整、准确、规范。对省档案馆和沈阳市档案馆的11个开发类项目，督促落实，确保质量。二是精准对接抓谋划。要求2020年度各项目单位对工作提早谋划、提早准备、提早启动，把握好时间节点和质量要求，确保项目如期保质完成。三是坚持不懈抓绩效。根据《“十三五”时期国家重点档案保护与开发工作总体规划》明确的目标任务，继续跟踪指导，督促相关档案馆按期完成预算执行任务，树立“讲绩效、重绩效、用绩效”和“用钱必问效、无效必问责”的绩效管理理念，使国家重点档案保护与开发专项资金使用取得实实在在的成效。

二、扎实推进县级综合档案馆建设项目

一是筑牢底线抓安全。坚持把确保档案安全作为推进馆库建设的重中之重，牢固树立从源头上抓安全的意识，无论是规划选址、设计施工各环节，还是建材装具、设备设施的选配，都要深入考虑档案安全需要，严格执行。二是突出重点抓进度。会同省发改委对2019年立项的抚顺县、东港市、宽甸县及2020年通过审查并申报中央投资的新宾县、凤城市、灯塔市、开原市、昌图县档案馆建设项目进行跟踪指导，严格落实投资计划执行和项目实施属地监管责任，确保项目顺利实施。配合国家档案局严格对上述工作进行调度检查，重点督促各地加快项目开工进度。三是上下联动再推进。抓住今年作为“中西部地区县级综合档案馆建设规划”实施最后一年的宝贵时机，切实有效落实档案馆建设主体责任，推动档案馆库建设。

三、有针对性地开展档案馆（室）业务指导，服务中心工作

积极适应我省档案事业发展的新形势新任务，充分发挥各级档案行政管理部门的督导职责，共同下好全省档案工作发展这盘棋。一是将档案馆业务建设评价与业务建设紧密结合。对照国家档案局通报中的评价意见和问题清单，切实将各项工作落实落细，与省档案馆共同做好业务建设的“后半篇文章”。积极沟通协调，结合省直机关、省属企业档案工作实际情况，加强对移交单位的指导。完善接收工作相关制度，细化工作流程，从移交和接收两方面推进档案馆档案依法接收、应收尽收。对抚顺、丹东、阜新、辽阳、朝阳、盘锦等6家档案馆开展市级综合档案馆业务建设评价，并对12家综合档案馆的评价结果进行通报。督促各市档案馆将业务评价与加强基础业务工作深入融合，真正把业务建设评价工作当作一次大练兵和全面体检，促进档案馆整体工作再上一个新台阶。二是认真贯彻落实《机关档案管理规定》要求。指导督促省直單位报送档案工作年度报告、《文件材料归档范围和档案保管期限表》。根据《关于认真贯彻厅字〔2018〕79号文件精神在机构改革中切实加强档案工作的通知》（厅秘发〔2018〕124号）《中共辽宁省委办公厅关于做好省级机构改革涉及部门和单位档案交接管理的意见》（厅秘发〔2019〕131号）等文件，继续指导涉改部门做好档案处置工作。联合行业主管部门，加大对专业档案的指导力度。根据《地名档案管理办法》，会同省民政厅对我省第二次地名普查档案工作进行验收。根据《污染源普查档案管理办法》，会同省环保厅对第二次污染源普查档案整理进行指导。按照工作计划，继续开展省直机关业务建设评价工作，并对照反馈意见，适时就2018、2019年评价的40家单位整改情况进行抽查。三是推进制度体系建设。抓紧制定重大活动档案管理办法等档案工作制度，为依法开展档案工作提供保障。

四、切实加强和完善经济科技档案工作，助力经济社会发展

继续贯彻落实国家档案局《关于在深化国有企业改革中加强档案工作的意见》《企业境外档案管理办法》《关于国有企业退休人员社会化管理的指导意见的通知》（厅字〔2019〕19号）《关于印发〈辽宁省国有企业退休人员社会化管理工作实施方案〉的通知》（厅秘发〔2019〕108号）以及《〈档案工作服务支持民营企业加快发展的实施意见〉的通知》（辽档发〔2019〕3号）的相关要求，为企业发展和经济建设服务。一是重点统筹协调市、县（区）档案行政管理部门指导企业做好退休人员人事档案移交前的档案规范化整理和数字化工作，并指导档案管理单位做好人事档案移交管理工作，实现集中统一管理。严格按照“双随机、一公开”模式，开展对部分企业贯彻《会计档案管理办法》情况检查。二是继续做好建设项目档案指导和验收工作。围绕辽宁振兴，严格执行《建设项目档案管理规范》《建设项目档案监督指导工作指南》等有关标准，通过监督、检查、指导、验收等多种途径，提高项目档案管理水平。最大限度减环节、优流程、压时限，真正为企业提供便捷化全方位服务。三是做好农业农村档案工作指导。围绕乡村振兴、精准扶贫等重大部署，加强村级档案规范化建设。加强监督指导，进一步推动农业农村资源体系建设。层层传导压力，压紧压实责任，督促各市加强对土地确权、精准扶贫、精准脱贫档案工作督导，形成可复制、可推广的工作经验，发挥基层试点典型经验和优秀案例的示范引领作用，让档案工作更好地服务基层社会治理。

五、科学推进档案信息化建设，推动档案事业转型升级

积极应对信息技术迭代发展为档案信息化带来的机遇和挑战，认真筹划，推动档案信息化建设。一是完善数字档案资源建设。认真贯彻国家档案局关于数字档案馆建设的相关要求，全面推进我省数字档案馆建设。按照《辽宁省数字档案馆建设规范（试行）》《辽宁省数字档案馆等级评估办法》，开展数字档案馆建设的规范指导及标准引导工作，坚持实事求是，把握质量标准，总结和推广大连甘井子区档案馆等数字档案馆等级评估的经验做法。二是集中力量开展电子文件归档试点建设。《国家电子文件管理“十三五”规划》将“完善电子文件管理相关系统”作为国家电子文件管理规划的一项重要任务。按照“存量档案数字化，增量档案电子化”的要求，集中攻坚，解决办公自动化系统及相关业务系统中电子文件收集与归档遇到的实际问题，开展政务服务领域电子文件规范化管理的调研，启动机关、企业数字档案馆（室）建设试点工作。三是推进档案信息共建共享。在各级综合档案馆现有民生档案数字资源不断丰富的基础上，积极探索馆际间“一站式”查档服务管理模式和民生档案服务平台建设，逐步实现民生档案异地查档、联网通办、跨馆出证，满足老百姓快捷查档需求。

六、加强业务培训，提升档案工作人员业务素质和能力水平

一是突出政治引领。把坚定理想信念，提高政治觉悟和政治能力贯穿教育培训全过程。二是创新培训方式。2020年，拟采取以干代训方式，让受训人员在干中学，以达到更好的培训效果。三是坚持分级分类培训。结合实际，满足不同类别、不同层次、不同岗位档案干部的需求，进一步提高档案工作人员的理论水平和履职能力。

“乘风破浪潮头立，扬帆起航正当时。”事业在发展，时代在召唤，省档案局档案指导管理处将坚决贯彻国家档案局和省委、省政府的决策部署，坚定信心，勇于担当，锐意进取，攻坚克难，努力谱写档案工作高质量发展新篇章，为“十四五”开局奠定良好基础。