大数据背景下不动产登记档案海量信息资源整合研究

张萍萍

摘要：互联网时代的到来给到我国各行业有了新的发展空间和机遇，我国整体经济建设上了新的台阶。不动产登记中心登记记录着大量的不动产档案数据和信息，登记记录的要求和标准都是一致的。在大数据背景下，通过对海量档案信息和资源的整合和挖掘，引入数字化档案管理体系，不仅能够提高不动产档案管理水平，同时能够提高不动产工作进度。

关键词：不动产登记档案;海量信息资源整合

近年来，我国经济建设的快速发展，人民生活水平和生活质量有了显著的改善和提高。不动产登记中心的工作围绕不动产建造、确立以及管理过程的相关文件和数据进行档案管理。按照《不动产登记条例》的规定，适应国内对不动产登记和交易系统的监管力度的加强，在大数据等信息支持环境下，全国统一开展不动产工作。档案信息资源整合和管理优化成为不动产登记工作急需解决的问题。

1 不动产登记档案管理概述

在加强不动产登记档案管理、增强其管理效果的过程中，需要对相关内容有所了解。具体包括：1.从管理机制完善、管理方式优化及管理体系健全等方面入手，实施好管理工作计划，有利于提升不动产登记档案科学管理水平，促使其在实践中有着良好的利用价值;2.管理人员职能作用的充分发挥、责任意识的不断强化等，可使不动产登记档案管理更具专业性，高效地完成相应的管理工作。

2 不动产登记档案信息资源整合现状

不动产登记档案信息与传统的档案信息相比，涵盖范围更广，同时在建立专门的登记机构外，改进了不动产档案登记制度。随着我国不动产档案登记管理的不断发展，不动产信息资源整合范围更加广泛，从国家到信息服务部门，再到广大人民群众都是参与的主体。通过完善我国不动产的统一登记制度，设立了专门进行登记的机构，实现了信息化平台与不动产登记档案的有效结合。在建立土地资源信息系统和利用档案和信息资源一体化等技术联合开发信息平台的背景下，档案信息资源整合逐渐走向现代化结合科学化，技术知识的应用以及计算机化档案管理的普及加速了从手动管理向计算机化档案管理的过渡。在档案信息资源整合方面，管理人员应将计算机技术从传统的密集和轻便管理模式转变为“开放式”模式，并继续探索以信息技术为基础的归档工作，同时将档案信息资源整合工作重点转向提供高质量的服务，以服务于以信息技术为基础从而建立一个健全和设计完善的服务系统，不断提高档案信息资源整合下搜率，从而保证数字化档案管理建设的顺利进行。

3 大数据环境下的不动产登记档案信息资源整合策略

3.1 以现代技术为依托，打造区域档案特色资源，增值档案服务

强化不动产资源的入库控制，响应各级不动产登记机构建立统一不动产登记管理信息平台的号召，保证国家、省、市、县登记信息实现共享。根据登记工作开展情况将阶段性移交归档和日常办理工作灵活结合，并借助遥感技术、航磁技术等先进手段，对档案数据开展动态跟踪管理，适应档案工作的技术管理要求。并借助新媒体，拓展档案服务工作，形成档案管理网站、微博、微信公众号等与档案业务融合的档案服务工作心思路，丰富不动产档案的服务方式，并打造区域档案特色资源。

3.2 业务规范统一化

随着信息技术的发展，在不动产登记领域进一步实现网上办理，打造“互联网+”不动产登记，将来登记业务通过“不见面”在线申请、受理、审核、发放电子证书（证明），信息和档案的准确、完整是登记人员在受理、审核的主要参考资料，也是保障不动产登记的质量的基础。编订业务标准，制定和完善信息与档案管理的操作手册意义重大，首先是完善档案与信息管理的操作流程，提高工作效率和质量;其次将技术性与规范性结合起来推进业务操作手册的制定，以保证不动产登记工作的“零差错”，进一步提高登记质量和效率。此外建立完善的监督体系，对档案和信息一体化管理进行严格的监督，借鉴审核环节的工作方法，实行复核机制，分类管理、层层把关，实现信息与档案管理的“高标准”“零差错”。

3.3 建立标准规范，优化档案管理流程

在《不动产登记条例》的基础上制定统一的标准规范。目前，我国大多数不动产登记方式没有一个完善的档案管理系统来提高档案管理的质量，这就需要建立一个完善的科学档案管理系统，并制定严格的档案管理工作流程标准。因此，应根据不动产登记工作的实际情况，建立一个科学的档案管理系统，该系统包括收集、组织、运作、编目、定位等方面的信息。同时，应当配备多名工作人员对该系统进行操作并且负责管理档案以促进档案管理工作的顺利进行，同时确保档案的检索方便和安全保管。随着我国对于档案管理工作的重视度提高，目前，我国对于档案管理工作正在逐步的搜索和改进，并采取有效措施确保规定的制定以及确保档案管理的及时性，在提高档案管理质量的同时，保证不动产信息登记档案管理建设不断发展。

3.4 实现职能的一体化

目前，仍有登记机构将信息管理与档案管理部门分设，如果要实现信息与档案的一体化管理，首先要考虑将其整合为一个部门，从职能上实现统一管理。职能的整合是一体化管理的基础，两个部门分设易造成管理上分散和低效，登记信息与档案在业务上是相互联系、密不可分的，两个部门分设在具体运行业务时会出现不统一、有效性差等问题，整合为一个部门更有利于业务融合，确保业务运行的有效、准确，减少行政管理的成本。

3.5 完善体系标准，去行政化色彩

建立一个完善的档案信息资源管理系统，满足统一和标准化的要求，并通过将收集的信息數字化，通过数据格式的统一和标准化以及区域协调单位信息管理一体化，实现各部门之间的信息交流合作。此外，还需要高效地保存档案。通过统一管理不动产登记档案，以确保不动产登记档案的安全，为公众提供优质的公共信息服务。

3.6 以现代信息技术为支撑，搭建信息化管理平台

通过电子档案管理室以及管理软件的系统规划，搭建信息化管理平台，并制定标准统一的电子档案管理制度，在现代化信息技术的推动下，借助科技手段推动不动产档案信息化建设。电子档案应用优势明显，可以缓解纸质档案挤占空间、不利于管理的现象。不同职能部门建立统一规范的信息资源管理标准，借助信息技术统一信息采集标准，并借助职能部门之间的办公渠道，实现档案信息共享。制定不动产档案共建共享的管理模式，实现信息横向交流和系统内部资源整合，将不同类则、不同地域、不同年代甚至异构的空间数据通过现代化数据处理，统一存储于标准数据库中，实现不动产档案集约化管理，并进一步实现全域内资源可视化。在不动产档案信息资源整合的基础上为城市规划、供应、开发、征地等国土资源项目提供数据支持。

4 信息化背景下不动产登记档案管理方面的注意事项

（1）充分考虑相应管理体系的适用性，合理配置管理人员及基础设施，实现对不动产登记档案的高效管理;（2）了解信息化管理在不动产登记档案管理方面的应用状况，处理好其中的细节问题，给予这类档案信息化管理效果增强方面更多保障。

5 结语

随着档案管理的不断发展，基于大数据背景下的档案管理系统已经成为了档案管理的重要组成部分。因此，在档案管理的过程中，需要保证档案管理内容的安全性，同时保证信息能够及时的维护、存储、处理、传输和利用。

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