文化扶贫及其路径分析

2020-10-21李莹

大东方 2020年3期

摘要：扶贫工作作为一项重要工作一直是党和政府十分重视并下大力气推行的。扶贫不仅要扶物质，更要扶精神、扶智力、扶文化。笔者认为，文化扶贫对打赢脱贫攻坚战、实现全面小康有着十分重要的意义。本文在收集整理文献资料和实地调研的基础上，梳理出菏泽市目前已施行的四种文化扶贫有效路径。通过案例分析和查阅政府相关调研报告，并且通过进一步总结归纳，揭示出菏泽市在文化扶贫过程中依然存在着三个方面的突出问题，最后，针对如何进一步完善文化扶贫实施路径提出三点建议。

关键词：精准扶贫;文化扶贫;路径;菏泽

菏泽市基础差、底子薄、历史欠账多。习近平总书记2013年视察菏泽时提出了“坚决打好扶贫开发攻坚战”的明确要求。菏泽市市委、市政府牢记嘱托，认真落实省委省政府部署要求，坚持以脱贫攻坚总揽经济社会发展全局，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，脱贫攻坚取得扎实成效。在脱贫攻坚取得丰硕成果的同時，我们会发现，菏泽市精准扶贫过程中文化扶贫的措施还有待加强，人民对精神生活的追求是我们应该进一步努力的方向。因此，分析我市文化扶贫的路径是十分必要的。

一、菏泽市文化扶贫工作主要实施路径

（一）加强文化资源的保护与利用

近年来，菏泽市充分利用自身拥有的底蕴深厚的传统文化和资源丰富的非物质文化项目，积极转变工作思路及工作方式，大力整合文化资源为精准扶贫助力。

菏泽市通过从人才、政策、资金等方面对非遗生产性保护工作给予扶持、鼓励和支持。并且鼓励非遗传承人把收徒传艺的对象适当倾斜于贫困人口，并从传习场地、资金等方面进行扶持。同时，菏泽市与时俱进，大范围的针对基层村居负责人进行学习“互联网+”新概念等方面的培训。菏泽市还通过扶持贫困地区挖掘保护和开发利用红色、民族、民间文化资源。一批贫困村借力“非遗”传承人的帮扶，形成了传承人群，剪纸、编织等网店遍地开花。

（二）举办丰富的文化活动，鼓励创作文艺作品

一是深入开展“深入生活、扎根人民”结对子、种文化等主题实践活动，组织戏曲、书画、曲艺等各领域艺术家，深入基层开展文艺演出、艺术培训辅导活动。二是确保贫困村实现“一年一村一场戏”、“ 一村一月一场电影”，实现贫困村有线电视村村通。三是针对贫困村特点，在继续搞好秧歌、广场舞、戏曲展演的同时开展书画、武术、民俗、手工技艺等活动，打造一批特色文化品牌，助推“群众文化”向纵深发展。四是在创作形式上突出党的农村政策和扶贫政策，贫困村新发展、新变化的宣传，突出扶贫工作先进人物、先进事迹的宣传，充分利用戏剧、音乐、舞蹈、曲艺、美术、书法等各种艺术形式，展现贫困村的新发展、新变化。

（三）完善公共文化服务体系

菏泽市在推动公共文化服务体系建设上，以提升群众文化生活满意度为出发点，主要做好以下工作。

一是宣传贯彻《公共文化服务保障法》。结合菏泽市相继出台的《关于加快构建现代公共文化服务体系实施意见》《菏泽市基本公共文化服务实施标准》（2015—2020）和《关于推进基层综合性文化服务中心建设的指导意见》，全面提升公共文化服务效能，加快构建具有地方特色的现代公共文化服务体系。

二是全面推进公共文化设施建设。按照标准要求和建设计划，完成四级公共文化服务设施建设任务。市级：完成市文化馆、美术馆2个新馆的主体工程，推进市地方戏曲传承展示中心建设和菏泽艺术学校改扩建。县级：确保成武、郓城、鄄城、东明4县“两馆”正式开馆，实现县区“两馆”全覆盖;在2个县开展图书馆总分馆制试点工作。乡镇（街道）：168个乡镇文化站全部提档升级;村级（社区）：2018年底实现基层综合性文化服务中心全覆盖。

