三次产业协同发展新生态

诸建芳

预计“十四五”期间，政策将更聚焦于提升“产业生态”，通过打造良好的产业环境，促使中国从“跟随”创新逐步发展到“引领”创新。

“十三五”期间经济结构深刻调整，由工业主导向服务业主导的产业结构变革正在加速。通过深入推进供给侧结构性改革，中国的经济结构加速变革。

分产业来看，第一产业保持稳步增长，科技投入增加带动效率提升，初步形成绿色发展的良好态势;第二产业是供给侧结构性改革的聚焦领域，在总产出保持合理增速的情况下，通过淘汰落后产能促使生产效率明显提升;第三产业快速发展，2019年服务业增加值占GDP比重达53.9%，主导地位明显加强。产业结构的变化也带动就业人口的再分布，服务业成为主要的就业渠道。

“十四五”期间，预计政策将更聚焦于提升“产业生态”，数字经济的发展将引领不同产业整合升级。“十四五”期间，中国将着力打造“双循环”新格局，提升“产业生态”水平，不仅仅拘泥于一个或几个特定的产业，而是“放水养鱼”，形成鼓励改革、激励创新的产业生态，促使中国从“跟随”创新逐步到“引领”创新。“十四五”期间数字经济的比重有望进一步扩大，其具有降低经济运行成本、深化产业分工、提升生产协同水平、实现精准供需匹配的特点，将进一步催生新模式新业态，给各个产业带来新一轮的发展机遇。

“十四五”期间，第一产业将在确保粮食安全的前提下，进一步提升生产效率和竞争力。国际环境严峻复杂，粮食安全是永恒的课题，面对可能出现的粮食安全风险，“十四五”期间将继续坚持实施藏粮于地、藏粮于技的战略，确保粮食安全。我们预计“十四五”期间，第一将坚决守住18亿亩耕地红线，确保谷物基本自给、口粮绝对安全;第二将会全方位的完善粮食储备工作;第三将进一步加大科研投入，加快农业科技创新。

“十四五”期间，第二产业将补短锻长，努力从制造大国跻身制造强国。预计中国将沿着以下三条线索补短锻长。

第一，坚持优化落后产能，为先进产能腾空间。仍将持续推进供给侧结构性改革，加快清退、盘活“僵尸企业”的节奏，盘活存量资产、提高土地使用效率、激发经济发展活力;

第二，补短板，在关系国家安全的领域做到核心技术自主、安全、可靠。目前中国在一些关键领域技术水平不及西方发达国家，一些国家或将加强对关键领域的技术保护，例如中国的芯片、半導体行业发展屡遭制约。

第三，锻长板，充分发挥当前优势产业的比较优势，进一步提高产业链供应链稳定性和竞争力。

“十四五”期间，第三产业将充分受益于最大消费市场所带来的增长空间。预计“十四五”期间，中国有望成为全球最大消费市场，第三产业也将呈现以下特点。

随着新型城镇化的推进，服务业的应用场景不断扩大。至2019年年末，中国常住人口城镇化率达60.6%，对比2010年的49.95%有大幅提升，但对比世界发达国家70%-80%的城镇化水平仍有较大的空间，预计至2030年中国的城镇化率将有望达到75%。

人口老龄化将影响消费结构。人口老龄化将推动需求结构和消费方式的改变，将增加对医疗健康、保健养生、旅游文化等领域的需求，而在房地产、汽车等领域的需求将有所降低。

精神文化领域的消费将有所增加。预计“十四五”期间，人均可支配收入仍将持续增长，随着这一指标的逐年增加，用于基本生活的物质需求将得到充分满足，因此预计文化娱乐、艺术体验等精神类消费需求将快速增加。

第四，数字经济的发展将推动生产性服务业的平台化、智能化和标准化。