探析新时代基层党员积分管理路径思考

摘要：创新基层党员日常管理工是党务干部适应当前党建工作新形势、新要求的必修之课。随着基层党建工作的要求越来越高，党员思想越来越活跃，党日活动开展越来越困难，党员作用评价越来越模糊，针对“四个越”，笔者认为应通过分类积分、量化考核，记实管理、全程跟踪，标杆引导、底线管理，奖优罚劣、激励奉献，将基层党组织对一线党员履职情况和党性状况的评价以累计积分的形式进行量化，从而使党员日常管理工作更加精细化、科学化，进一步激发了广大党员在落实“两新”工作和深化“三个一线”中发挥出新的贡献。

关键词：党员;量化管理;积分制;对策应用

党的十九大报告指出，在实现全面小康社会和中华民族伟大复兴中国梦的征程上，中国共产党作为执政党，必须切实加强党的建设，坚持全面从严治党。基层党支部作为党组织的最基层组织，作为党的最小、最活跃的细胞，要紧密结合本单位本部门党建工作实际，不断探索创新，开拓新思路，开辟新路子，让党员管理“小积分”激发起基层党建“大活力”。

（一）党员积分量化考核重要性

实施党员积分制管理是加强党员日常教育管理、推进全面从严治党的一项重要创新举措，通过对党员参加组织活动、履职尽责奉献、先锋模范作用发挥等方面以积分形式进行量化评比，可以充分调动党员工作、学习和服务的积极主动性，使党员日常管理工作更加精细化和科学化，推动基层党建工作落地落实。一是落实党要管党、从严治党的现实需要。认真落实党的十九大精神，全面贯彻“党要管党、从严治党”方针，通过实行党员积分制动态量化管理，有利于党员教育、日常管理、考核工作实现精细化、规范化、常态化，有利于调动全体党员的积极性，使党支部成为各项工作的战斗堡垒，夯实党的基层组织和从严治党的坚实基础。二是促进党员创先争优的导向需要。在新的历史时期，绝大多数党员都工作和生活在普通岗位，发挥作用就应该立足于普通岗位，在平凡的工作中，尽职尽责、作出表率，争创一流的工作业绩。通过党员积分量化考核，贡献大小、成绩优劣一目了然，能激发党员你追我赶，发扬成绩，弥补差距，形成党员争积分、办实事、争先进的良好局面，党员积分成为党员创先争优的一种价值导向。三是解决党员考核指标不具体的客观需要。如何将党员管理由“虚”变“实”，党员考核由“静”变“动”，结果运用由“软”变“硬”，作用发挥由“表”及“里”，通过把党员所做的每一件事以“量化计分”形式表现出来，贡献一目了然体现在“积分”高低上，党员表现的好与差通过“积分”客观体现，评价党员有具体详细的量化标准，增强了党员考核管理的可操作性，直观、具体、细化、有效地将党员所做的每一件事体现出来，切实解决党员考核指标不具体问题。

（二）党员积分量化考核内容

党员“先锋亮绩、积分管理”采取百分制，主要包括基础积分和贡献积分两大类，基础积分旨在划出党员义务的明晰底线，体现对党员履行基本义务的要求;贡献积分重在树立党员先锋指数的标准高线，激励党员立足岗位实际争当先锋、争作表率、树立良好形象。

1、基础积分（80分）。主要在思想政治、工作作风、遵纪守法、联系群众、弘扬正气等方面明确要求、筑牢底线。实行扣分制，未完成一项扣去相应分数。一是对党忠诚老实。加强理论学习，坚持正确的政治方向，进一步增强“四个意识”，严守政治纪律和政治规矩，维护党的团结和统一。按照“四讲四有”标准，发挥作用。二是敢于担当负责。爱岗敬业、恪尽职守，吃苦在前、享受在后、甘于奉献，不折不扣完成组织交办的任务。每个党员确定作风建设联系点，定期开展调查研究，每季度上报作风建设调研分析情况。三是严格遵纪守法。自觉遵守廉洁自律准则，公私分明、崇廉拒腐、尚俭戒奢。认真落实岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、政务公开制、首问负责制、AB配角制。积极参加组织生活，按时缴纳党费。四是密切联系群众。牢固树立群众观念，始终把群众利益放在第一位，向群众宣传党的主张，遇事同群众商量，及时向党反映群众的意见和要求，积极帮助群众解决生产生活中的实际困难，自觉维护群众正当权益。五是弘扬文明新风。树立正确的世界观、人生观、价值观，加强道德修养，绝不做有悖于社会公德、职业道德、家庭美德的事。努力培树“为已添彩、为岗争光、为民服务”的情操。

