试论绩效评价体系在国有企业中的应用

李志红

摘 要：企业绩效评价对提高国有企业的经营能力和综合竞争力具有重要意义。因此，研究绩效评价体系具有必要性。本文主要介绍了企业绩效评价，分析了主要绩效评价方法优缺点，提出了关于完善我国国有企业绩效评价体系的建议。

关键词：国有企业  绩效评价体系  应用

一、企业绩效评价的介绍

（一）现行我国国有企业绩效指标评估体系的状况

财务评价指标是现行绩效评价体系的重要组成部分。绩效评价工作需要依靠会计信息系统。企业绩效评价属于管理方式。首先，应用数理统计和运筹学构建评价方案，确定评价指标;其次，对比分析企业的经营成果，了解企业经营目标完成的情况;最后，优化经营运作工作，以此保证自身取得最大化的经济效益。整体来看，绩效评价体系就是通过对比所设定的经营目标与实际经营目标完成情况，了解经营运作水平。

（二）现行我国国有企业绩效指标评估中存在的突出问题

当前，现行企业绩效评价产生积极作用的同时也产生了消极作用。消极作用主要包括以下五点。一是企业极少能够从盈利数据发现经营增长点。这与企业的经营短视存在重要的关系。即注重短期财务成果，忽视了长期财务成果。在这种情况之下，企业很少投资具有增长潜力的业务。二是现金流量指标不足。三是权重设计不合理。现行企业绩效评价主要应用的是固定权重。但是不同企业的实际情况不尽相同。所以说，这种评价方式不能够充分地满足企业需求。与此同时，这种评价方式指标间的相关性考虑不足。四是绩效评价指标设置水平不高。主要表现在，比重失衡。五是绩效评价体系时效性差。即不能够及时指导企业工作，不利于企业科学调整经营业务。虽然现行绩效评价体系在实际应用中产生了一些问题，但是因企业可以从中看到经营情况，所以仍然应用该绩效评价体系。

二、对主要绩效评价方法优缺点的分析

（一）EVA

EVA即经济增加值。经济增加值是最终获得的利润即税后净营运利润减去股权和债务的全部投入资本的机会成本所剩余的利润。EVA是企业绩效评价的组成部分。而EVA也可以应用于企业财务评价分析工作之中。比如，分析经营预算、资本预算、激励补偿计划、股票投资等。由于EVA指标引入资本成本率，考虑了权益资本成本，企业通过应用EVA指标可以更好地了解自身的资产、负债、利润等情况。为保证利润评估的准确性，EVA指标涵盖了经营战略、业务组合和会计政策等要素。在这种情况之下，企业能够获知科学的收益数据，也能够清楚的了解股东财富增加信息。企业在应用EVA指标时会进行会计调整，使得其认识到经济收入的增长点。这样企业将会更加关注有价值的业务。从以上分析中发现EVA指标对企业的发展具有积极作用。因此，企业需要认真地研究EVA指标，提高对其的应用水平。不过，EVA指标也存在问题。比如，缺乏把外界变化因素考虑在经济增加值的计算之中。

（二）BSC

B战略与战术、长期与短期目标、财务和非财务衡量方法等是平衡记分卡的构成要素。通过应用平衡记分卡开展实践工作，可以在一定程度上规避传统绩效评价的问题。主要是因：平衡记分卡包括战略与战术、长期与短期目标、财务和非财务衡量方法等。由于企业使用平衡记分卡得到了一些财务的信息，使得其能够合理指导实际工作，提升财务发展水平，平衡记分卡被广泛推广。另外，企业可以应用平衡记分卡强化管理能力，调动员工参与工作的积极性，提高员工工作效率。然而，平衡记分卡也存在问题。主要表现在以下方面。一是企业很少从中看到具体、可见的指标，进而影响自身发展效率。二是应用衡记分卡需投入一定的人力、财力等。比如，企业需要费引入信息技术，以此保证自身全面地搜集相关信息。与此同时，要组建相关团队，开展业绩效评价工作。

（三）KPI

KPI即关键绩效指标方法。该绩效指标方法是企业进行绩效评价的基础要素。该绩效指标方法属于目标式量化管理指标。建立目标式量化管理指标的方法如下。一是由于战略目标涉及企业各项业务，企业若是想要科学地应用关键绩效指标有必要认真地研究自身发展战略。二是企业管理者需要把关键绩效指标分解成绩效衡量指标。在这种情况之下，绩效评价的效率以及准确性将会提高。由于关键绩效指标所涉及的工作比较多，企业应用该指标开展评价工作会增加员工工作压力。

（四）业绩金字塔

业绩金字塔属于一种将企业总体战略与财务和非财务信息相结合的绩效评价方法。事业部、业务经营系统、作业中心是业绩金字塔运作的组成部分。通过事业部传递战略信息，业务经营系统接受信息，作业中心执行具体的工作，完成绩效评价工作。在业绩金字塔下，企业各大部门将会更加清楚地了解业务信息。之后，相关管理者还会根据业绩信息规划战略发展目标。业绩金字塔所存在的问题是：无法确认组织学习的重要性。伴随着社会经济发展，企业数量大幅度增加，加大了发展竞争压力。而有效地评价组织学习能力对于企业的健康发展是极为重要的。正式因为业绩金字塔具有该缺点，其的实际应用率并不高。

三、关于完善我国国有企业绩效评价体系的拙见

（一）建立多层次、多元化企业绩效评价体系

由于不同国有企业的资产结构、发展水平和经营状态存在差异，因此，所采用的绩效评价指标应该符合现阶段国有企业发展实际要求，首先要建立一套多元化、多层次的绩效评价指标体系，真实、客观地反映企业在一定时期资产运营状况、偿债能力状况、发展能力状况和综合能力状况，以满足国资监管部门对企业进行综合评价的需要;其次，各项指标的重要性程度不尽相同，在设计指标体系时要对各项指标进行归类和整理，科学、合理地确定指标占比，因为不同的指标占比将会直接影响到企业的综合评价效果;第三，财务指标与非财务指标都是绩效评价的要点，而目前的绩效评价指标体系中往往忽视了非财务指标，例如企业的研发和创新能力，虽然近期无法为企业带来效益，但可能对企业的长远发展带来影响，所以要对财务指标与非财务指标进行综合平衡，适应不同类型的企业评价。

（二）在评价指标体系中引入经济增加值指标

经济增加值的核心理念就是股东价值最大化，这与国资监管部门对国有资产保值增值的要求一致，因此将经济增加值引入评价指标体系中具有现实的指导意义。在应用经济增加值时必须考虑资本成本率的设定，否则经济增加值将无法计算，而对于不同行业、不同规模的企业而言，資本成本率也是不尽相同的，可以按行业和企业特点分类设置不同的资本成本率，以适应不同类型的企业。经济增加值的确定要有长远发展思想，既要考虑现实利益，更要谋划长远利益，只有激发国有企业的发展潜力、优化发展战略，才能充分地利用经济增加值指标为国有企业持续不断地增加股东价值。

四、结束语

通过建立多层次、多元化企业绩效评价体系、在评价指标体系中引入经济增加值指标等有利于充分地调动员工工作的积极性，激发国有企业发展活力，提高企业竞争力。因此，国资委企业需要重视优化绩效评价体系，发挥该体系的积极作用。

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