工程造价管理存在的问题及对策

赵凯

摘要：工程造价管理是指运用科学的方法和机制，保障工程建设的经济收益最大化，对工程造价全过程进行管理的活动。然而，在工程造价管理机制实施的过程中不可避免的出现一些问题，不仅制约建筑工程经济效益，而且还阻碍了国民经济健康发展。以下将从工程造价管理的意义分析入手，逐步探讨几项问题和对应措施。

关键词：工程造价;管理;问题;对策

1 工程造价管理内涵及其重要性

1.1 工程造价管理内涵解析

工程造价管理是建设项目管理的核心内容，宏观方面涉及到国家的投资管理体制，工程造价的管理制度和形成机制，建设市场秩序的监管依据;微观方面涉及到建设项目工程造价合理确定和有效控制、项目的投资效益，建设工程各方主体的公正、公平，以及国有投资项目的工程造价的有效监管等。就微观方面来说，工程造价的对象是“建筑工程”，而造价的主体大致可以分为投资者和承包者，并且主体对象不同，造价所需要考虑的影响因素以及所需要进行管理的内容也不尽相同。与此同时，由于建筑工程建设周期长，建设条件复杂、工期限制等特点，工程造价具有大额性、阶段性、动态性等三个主要特征。在工程造价管理上需要综合运用经济学、工程技术、建筑学以及管理学等多领域的理论和技术支持。因此工程造价管理是在工程项目建设的不同阶段，就具体的工作内容进行科学合理的工程造价目标值确定，并通过技术管理等提高工作效率、协同有效控制实际使用成本。

1.2 工程造价管理重要性分析

工程造价管理是当前建筑工程行业改革的重要推动力量。随着工程造价管理理论和实践发展，我国建筑工程行业工程造价逐渐从全要素造价管理模式到全过程造价控制模式，乃至全生命周期管理模式的转变。而无论哪一种管理模式的应用，都是为了更好地降低工程项目建设的总体费用，更合理地配置资源。当前，我国建筑行业“高投入低利润”的发展问题日益突出，为了突破行业桎梏，更好地应对原材料、人工等费用上涨的局面，我们有必要进行工程的成本控制，通过管理现代化的方式提高工作效率，最大限度地提高工程项目建设的经济效益。

在当前全面深化改革，扩大开放的国家布局背景下，推进建筑工程行业的工程造价管理改革，有助于企业在激烈的市场竞争中脱颖而出，有助于建筑行业的长足可持续发展，关系着建筑支柱产业的发展大局。当前，虽然工程造价管理理念已经深入人心，很多大中型建筑企业已经着手进行管理改革的实践，但是从总体发展状态来看，依然存在很多管理漏洞、内控薄弱、机制欠缺、人才缺乏等影响改革的突出问题。因此为了更好地促进增强整体实力，提高综合竞争力，我们有必要进一步提高工程造价管理的水平。

2 工程造价管理中存在的问题

2.1 对建筑施工阶段缺乏有效的管理

在实际的工程造价管理中，管理目标的不明确会诱导出材料价格多算、单位定价过高等一系列发展问题。对于实际建筑工程使用材料的采购没有进行采购时间、采购方式的合理化掌控，导致不合理经济利益流出，影响实际工程核算工作的有效进行。

2.2 管理人员工作素养较低

受传统工程造价管理思想的影响，现阶段部分建筑工程管理人员仍将实际的工作重心放于建筑项目的具体实施之上，没有积极进行思维的创新和专业实践技能的锻炼，在工作中忽略了材料采购、造价控制等重要作用，缺乏对BIM、大数据等新技术的了解，从而限制了工程造价管理的科学性和持续性发展。

2.3 恶性竞争

恶性竞争严重影响实际工程造价管理工作的有效进行。工程造价管理具有参与者多、竞争激烈等特点，在实际的建筑工程造价管理工作中，国家虽推行了专业性的法规条例，但人为操作导致的标底泄露、强供材料的情况还时有发生，工程造价行业中存在的恶性竞争严重制约了建筑工程的良好有序发展。

2.4 实际造价管理观念缺乏先进性

在现代化科学技术与施工材料不断发展创新的背景下，定额计价这一传统管理方法已无法满足现阶段工程造价管理的实际性发展需求，落后的造价管理体系不利于实现对建筑工程造价全过程的调控。

3 解决工程造价管理的对策

3.1 构建完善的工程造价管理体系，出台相应的法律法规

政府应从宏观角度出台对应政策，来帮助建筑企业构建完善工程造价管理体系。①加快推行以工程量清单为核心，构建科学管理的工程计价依据体系;②加快定额编制和补充定额形成，不断适应建筑市场新技术、新工艺、新材料、新设备的推广应用，支持建筑市场转型升级壮大;③由重资质、重审批转为“放管服”、“双随机、一公开”，强化事中事后监管;④做好建筑工程材料价格信息发布工作，注重实用性、适时性、准确性和实效性;⑤加强工程造价咨询服务监管，开展工程造价咨询企业和从业人员社会信用体系建设，构建守信联合激励和失信联合惩戒协同机制，促进工程造价咨询行业科持续发展。

3.2 提高工程造价管理人员的专业素质，培养复合型人才

工程造价管理人员的专业素质程度决定着工程造价管理水平的发展，因此，企业管理者需要加大队伍建设，培养具有专业的建筑、经济等专业知识的高素质的复合型专业人，更好的为企业工程造价管理工作。例如某建筑企业为加强人才队伍的建设，增强工程造价管理人员的综合素质，制定了人才储备培养计划：①对于现职管理人员进行专业培训，增加员工综合能力;②加强工程造价管理人员的思想建设，增强员工对于企业的归宿感和认同度，培养为企业服务的优秀团队;③建立积极的业绩考核制度，培养工程造价管理人员积极的工作态度，增强企业核心竞争力，来应对不断变化的工程造价管理市场。

3.3 建立信息交流平台，增强工程变动管理

建立多领域的现代信息交流网络，对增加有关行业之间的联系与交流，减少环境、施工等因素的影响，增强政府和企业对于工程造价的管理力度意义重大。例如某企业为减少工程变更带来的影响，加大对于工程变更的管理，制定严格工程变更的步骤：①加大信息交流，了解市场状况，控制变更因素，制定多个造价方案，在其中找出最合理的方案;②严格管理工程变更审批工作，对于需要变更的方案进行专业的评估，通过实际研究决定是否进行变更;③制定标准的工程变更审核方法，必须变更的工程需要经过有关部门的审核，在审核通过之后，才能实施相应的工程变更;④对施工变更签证程序进行严格管控，需要变更的工程必须由发包方、施工方、监理方三方签字方能生效。

3.4 实施全程监控，加大工程造价管理各环节的联系

工程造价管理是多个领域的协调管理，加大各个管理环节的联系，有助于工程造价管理活动的顺利实施，因此需加强造价管理各环节的相互联系。①树立全程造价管理的思想，对于管理的各个环节进行科学的监控，使有限的资金得到充分利用;②在决策阶段时要重视各个环节的估算工作，把握市场报告准确度，寻求最佳方案;③实行一体化管理，形成统一、科学、有序的工程造价管理体系，使其能更好的为企業服务。

4 结语：

工程造价管理是为了保证建设工程在投资方面的决策与计划顺利的实现而存在的，是提高企业经济效益的系列活动，事关企业的生存，不容忽视。解决当前工程建设过程中存在的缺陷问题，有利于遏制恶性竞争和“三超”等不良现象，为国家的建设节约资金，提高工程建设的收益，促进我国国民经济的整体发展水平。

参考文献：

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