2、贡献积分（20分）。重点在依岗履职、服务群众、奉献社会等方面树立先锋标准，激励党员对标找差、创新作为，争当先锋表率。实行加分制，加满为止。一是立足岗位争先进。勇于创新创优，依托岗位和自身实际，积极争先进、创一流，受到各级表彰肯定;积极参与单位建设发展，建言献策、建功立业;在急难险重任务前，挺身而出、冲锋在前。二是奉献爱心树形象。每月开展党员谈话谈心走访活动，每季度开展思想问卷调查，注重倾听民声，及时掌握职工思想动态。结合自身特长、兴趣和意愿，8小时之外主动亮出党员身份，积极参加社会公益事业和志愿服务活动，认领公益岗位和服务项目。三是服务群众强作风。设立支部书记“直通车”栏和支部书记信箱，畅通信息沟通渠道。强化服务观念，转变工作作风，提升服务效能和群众满意率;积极参加党支部开展的各项活动，主动结对帮扶困难群众家庭。落实“党员一件事、支部一特色”活动，积极推行“学习实践在一线、工作创新在一线、典型示范在一线、用心服务在一线”四个“一线工作法”，打造党建工作创新亮点。

（三）党员积分量化考核方式

基层党支部应当成立由支部书记、支委成员、党员代表、群众代表参与的积分考评小组，负责党员积分考评。建立电子台帐，实时记录党员积分情况，采取“亮绩”、“考绩”、“评绩”、“定绩”等方式进行积分，做到“年初有目标、季度有考核、年底有考评”。一是党员个人“亮绩”。要求党员对照党章、廉洁自律准则和纪律处分条例，对标“四个合格”开展批评与自我批评，列出问题清单、责任清单、任务清单和整改措施，切实抓好各项落实。在规定时间内向所在党支部递交书面先锋承诺书，党支部在一定范围公开党员先锋承诺。党员对照承诺和积分考核细则，每季度开展一次自查自评，向党支部汇报本人积分情况，并进行践诺，年终进行述诺。二是考评小组“考绩”。考评小组对照党员个人自查自评情况，根据记录、资料和群众的反映，每季度逐项进行打分，并在一定范围内予以公示，公示时间不得少于5天，接受群众监督。党员对打分有异议的，可向党支部反映，党支部应及时调查核实。三是群众参与“评绩”。把群众满意作为评定党员积分的重要标尺，通过发放征求意见表、设置意见箱、召开群众代表座谈会等方式，定期听取群众对党员积分情况、考评情况的意见建议。群众有异议的，党支部应及时调查核实。四是支部大会“定绩”。年底党支部召开党员大会，采取个人自评、党员互评、群众参评、组织点评等方式，根据党员积分情况，逐一对每位党员开展民主评议，进行综合评定，确定党员积分，存入党员日常管理档案，并在一定范围内公示，公示时间不得少于5天。

（四）党员积分量化考核应用

积分应用要综合施策、放大效应，注重与現行党员教育管理相关制度综合运用，有效体现奖惩结合，使优秀党员添动力、后进党员有压力。一是作为民主评议的主要依据。每年年底，召开支部党员大会，根据党员年度积分情况，采取个人自评、党员互评、群众参评和组织点评相结合的方式，逐一对党员做出实事求是的评价，并依据评议结果确定党员的年度考核等次。对积分低于90分的党员，不得确定为年度考核优秀。二是作为评先评优的重要参考。积分在90分以上党员，优先作为本年度评先评优的参评对象，在年度考核、工作实绩认定等方面给予优先考虑和倾斜。对工作有特色、有亮点，党员先锋模范作用发挥显著、业绩突出的部门和党员进行奖励表彰。三是作为党员日常管理的有效手段。实施双色预警制。对积分在80分以下的党员，启动黄色预警，由所在党小组组长进行约谈，对个人进行及时提醒，督促其提高;对积分低于70分的党员，启动红色预警，由党支部书记进行诫勉谈话，限期改正，帮扶教育，并取消其本年度各级各类评先评优资格。

总之，通过实施党员积分制管理考核，不仅是“晴雨表”，真实地记载着党员履行职责和发挥作用的情况，更是“助推器”，引导各级党组织不断创新工作方法，激发党员活力，有力推动党建与事业发展高度融合，有效促进各项工作高质量发展。（完）

作者简介：邱建生，京杭运河江苏省交通运输厅苏北航务管理处，机关党总支书记，高级政工师。

（作者单位：江苏省交通运输厅苏北航务处）