建筑企业承包责任制模式下的财务管理

黄秀真

【摘 要】我国加入WTO后，建筑业迅速发展，但发展水平相比国际建筑企业还存在一定的差距，行业内普遍存在业主行为不规范、产业结构不合理、过度竞争明显，以及由于资本市场不完善，导致融资渠道不畅等问题。我国建筑行业面临严峻形势，承包制模式下建筑企业财务管理出现各种新的问题，按照科学的国际管理机制管理企业经营活动，制定财务战略十分必要。文章分析了建筑企业的特点，论述承包责任制模式下企业财务管理中的问题，提出加强企业财务管理的措施。

【关键词】建筑企业;财务管理;承包责任制

【中图分类号】F406.7;F426.92【文献标识码】A【文章编号】1674-0688（2020）09-0147-02

1 建筑企业财务战略管理的意义

财务管理的核心是保持企业资金均衡的流动[1]。企业财务战略是为适应企业竞争战略筹集必要资金，是战略管理在企业财务管理中的应用。企业财务战略是为谋求企业资金均衡的流动和实现企业战略，对影响企业重大财务问题制定方向性谋略。

财务战略在财务科学的应用，具备一般战略的全局性，纲领性特征，考虑财务研究对象是流动资金，财务战略的独特特征表现为支持性、动态性、综合性。财务战略目标是企业财务管理活动创造价值实现结果。科学系统地设置财务战略管理目标，实现财务管理良性循环。结合建筑企业长远利益，结合财务管理目标，是利益企业相互作用的结果。在某一利益企业起到主导作用。企业目标折中为企业长期发展。由于建筑企业涉及利益企业多，所以建筑企业财务战略目标是企业利润最大化。

承包经营责任制是企业经济改革中采取的生产经营责任制形式，基本原则是确保上交，歉收自补，包死基数是国家所有权在经济上实现，超收多留是企业权责与经营圈在经济上实现。承包经营责任制是按所有权与经营权分离原则，确定国家与企业权责关系，企业保证完成承包合同规定上缴税利指标，保证完成规定技术改造任务。建筑企业实行承包责任制后财务管理出现新的问题，需要企业做好财务管理规划，促进企业稳定发展。

2 建筑企业发展环境分析

财务战略环境是企业内外部影响企业长期资金流动的因素，财务战略外部环境重点是行业环境分析，影响企业财务活动的宏观环境包括产业环境等。内部环境分析重点是企业资源分析，资源和能力是企业生存发展的基础，与企业财务活动密切相关的围观环境范围较小[2]。

随着我国改革开放实施，我国经济发展形势逐步好转，我国经济持续增长，中央采取系列宏观调控政策，经济运行呈现稳增长发展格局。我国建筑业迅速发展，在国民经济中的地位日益显著。经过多年发展，建筑业建造能力达到新的水平，一些技术要求高的大型工程相继建成，一些专利技术达到国际先进水平，我国建筑业整体取得巨大发展。建筑业处于迅速发展、市场秩序不断完善的阶段。

建筑业是日本国民经济支柱产业，日本政府对建筑业投资减少，行业竞争日趋激烈，美国等国家向日本要求开放建筑市场，但由于存在特定封闭性环境，所以国外建筑业难以进入日本市场。美国建筑市场容量巨大，建筑业组织呈现出大中型公司数量少的金字塔结构，大型建筑承包商已有近百年历史，占据美国高端市场。小型家族承包商经营规模小，占领地区市场。两国建筑市场竞争环境相当完善，建筑业数量超过我国企业数量，大型建筑企业竞争力强[3]。

加入WTO以来，我国建筑市场对外开放不断扩大，建筑业资源得重组，建立了适应国际竞争要求的经营管理体系。中国铁建公司与中国建筑公司跻身美国财富杂志世界500强，显示我国对外开放中获得新生命力。但我国大型企业相比国外企业仍存在很大差距。我国建筑业未形成合力的产业结构体系，表现为企业规模差距不明显，平均规模偏大，未形成金字塔结构产业体系。建筑业结构失调表现为拥有工程承包能力的大企业少，经营范围趋同，体现不出各自目标市场，加剧了工程发包领域不规范行为。中国建筑公司与世界十强建筑企业差距很大，我国建筑企业整体竞争力欠缺。

3 建筑企业财务管理现状

内部资源分析包括历史现状分析与原因剖析，建筑企业应看清自身发展阶段，找准市场定位，将外部与内部资源分析结合，发现自身优势和劣势。公司本质是为市场替代存在，公司的组织形式比独立个人市场交易效率更大，组织是公司经营管理活动的基础。企业组织内部交易成本降低源于合理的组织架构。

