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农村养老保险金的调查报告

2020-10-21王晓虎

现代营销·理论 2020年8期
关键词:概念意义内容

摘要:农村社会保障是我国社会保障体系的重要组成部分,它关系到占总人口约70%的人民目前或将来的生活质量,而农村社会养老保险则是其中的关键内容之

关键词:农村养老保险;概念;参保对象;意义;内容

农村社会养老保险是国家保障全体农民老年基本生活的制度,是政府的一项重要政策。其指导思想和基本原则是:建立农村社会养老保险制度,要从我国农村的实际出发,以保障老年人基本生活为目的;坚持资金个人交纳为主、集体补助为辅,国家予以政策扶持;坚持自助为主、互济为辅;坚持社会养老保险与家庭养老相结合;坚持农村务农、务工、经商等各类人员社会养老保险制度一体化的方向。农村社会养老保险实行政府引导和群众自愿相结合的原则。各级劳动和社会保障部门是农村社会养老保险的主管部门,负责养老保险费的收取、建档、汇总、发放等具体管理业务。养老保险的意义主要体现在以下几个方面:

1、有利于保证劳动力的再生产。通过建立养老保险的制度,有利于劳动力群体的正常代际更替,老年人年老退休,新成长劳动力顺利就业,保证就业结构的合理化。

2、有利于社会的安全。养老保险为老年人提供了基本生活保障,使老年人老有所养。随着人口老龄化的到来,老年人口的比例越来越大,人数也越来越多,养老保险保障了老年劳动者的基本生活,等于保障了社会相当部分人口的基本生活。对于在职劳动者而言,参加养老保险,意味着对将来年老后的生活有了预期,免除了后顾之忧,从社会心态来说,人们多了些稳定、少了些浮躁,这有利于社会的稳定。

3、有利于促进经济的发展。各国设计养老保险制度多将公平与效率挂钩,尤其是部分积累和完全积累的养老金筹集模式。劳动者退休后领取养老金的数额,与其在职劳动期间的工资收入、缴费多少有直接的联系,这无疑能够产生一种缴励劳动者的职期间积极劳动,提高效率。

此外,由于养老保险涉及面广,参与人数众多,其运作中能够筹集到大量的养老保险金,能为资本市场提供巨大的资金来源,尤其是实行基金制的养老保险模式,个人账户中的资金积累以数十年计算,使得养老保险基金规模更大,为市场提供更多的资金,通过对规模资金的运营和利用,有利于国家对国民经济的宏观调控。

我国的养老保险由三个部分组成。第一部分是基本养老保险,第二部分是企业补充养老保险,第三部分是个人储蓄性养老保险。

一、农村养老保险的基本内容

农村社会养老保险是根据国家有关规定,由政府组织实施的保障农村老年居民基本生活的社会保障事业。

1、基本特点:(1)基金筹集以个人缴费为主、集体补助为辅、国家政策扶持,以自我保障为主,不给政府背包袱;(2)实行储备积累,建立个人帐户,农民个人缴费和集体补助全部记在个人名下,属于个人所有。个人领取养老金的多少取决于个人缴费的多少和积累时间的长短,养老基金没有互济性功能;3)采取县(市)政府组织引导和农民自愿相结合的工作方法;(4)基金运营方式为储蓄、购买国债,实现保值增值;(5)与城镇养老保险比,农村养老保险没有历史包袱,是一项全新的事业;农村养老保险的保障水平较低。

2、参保对象:全体农民。我区村干、乡镇企业职工、民办教师和“双女户”结扎对象。

3、管理部门:民政部门负责管理农村养老保险工作,财政部门负责对基金实行财政专户管理和收支两线管理,并实施财务监督。

二、农村社会养老保险现状与问题:

回顾农村养老保险的历史,经历了试点、启动、发展、规划、创新五个阶段。尤其是2002年11月党的十六大报告明确指出的“在有条件的地方探索建立农村社会保险制度”以来,我市农村社会养老保险工作进入了一个新的发展阶段。设立了普通农民、村(居)干部、乡镇企业职工、计生对象、民办教(幼)师、义务兵、少年儿童、残疾人和50岁以上老年农民等9项险种。近5年,农村养老保险工作得到了较快的发展,参保范围逐步扩大,参保人数逐步增加,保费收取逐年增长。农村社会养老保险制度,对维护农村社会稳定,保障农村居民年老后的生活起了一定的积极作用。但是,目前也存在一些突出的问题,主要是:

1、制度上存在不稳定性。目前,实行的农村社会养老保险办法基本上是在民政部颁布的《基本方案》的基础上稍作修改形成的,这些办法普遍缺乏法律效力。养老保险制度的建立、撤消,保险基金筹集、运用以及养老金的发放,都是按照地方政府的文件法规执行的,不是农民与政府的一种持久性契约,具有很大的不稳定性。

2、资金筹集渠道单一。按照民政部《基本方案》的规定,

农村养老保险在资金筹集上坚持与个“个人缴费为主,集体补助为辅,国家给予政策扶持”的原则,由于大多数集体无力或不愿对农村养老保险给予补助,绝大多数农民得不到任何补助,主要依靠农民个人投入,保险基金的来源渠道较为单一。

3、保障水平偏低。按照民政部《基本方案》的規定,农民缴纳保险费时,可以根据自己的实际情况按月缴纳2元、4元、6元??20元等十个档次缴费,也可一次性趸缴,由于缴费水平编低,难以起到保障基本生活的作用。目前领取养老金最低的仅4元。

4、基金保值增值困难。《基本方案》规定,“基金以县为平衡核算单位,市级监督指导,省级代管”,主要以购买国债和存入银行实现保值增值。由于缺乏投资渠道,加上十几年来银行利率不断下调,以及通货膨胀等因素,农村养老保险基金要保值已相当困难,更不用说增值。虽然我省实行农村养老保险基金全省统一管理,但也面临保值增值的巨大压力。

我县农村社会养老保险起步晚,基础比较差。虽然通过及时足额地发放农村养老保险金,使农民接受了这项制度,体验到了农村社会养老保险政策的好处;目前农民参保续保不再靠政府宣传发动,乡镇(办事处)组织,村干部催缴等方式,而是自愿地、主动地到本乡镇劳动保障所参保续保,充分享受国家的福利政策。但是由于涉及财政补贴等原因,政府对农村社会养老保险政策宣传较少,少数比较偏远的乡村农民还不知道、不了解这项政策,甚至原来已经参保的部分农民也认为这项政策没有了,“老来难,老来难”,难就难在没有钱,农民朋友们!为了自己的晚年幸福和生活有保障,请你少抽几包烟,少喝几瓶酒,早日加入农村社会养老保险。

作者简介:

王晓虎,西安翻译学院商学院专业会计电算化,学历大专。

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