PPP模式下工程项目建设运营中的成本管理探究

龚文义

摘要：本文基于工程项目建设运营展开，探究其在PPP模式下的成本管理问题。成本管理的好坏直接影响到工程的进度与质量，其重要性不言而喻。文章对该模式下项目成本管理的难点进行简单介绍，并提出几点具体措施，力求解决此方面管理的难点，为项目工程建设提供保障。

关键词：PPP模式;工程项目;建设运营;成本管理

1 引言

在当今的社会环境下，基于PPP模式开展工程项目较为流行，特别是一些商业化的房建项目，例如，房地产的开发，政府和相关企业需要做好详细的规划，以确保项目顺利进行，这方面最难的就是成本管理，其对项目投资建设和后期运营都会产生影响，因此，相关企业和负责人要重视这方面的工作。

2 该模式下成本管理难点介绍

Public-Private Partnership简称PPP模式，其主要是通过政府与社会资本进行合作，建设一些工程项目，服务于社会，对于社会发展建设极其有利。PPP项目面临一些难点，譬如：

2.1 项目投资与回报不均等，项目经营风险高

通常情况下，在该模式下的一些施工项目在利润方面相对较为薄弱，而且，很多时候所预算的利润与实际相差甚大，这些项目在短期投资后在短时间内不能收回成本，需要较长的时间，但这些项目对于社会所带来的贡献是不可估量的。例如，垃圾处理站、城市供水系统、城市发电系统以及一些城市公共设施^[1]。不过这些项目低利润、投资周期长、成本回收慢而且成本回收的概率相对较低，总的来说，这种模式下的施工项目风险较大，但其在人们的日常生活中扮演着极其重要的角色，但国家在此方面的相关制度不健全，这就导致这些项目的经营风险相对较大。

2.2 投资和运营划分不合理，影响后期成本管控

在该模式下运营的公共设施所面临的形式是严峻的，充满挑战。通过分析得知，在这些公共设施的建设方面并不是资金消耗最大的，消耗最大的是建成后的后期运营，这部分称其投资，其回报情况仍然不理想，因此，在这方面国家和政府都会出台相应的优惠政策和资金补贴。通常情况下，这些项目在资金方面，前期投资与后期运营的资金相互独立，特别是在一些公共项目，这也就为这些项目埋下一定的隐患，导致后期成本一度增加，进而导致这部分风险发生率较高^[2]。此外，有时候，当地政府与企业共同建设这些项目时，将项目的前期投资和后期运营所消耗的资金均划至相关企业的投资成本，这直接导致项目实际投资超出投资者的预期值，在加上这些项目的回报率低、风险高，导致很多企业投资者不愿承接这些项目的投资。

3 做好成本管理的具体措施

3.1 优化成本管理工作，落实责任

要保证这些项目顺利开展，相关企业和政府在项目初期就要做好成本预算工作，为后期项目开展提供保障。在成本的预测方面要依据事实，按照相关标准和数据进行科学合理地预算，另外，还要将成本的投资进行详细的规划，将其划分成多个阶段。当然，在责任的划分方面要力求落实，特别是一些企业的投资管理方面，要求将责任落实到位，以确保后期项目顺利开展。在这种模式下，通常由当地政府与私营企业相互合作，双方要将成本规划做好、做详细。在项目成本的规划阶段，需要相关投资者依据当下市场的情况结合自身对利润的相关要求，给出相应的价格，在这方面需要相关企业和相关负责人考虑周全，这对相关协议及合同的拟定非常重要，而且，对于企业与其他企业在竞标中价格的拿捏科学合理，而且上述的规划预算对于企业在中标后的成本核算也极具参考价值，总之，这项工作对于项目实施相当重要，各方负责人应当予以重视^[3]。

3.2 从多方面着手管控材料

通过数据分析，在一些房地产的开发建设以及相关公共建筑项目的投资建设方面，其中相关材料所耗费的费用占比达六成，因此，要想有效把控成本就必须重视材料成本的控制，具体可从以下几方面开展：第一，材料初期规划有效管理^[4]。在项目初期的材料采購方面，需要依据相关负责人提供的材料清单进行材料的采购，在采购材料时，要考虑周全，既要考虑到材料的存储还要考虑到其采购的先后顺序以及材料市场的情况，通常情况下需要根据工程进度对材料进行采购，相关人员要做好这方面的工作，使得材料被高效利用，避免浪费，从而节约成本;第二，在具体的应用中进行科学的管理。各个施工环节对相关材料的使用都是有一定标准的，需要按照合适的应用比例，依据严格的施工流程进行施工，确保材料被高效利用，避免因不合理的使用造成材料短缺，导致成本增加。材料的采购时间也是一项十分关键的工作，要实现动态管理，根据实际需求采购合适量的材料，一方面可以减少项目施工的资金压力，另一方面可以减少材料维护保养费用，做到物尽其用，但如果这方面把握不好，就可能会直接影响工程项目的正常进行，这样会造成更大的损失，相关负责人要意识到这些问题的严重性，认真履行岗位职责，做好材料的采购工作，有效控制这方面的成本;第三，材料验收管理，这是最重要一项，其直接关乎到项目的建设质量，在材料的验收时，要注意检查其是否合格，是否符合所规定的标准，再者，可进行材料定量控制下发，根据施工所需要的实际用量定量下发材料。可确保材料被高效利用，减少浪费，倘若中途出现变更，应提供相应的证明材料，否则不予实施。另外，做好后期余料回收工作，这能有效减少不必要的浪费，进而对成本进行控制。

4 结语：

针对该模式下项目投资与回报不均等，项目经营风险高，以及投资和运营划分不合理，影响后期成本管控这一系列管理难点，相关负责人和企业应优化成本管理工作，落实责任，在材料的管理方面，从多方面着手进行管控，确保实现成本的高效管理，促进该模式下项目的建设发展。

参考文献：

[1]鲁露. 建筑央企PPP项目财务风险管控探究[J]. 国际商务财会，2019（05）：62-64.

[2]袁灵烽. 基于PPP模式对建筑企业成本管理模式的探究[J]. 当代会计，2019（02）：18-19.

[3]张娴. 浅析PPP模式下施工项目建设运营中的成本管理[J]. 中小企业管理与科技（中旬刊）， 2019（2）.

[4]李彬. PPP模式下项目建设运营中的成本管理[J]. 环球市场， 2016（21）：281-281.