建设工程招标工作中存在的若干问题与对策

简擎炬

摘 要：在建筑领域的施工过程中，招标工作是非常关键性的制度措施，在我国现阶段的建筑行业中获得较为普遍的重视。通过在建筑项目中制定合理的招标制度，可以促进建筑企业在获得市场化的运营机制，对于建筑项目的施工进度与建设质量，都起到极大的促进作用，还可以帮助建筑企业有效地节约建设资金。但是根据我国建筑行业中招投标情况来看，现阶段仍然存在诸多的问题，需要相关人员引起充分的重视。本文就建设工程招标工作中，存在的一些现状问题进行探究，并针对性地分析有效的解决策略。

关键词：建筑工程;招标;问题;对策

随着现代经济的持续增长，我国各行各业获得了良好的发展势态，特别是随着建筑行业，在各地区如雨后春笋般林立而起。但在拥有大好发展空间的同时，建筑行业也需要应对庞大市场环境的竞争。于是，顺应时代的发展，便在建筑领域中逐渐兴起了招投标机制。通过建筑工程中的招标工作，可以有效提升建筑项目的施工管理水平，从而帮助建筑施工项目获得理想的施工质量与效益。

一、概述建筑工程招投标的意义

所谓招投标，就是在建筑工程项目建设中，通过对各施工单位制定出合理的的竞争机制，来对建设项目在施工勘察、施工设计、施工技术与工程监理、建筑材料与机械设备的供应、安装技术、项目竣工后的装修等各施工单位的过择，从而为建筑项目的施工进度，施工成本，及施工质量选择出最优化的施工团队，以促进建筑工程的施工效益。

二、招标工作在建筑工程中的现状问题

（一）严重的地方保护色彩

无论是采取公开的还是邀请的招标方式，在政府投资和市场环境中的一些大型的建筑项目，在其招投标项目中，与建设项目联系密切的施工企业常会得到招标企业的眷顾。虽然这些单位在建设实力，或是建设指标上可能没有完全达到该招标条件，但常会得到相关标段的机会，有的甚至直接将部分施工项目指定给这些单位承包，以此来对这些本地的施工单位的扶持。可想而知，大型施工项目都能如此操作，何况中小型的施工项目，更是存在有诸多此类对地方单位的偏袒。例如很多中小型施工项目，在招标时因为相关领导人员的出面，便将一些招标中有着较靠后名次的施工单位，选择其作为中标单位，或者有些在头一次竞标中落选的关系单位，却在第二次的招标时还能中选。因此，足以体现了在各地招标工作中，有着严重的地方保护色彩，使得招标过程中失去了应有的公正性。

（二）对外来施工单位的不合理要求

在建筑工程的招标工作中，对一些外地施工单位，往往会存在一些不合理的中标要求，例如，有的外来施工企业虽然在团队素质，或是施工硬件实力上，拥有出色的招标的竞争实力，但是招标时通过繁多的竞标费用，或是向外地竞标单位收取一定的物料管理费用等方式，来给外地单位施加极大的经济压力。另外，对于一些小型的建筑施工项目，还会要求外地施工单位需在完成整体项目一半的施工量后，才能给予他们相应的工程款项，从而造成对外地施工单位极大的成本风险，也充分突出了外地单位面临的不公平的竞标问题。

（三）拖欠施工款项的问题

因为建筑项目投资方经济实力不足，而造成在建筑工程展开招标工作时，还没有将投入资金有效的落实，而建筑单位结合实际的发展情况，在未获得施工项目的报批手续前，就擅自实行招投标工作，然后接着就开始施工建设。因为没有按照正常的节奏提供建设资金，有的在建设单位将工程项目竣工后，还未能完成对建设款项的支付。有的甚至在建筑项目已经被开发商发挥了实际的应用效益时，才能勉强完成了其款项的支付。因此，这些原因都造成施工单位非常被动的处境，导致对下面员工薪资或建材尾款的拖欠，形成一定程度上的连环式的经济困难。基于此，建设单位应在最开始申请招标工作时，就要向银行机构出示对于此次建筑项目的资金情况，还要出示以往没有拖欠工人及投标单位的证明，以在招标工作时就将后续拖欠款项的问题进行严格的把关。