（四）建设专业化人才队伍

首先，把贫困村文化队伍和管理人员纳入重点培训对象，各县区组织的相关培训能够确保每个贫困村至少有1名文艺骨干参加，对全市新认定的1480个省扶贫工作重点村和原省定贫困村未脱贫的176个村的文艺骨干轮训一遍，将“送文化”变为“种文化”，建立“结对子、种文化”机制。

其次，积极引导、帮助有意愿创业的贫困非遗传承人设立创业项目，积极帮助他们争取帮扶资金，提高成功率。同时，为有意愿创业的大学生和外来投资者提供多项有利条件，引导他们利用菏泽市丰富、深厚的文化资源进行创业、创新，从而激发创业活力、形成更多市场主体，为文化市场注入新的活力。

二、菏泽市文化扶贫面临的问题

（一）基层文化人才队伍力量薄弱

由于贫困地区普遍恶劣的工作环境和不便的交通，很难吸引优秀的专业文化工作者愿意留下来。而专业人才匮乏，很大程度上影响了广大群众日常文化生活的质量、水平，这就容易使得基层群众在精神层面上对文化多样性的需求很难得到满足，从而在很大程度上影响了人民群众对参与文化活动的积极性。

（二）文化扶贫精准度较低

在实际文化扶贫工作中，很多政策措施其实并未考虑到不同地区、不同知识水平、不同年龄段人群对文化的不同需求。一些“一刀切”的做法已经不合时宜，不切实际，比如说农家书屋就仅仅局限在赠送文化书籍上，使得一些人的文化需求并没有得到很好的满足。

（三）体制机制建设滞后

文化扶贫工作需要多个有关部门联合发挥作用，但是在实际运行过程当中容易产生组织不协调，各自为政的现象，从而造成资源浪费，影响文化扶贫工作的有序进行。

三、完善文化扶贫实施路径的对策

（一）加强文化扶贫人才培养

文化扶贫工作亟需专业文化人才，因此可以通过一系列优惠的人才政策，吸引专业性强的人才到扶贫一线去做贡献。同时专业指导和学习，支持和帮助贫困村培养现有人才资源，组建普通群众参加的业余文艺队伍，并予以专业指导。最后，推动面向贫困地区的文化志愿服务广泛发展，扩大贫困村受援点，增加贫困村支援帮扶的文化骨干和文化服务项目。

（二）转变政府观念，积极创新推进

在当今这个日新月异的时代，科技发展迅猛，互联网发达。而且，人民群众的思想也发生的巨大的变化，那么，这就要求政府在扶贫过程中也要紧跟时代发展，认真了解贫困群众在需求上的不断变化，从而不断创新思路，改变过去的工作模式，提升工作效率，为广大人民群众提供集多样性、创新性于一身的公共文化服务体系。

（三）建立常态化体制机制

1.健全资金保障机制。提供资金保障是做好扶贫工作的基本前提之一，加大资金保障，可以为文化扶贫工作取得成效打下扎实的基础。

2.完善评估考核机制。把文化扶贫作为绩效考核评估的一项内容，就是要从监督和约束激励两方面入手，量化文化扶贫的各项指标，促使人员的积极性被充分调动起来，确保文化扶贫的各项任务落实到位。

3.充分引入市场机制。就是要充分发挥市场对资源的配置作用，建立优势互补、合作共赢的长效发展机制。通过文化扶贫达到繁荣贫困村文化市场、摆脱文化贫困、引领经济高质量发展的目标。

总之，文化扶贫是赢得脱贫攻堅战的重要手段，是实现全面小康的强有力手段，通过各级政府和人民群众的共同努力，在科学有效的政策措施的助力之下，就一定能使贫困群众获得更大的幸福感、获得感，从而获得群众的衷心拥护。

需注明：“2019年菏泽市社会科学规划课题”字样

参考文献

[1]廖恳，袁华，陈立华等.文化扶贫面临的问题和对策探讨[J].行政管理改革，2017（9）.

[2]曲蕴，马春.文化精准扶贫的理论内涵及其实现路径[J].图书馆杂志，2016（9）.

[3]赵迎芳.当代中国文化扶贫存在的问题与对策[J].理论学刊，2017（5）.