产业经济发展与城市规划的相互影响研究

谭杰荣

摘要：由于我国很多地区的城市化进程不断推进，在社会经济越来越向现代化方向发展的同时，也暴露出产业经济发展上的一些问题，依据对目前我国很多城市的产业经济发展情况与城市建设上的现实情况观察可以发现，很多城市中不同程度地存在不重视产业经济规划，城市发展跟产业经济布局不协调的问题，因而很有必要从理论角度探讨研究城市发展过程中产业经济作用的有关问题，以下就从城市建设与产业经济发展的相互关系出发，针对经济对城市发展的作用与意义。鉴于此，文章结合笔者多年工作经验，对产业经济发展与城市规划的相互影响研究提出了一些建议，仅供参考。

关键词：产业经济发展与城市规划;相互影响;研究

产业经济是城市的重要组成部分，也是城市规划的重要依据，两者会相互产生影响。因此，必须要将两者结合起来，进行统一规划、协调发展、两者兼顾，还能够真正实现城市的现代化发展，这也是建设现代化城市的必然要求。

1 产业经济与城市发展内在联系

产业经济是任何城市发展都必须要依靠的资源动力基础，可以说产业经济的发展水平，决定了城市发展的动力强弱与发展方向，而反过来说，城市发展的规划设计也会对产业经济的发展形成影响，城市在建设发展上所制定的政策措施、内外部资源环境优势、人口、就业、财税、社会管理等方面的特征，均会对产业经济的发展造成影响。因而一方面产业经济是城市发展的动力源与经济基础，同时城市发展的规划设计也会影响到产业经济的发展方向、速度与资源配置结构，所以城市发展与产业经济之间是相互影响，互为因果的关系，一个城市要想获得健康良性的发展，就需要考虑到城市发展的可持续性与产业结构的合理规划问题，因而只有充分结合城市资源状况与产业经济布局，进行产业政策的合理制定，才能使得城市发展获得长期持续的动力注入，让城市发展跟产业经济繁荣形成相互促进的合力，从而让城市发展步入到健康良性轨道。

2 产业经济发展与城市规划的相互影响

首先，产业经济发展会对城市的土地规划产生重要影响。无论是对产业经济发展来说，还是对城市发展建设来说，土地都是最基本的构成要素，对二者都具有不可替代的重要意义。土地的地理条件不同，如地形、地貌、水纹等等，其用途优势也各不相同，这对土地规划、开发和利用具有至关重要的影响。其次，产业经济发展会对城市环境规划产生重要影响。城市环境规划主要需要考虑以下两个方面内容：一是污染方面;二是地理环境方面。通常情况下，技术密集型产业要求必须要具有更好的环境质量，适宜安排在离城市中心较近且环境优美的位置;而劳动密集型产业一般需要消耗大量的资源，产生的污染问题也较为严重，因此应安排在离城市中心较远，且在城市下风向的郊区位置。再次，产业经济发展会对城市基础设施规划产生重要影响。电力、通信、给排水等基础设施是构建城市的基本元素，而产业经济发展过程中，也需要这些基础设施的支持。因此，在进行城市规划的过程中，往往需要根据城市产业经济的实际发展需求，规划基础设施建设方案。最后，产业经济发展会对城市服务设施规划产生重要影响。产业经济发展需要原材料、产品以及资金等保证良好的流通性，这就会对城市的商业、金融等服务设施提出了要求，进而也会影响城市在此方面的规划设计。

3 实现产业经济发展与城市规划相互促进的有效措施

3.1 突出创造多领域、多产业、多行业互融的可持续发展新形态

在建设中国特色社会主义市场经济进程中，出现了不同类型的经济主体和市场主体加快实现融合发展的大趋势。由此而决定了新时代越来越突现多领域、多产业、多行业加速融合、形成发展新形态的迅速崛起与不可逆转的新气象。“新气象”突出指向在全面提高建设现代化经济体系水平的过程中，不断改变着传统行业部门类别的属性和创造着越来越多地行业新形态。如长期列入工业部门管理的室内装饰行业，正在实现着由工业型属性向全新的新消费服务型经济属性转变，成为名副其实地大健康产业的重要组成部分。再如，在现代旅游产业与交通运输产业、轻纺工艺产业等融合中，形成若干“运游型新形态行业”，促使传统交通运输行业与企业以新旧动能转换为基本推进力，实现由传统的运输型经济主体向现代化多维度融合性新型经济主体的跨越，使之建立起以便捷化、智能化、安全化为鲜明标志的时空布局新结构，建立起以适应人民日益增长的对美好生活的新追求为鲜明标志的、更充分更平衡发展的品牌型运行新模式，成为生产方式、生活方式、消费方式“三位一体”可持续发展的新形态;形成日益成熟的“纺织服装旅游型新形态行业”，促使传统纺织服装业焕发出更大的新活力。同时，新时代军民融合发展已经进入法制化、层次化、多域化的新国防经济高质量高水平发展的历史阶段，未来新国防经济会创造越来越多发展新形态，成为完善新格局必然的趋势性指向。

3.2 积极调整城市发展理念，促进城市高质量发展

部分产业新城在开发过程中重视开发速度，忽视发展质量，使得新城内部的发展呈现出不平衡不充分的态势。在产业新城未来的发展过程中，应吸收借鉴国外先进经验，严格遵循“产城一体”的发展理念，重视发挥城市生态和社会效益。其一，应综合运用生态学原则、价值和观念对产业新城发展进行科学规划和保护，做好城市绿化、废水废气废物处理工作，构建和谐的人城关系。政府应充分发挥其在规划决策中的主导作用，积极倡导环保理念，提升市民环保意识，严格按照生态环境规律建设产业新城;制定并完善相关法律法规，对于破坏城市生态环境者，应依法予以惩罚。其二，应加强关系到新城发展的经济、社会、人文科学研究，如城市文化塑造、城市自我价值体系的培育、城市科学教学事业的发展等，协调新城发展中人、自然、经济、社会之间的相互关系，在秉持以人为本发展理念的基础上实现人与自然、人与社会的和谐相处。

3.3 调整经济结构，转变增长方式，提高土地产出效益

其一，政府在政策上应予以扶持。对此，不能简单地从某一方面入手，而是要面向企业经营的全过程，包括产销、财税、技术等方面，以减少企业在转型发展中的后顾之忧。其二，应进一步提高企业引进门槛，严格限制高污染、高能耗等不符合国家和区域产业发展政策的企业进入新城，加大对综合实力强、信誉好、科技含量高、占地面积小、发展潜力大的企业的引进力度，从税收等方面给予一定的扶持。其三，进入产业新城内的企业应签署土地利用开发协议，从资金投入强度、容积率等方面严格加以限制，明确相关的奖惩政策。其四，应为产业优化升级预留发展空间，增强空间布局的灵活性和预见性，在合理布局的基础上为未来产业的发展留下一定的调整空间，在最大程度上實现空间布局和产业发展的动态平衡。

4 结语：

产业经济发展与城市规划建设有着深远的意义，不仅可以满足市民日益要求严格的审美观，又可以改善城市环境，提升城市综合形象，增加了城市影响力和促进城市品牌形象建立，呈现出城市精神风貌推动了城市经济建设的发展。

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