（四）倒手转包投标项目的问题

一些施工企业清楚自身的施工资质无法达到招标项目的要求，因此采用不当行为来对其他拥有实力且中标后的建设单位品牌的盗用。然后在中标后将手里的中标项目立即转手倒卖给其他建设单位，或在没有得到招标方的允许情况下，就对建筑工程项目进行分包，以至于出现多次的分包操作与转手倒卖。利用这种不良手段来对个人利益窃取的行为，在每次的倒卖转手过程中，就会将建设项目投入的资金费用进行压缩，也让招标单位无法有效的控制建筑施工企业的建筑实力与资金信用，从而给建筑工程项目的施工质量造成不利的影响，也对后续的施工安全带来诸多不良因素。

三、对建筑工程招标工作中相关问题的控制对策

（一）提高招标工作的公正性

结合建筑工程区域性的具体情况，对于建筑工程招标工作的形式与范围，采取绝对公正性的招标机制。可以在地方政府的信息平台及交易中心，进行对建筑项目招标信息的发布，通过跨地区的招标，来对地方性保护格局的突破，让所有具备建筑施工实力的单位能公平地参与到招标竞选中来。

（二）对招标代理机构职能的重视

在建筑工程的招标工作中，要重视与利用好招标代理机构的職能作用，因为招标代理机构不会受到各方经济关系的干扰，且其在工作运行中也不会被政府部门所影响，招标代理机构在提供招标服务时，只有中介身份来实施其职能作用，所以对于招标工作的公正性能发挥出重要的帮助。另外，在招标过程中，代理机构可以发挥自身丰富的招标经验，利用强大的技术基础和做出合理的项目分工，来对建筑工程项目展开公正规范的招标活动，不仅对建筑工程各施工项目起到一定的负责性，还能赢得各方的信任，以有效促进建筑工程的施工效益。

（三）加强监管建筑市场的主体行为

因为在建筑市场中一些主体行为，往往不具备可靠的诚信度，或者由于对建筑市场缺乏有效的管理机制，而造成在现阶段的建筑市场中，存在大量招标体制上的问题。因此，需要对施工现场与建设市场主体行为进行联动式的管理策略，可以对招标工作中实行全程式的管理措施。具体而言，即要对建筑工程项目的前期投资与后期的施工过程建立完善的管理机制，来加强对中标施工单位行为的约束。此外，还要严格监管招投标的细节过程，以防范在招投标时建筑市场中一些暗箱操作，以维护招标项目的公正性。同时，还要监管建筑承包商的行为，如：对各建筑企业建立准确详细的信誉档案，从各建筑企业的施工资质及职业道德上做出分析;建立严格的惩罚机制，如对一些投标单位存在串标或是围标的不当行为给予严格的处罚，从而促进各承包商在竞标过程中的规范性;为避免各竞标企业在投标时不切实际的报价，还需要合理建立企业额度，对企业的管理能力与定额情况，由政府部门作出公正的评估，以建立企业的评价指标。

（四）提高招标人员的素质

因为在从事建筑工程招标工作时，需要涉及到诸多行业领域，如会关联到建筑施工技术、项目合同的签订、建筑施工相关的法律法规，还要对我国土建相关知识，及施工设计，与施工操作前的具体建筑规划等方面拥有丰富的知识储备。

因此，需要从事招标代理的工作人员，需要具备各相关领域的知识技能，除了在人才的选用时，需要尊重事实客观性地选择，还要在招标代理人员的工作期间，不断提升其专业水平，结合现代建筑市场的需求，不断强化招标人员职能素质，以此为建筑工程招标工作中提供更专业可靠的服务。

四、结语

无论在哪个行业，企业想要获得可持续的良性发展，必须依靠规范化的市场环境来做为可靠的保障基础，而对市场环境的规范，需要注重每一项程序的操作，在建筑行业的市场环境中，招标工作便是其至关重要的环节部分，对于其在市场发展中存在的相关问题，应引起相关监管部门的充分重视，并作出科学性的应对策略，以促进我国建筑行业的良性发展。

参考文献：

[1]缪可俊，夏立强.工程招投标代理工作中存在的若干问题与建议[J].城市建设理论研究（电子版），2012（22）

[2]楼莲凤，俞惠平，朱永茅.建设工程招标工作中存在的若干问题与对策[J].企业经济，2006（10）：94-96.

[3]魏玉才，赵宗祥，王蔚英.建设工程招标工作中存在的若干问题与对策[J].中国招标，2008（05）：16-17.

[4]张立翠.对建设工程招标工作中存在的若干问题的几点思考[J].建筑市场与招标投标，2007（05）：46-47.