大数据应用对房屋征收项目预算精确性的影响

赵文平

摘 要：在房屋征收过程中，加强预算管理、房屋征收项目预算的高低会持续影响后续的房屋征收工作。因此，需要深入分析影响项目预算管理精确性的因素，确保预算精确。还要有针对性的加强对项目价格的控制、加强预算编制。而大数据的应用，对房屋征收项目预算的精确性有着比较明显的影响。

关键词：大数据  房屋征收  项目预算精确性

一、目前房屋征收项目预算面临的主要问题

房屋征收工作效率比较低。目前很多国有土地上房屋征收过程中所有工作都由工作人员手动完成。不仅浪费了大量的时间而且容易出现错誤，为了保证补偿安置协议的正确无误，从协议的填写到多层级审核，一个500户左右的征收项目，完善协议就需半月的时间。目前房屋征收中许多环节需要耗费大量的时间进行数据管理及人工计算。比如征收成本预算、房屋征收协议金额测算、安置房管理、补偿资金兑付等。若涉及户数较多，从做出预算到审计部门审核协议通过快的话两个月左右，慢的话需要三至四月，在考虑履行房屋征收程序的同时，因全部都是人工预算、人工审核，时间跨度大，严重影响项目进度。

房屋征收信息公开不足，预算精准度不够。现行房屋征收项目中的信息公开，主要依靠登报公告、现场张贴和送达文件，信息公开的范围小、效果有限，部分被征收人对此意见较大，认为政府隐瞒相关信息，容易造成误解，对后续进入司法程序影响较大。大部分征收项目都是涉及民生的重大项目，这些项目时间紧、任务重，因此前期没有足够的人员和时间进行详细摸查，被征收人的复杂情况在前期调查中很难完全了解。

二、房屋征收项目预算信息化的基本内容

房屋征收信息化建设是一项高技术、智力密集型的工作，应逐步建立信息化建设经费保障良性机制，将国有土地上房屋征收信息管理的建设、使用和维护的费用纳入房屋征收项目成本。

该套系统的应用，可以使房屋征收项目预算更加精准，进而提高房屋征收补偿工作的管理效率。原来粗线条的房屋征收资金项目预算得以充分运用不动产登记中心（主要涉及房屋产权登记，包括住宅和非住宅）、自然资源局（主要涉及土地证）、市场监督局（主要涉及工商营业执照办理年限）以及民政（主要涉及残疾、困难补助）等大数据实现对房屋征收项目资金的精确预算。

三、大数据对房屋征收项目预算精准度的影响

房屋征收信息管理系统编制资金预算的启用标志着房屋征收工作正式步入预算管理和信息化时代。

房屋征收信息管理系统的投入运行，将实现以下功能：一是现场取证可直接上传系统，作为资金补偿佐证，遏止征收过程中的不规范行为，减少征收实施工作中的争议。二是房屋征收在履行程序过程中的原始数据录入后，系统可自动按标准生成补偿金额、补偿明细表和协议书，格式规范统一，减少手工操作。三是通过手机、电脑等设备综合查询，能够做到按图显示各项指标、进度和比例，自动分析整个项目补偿的合理性。具体来说，大数据应用对房屋征收项目预算精准度的影响表现在如下几个方面：

有利于监管房屋征收补偿资金。有助于将补偿落到实处，保证相关房屋征收项目的顺利推进。在征收补偿资金使用过程中必须建立相应的资金监管制度，按项目归集费用、核算成本，确保资金足额到位、专户存储、专款专用，将可能产生的腐败行为通过制度予以防范。

有利于按项目进行财务核算。征收项目补偿资金的预算是以前期调查数据结合征收补偿安置方案为基础的。在项目准备阶段，区房屋征收服务中心根据测绘单位、项目属地街道提供的前期调查数据以及从各部门采集的大数据对房屋征收项目补偿资金进行初步预算，确保预算与实际情况总体吻合，以满足房屋征收工作的正常实施。

有助于规范审核项目资金支付的程序。征收项目补偿资金由征收人统一汇入征收补偿专户，由房屋征收管理部门进行监管。征收补偿资金主要包括征收房屋补偿款、装修及附着物补偿、移装固定设施费、停产停业损失费、临时安置费等费用及不可预见费用。区房屋征收服务中心作为房屋征收实施单位则根据征收项目实际签约情况编制征收项目资金付款汇总表报区政府有关部门审核拨付。应用大数据有助于将审核项目资金支付的程序进行规范，保障了资金的规范使用。

参考文献

[1]丁艳芳.建筑工程预算精确性的影响因素及应对措施[J].经营者，2019（06）.

[2]严心昱.政府房屋征收管理信息化建设研究[D].南京理工大学，2018.