我国建筑企业大多产生于计划经济时期，企业内部组织结构松散，资金链条长，资产分布在独立法人公司中，一些公司產品有关联，总公司有些控制，产品不相关公司争夺客户情况普遍。我国大型建筑企业大多成立较早，管理水平与国外大型企业相比逊色，企业管理体制未形成科学化，企业投融资决策上领导独断。人力资源是企业发展的动力，我国建筑企业缺乏必要的保障机制，人员流动性大，以往建筑行业中大量管理人员未经高等教育，造成经营者素质较低，缺乏对经营者有效监管约束机制，管理决策专断化。随着我国教育体制改革，大中专院校培养大量建筑专业人才，大量高级知识分子补充到建筑行业，为建筑企业发展提供了人才支撑。

建筑企业抵御风险能力较弱，财务风险管理人才、文化土壤等方面存在很多问题。国内大多数建筑企业缺乏财务风险管理人才，不注重财务风险管理专业人才培养。很多企业经营者风险意识淡薄，对财务风险管理的重要性认知不足，很多建筑企业经营者财务风险管理能力有待提高。施工组织设计中一些工程质量等方面保证措施，项目施工中未采用系统风险管理技术，未明确系统性的财务风险管理目标。多数建筑企业对合同、质量等环节财务风险控制目标不完善。例如，建筑企业对应收账管理松散，导致资金不足，使企业陷入财务危机困局。由于缺乏财务风险管理人才，因此使得企业经营中无正式财务风险管理方案。

当前，建筑企业财务管理中的问题主要包括财务管理缺乏监管、职能部门权责不清、会计账务不实等。执行力薄弱成为建筑企业财务管理的难题。部分财务人员往往有法不依、有责不负、开支无计划、费用无限制、挂账不清理等，造成财务秩序混乱，企业经营质量不高。企业管理人员制定了相应的责任与义务，但我国建筑企业普遍存在有责无权现象。对重大经济未建立责任追究制度，有些领导在承揽工程后，未深入理解合同，缺乏专业财务知识，对财务工作缺乏重视，影响企业经济运行质量。

4 责任承包模式下建筑企业财务管理对策

建筑企业实行承包责任制模式下，财务管理出现新的问题，需要根据企业财务管现状，制定有效的财务战略策略，促进企业稳定持续发展。针对建筑企业财务管理中的问题，需要完善内部承包责任制，加强建筑企业财务监管，规范财务会计行为，建立有序的纳税环境，提升企业财务管理水平。

建筑企业面对建筑市场环境，要提高企业经营管理素质，应改变以包代管简单管理方式，建立企业组织核算为基础的承包责任制，防止以承包为由将工程承包侵吞。加强企业财务管理，提高企业经营者素质，项目经理要以企业经营者开展经营活动，通过项目经营效益，从经营中获得相应利益。财政部门是行使会计监督职责的主要部门，要加强对企业会计核算监管，督促企业严格按企业会计准则有关制度规定，反映企业经营情况，对不按规定建立账证制度的企业列入清理范围，情节严重的采取强制错。

财政监督部门加大对会计信息失真查處打击，对会计人员违法行为吊销会计证。规范财务会计行为，要加强对企业财务会计人员的培训，思想上杜绝会计人员做假账。开展税收专业业务辅导，掌握运用相关知识技能，提高会计人员综合素质，适应会计工作需要。财务人员要全面掌握企业财务制度，熟练掌握预算决算书的编制审核及工程完工程度的测算方法，对成本有效监控。

对建筑企业所得税的实际负担水平做平衡，对实行定率征收企业所得税的建筑企业，各地执行核定征收率不同，不同县市纳税人负担企业所得税相差悬殊，建筑企业定率征收与定额征收矛盾较大，定率征收所得额与收入成正比，比较而言，定额征收所得额与收入不完全成比例。建筑行业包工头存在随意选择低税费企业挂靠的可能性，不符合税收公平原则，失去了税收应有严肃型，必须消除市场无序竞争现象，建立公平的纳税环境。

5 结语

在激烈的市场经济竞争环境下，建筑企业要想健康发展，必须重视加强财务管理。成功的企业财务管理严格有序，财务管理是企业的核心内容。当前，建筑企业面临复杂的行业环境，我国建筑企业相比发达国家大型企业经营管理水平存在很大差距，加强企业财务管理是提升企业竞争力和促进企业稳定发展的有效手段。责任承包制模式下，建筑企业必须重视财务战略管理，提升企业财务管理水平。

参 考 文 献

[1]曹庆玲.建筑施工企业财务管理存在的问题及完善对策[J].财经界，2020（4）：121-122.

[2]乔书红.对加强建筑施工企业财务管理的探讨[J].财经界，2020（4）：151-152.

[3]胡宏阳.施工企业财务管理存在的问题与解决对策[J].财会学习，2020（10）：31-32.