市政工程造价的影响因素及管理策略

张维

摘要：在城镇化不断推进的当下，市政工程作为城镇建设中重要的一环，肩负的责任与使命愈发重大。由于市政工程自身的公益性，需要投入大量资金，为了更好的控制资金使用，为社会提供更好的服务，工程造价的监控就显得尤为重要，必须进行合理的规划与管理。

关键词：市政工程;工程造价;影响因素;控制措施

一、市政工程项目造价管理的不足

1.1缺少完善的管理执行标准

市政工程建设，需要多个部门协同开展，涉及工序繁杂，需要大量的人力和财力投入，统一管理难度大。且市政工程属于政府投资项目，从规划至建成，审批时间长，监管难度系数高。如果管理执行标准不够完善，工程就极易出现问题。

1.2行为主体权责不清

法人责任制度是我国在基础设施建设项目中规定的一项制度。但市政工程中该制度落实难度较大，行政机构容易运用行政命令进行过度指示，从而导致权责混乱。

1.3行政过度干预情况时有发生

市政工程与行政部门联系广泛，但部分市政工程在建设中，受到行政部门的过度干预，从项目的拨款规划、建设施工到竣工验收方面都存在较大随意性。部分领导任意干涉造价，随意设定工期，让工程项目设计、施工与投产同步进行。这种缺乏科学性的工程建设行为，对工程的质量会造成难以预估的负面影响。

二、市政工程造价的主要影响因素

2.1人员因素

人员因素主要体现为工程造价管理人员对项目所需的资料信息整理不全面、缺乏最新的市场价格分析和掌握能力。当前许多造价管理人员主要依靠政府提供的相关费用标准和市场价格，通过简单估算得出造价预算。此外，还有许多工程造价人员过于重视局部的成本控制，缺乏整体大局动态管理。例如直注重预算结算上，对其他阶段的造价管理和控制工作流于形式等。这类方式省时、省事，无需劳累的工作就能完成造价预算，但是没有全面把握市场价格波动，没有依靠科学的判断来参考政府提供的相应市场价格，无疑使得整个项目的工程造价缺乏合理性、科学性和准确性。

2.2设计因素

市政工程的设计方案对整个工程造价有至关重要的作用。项目尚处于图纸设计阶段时，就应充分考虑造价因素，并对设计方案进行比选和优化，从中选取最经济、效果最好的方案。此外，造价因素还需要渗透到设计图纸的每一个细节，避免因重大设计缺陷使施工成本增加，导致项目造价管理失控。

2.3施工因素

在整个造价管理活动中，施工因素是最不可忽略的部分。如果施工进度、施工效率没有得到有效管理，一旦因为施工队伍懒散、责任意识、效率意识不强，出现效率不高、进度滞后，就会增加施工成本，并且会出现许多施工安全隐患。

2.4其他因素

影响市政工程造价的影响因素还有许多其他因素，诸如环境因素、政策因素、法律法规以及一些突发性因素等。这就需要市政工程造价人员进行充分考虑，并以科学合理的造价预算，确保项目顺利开展。

三、市政工程造价管理的改进策略

3.1构建完善的工程造价管理部门

构建完善的工程造价管理部门是做好造价管理工作的基础。在建设单位的施工项目过程中，要构建完善的细节管理制度和流程反馈系统，确保在项目进行中出现机械不合理、工艺不合规、材料浪费等行为时，监督管理不缺位，同时确保项目按计划、按进度高标准的落实到位，最大限度地节约施工及管理成本。

3.2做好工程设计工作

图纸设计师市政工程项目中的关键，也是整个工程结算的基础，为避免因设计而使造价过高，设计人员应当充分考虑标的的实际情况，根据经验，科学地设计施工方案，对选材、技术进行详细比较，不断优化设计，以优质为前提，最大限度地降低成本。此外，设计人员还要充分的与造价工作人员和施工技术人员进行密切沟通，共同作出各方满意的设计方案。

3.3强化施工各个阶段的造价管理工作

强化施工各个阶段的管理工作是工程造价的工作的重要组成部分。施工阶段就是把设计图纸中的内容借助原料和工艺落实到客观世界的过程，是整个项目中人力、物力、财力消耗的最主要阶段。在施工的各个阶段中，充分落实造价管理工作，合理有效地利用资金，对提升施工单位效益具有重要意义。首先，造价管理人员要充分了解市场动向、材料及设备行情，对材料和设备做好科学的动态管理，做好入库出库记录和清点工作。其次，要对相关负责人做好监督管理工作，提升全体施工人员的成本意识和质量意识，切实落实质量管理，避免出现因返工等增加造价的问题。

3.4优化工程造价管理团队

由于整个工程造价范围广泛、纵度深、复杂性高，要想确保市政工程造价具备合理性、科学性和准确性，就离不开优质的工程造价管理团队。因此，首先，要引入专业性造价管理人才，补充团队血液;其次，要建立考核机制，激活工程造价管理效率和管理效果，杜绝玩忽职守、浑水摸鱼的工作态度;最后，要加强人才培养，不断提升造价管理人员的专业能力。

市政工程是城市发展的基础，一个好的市政工程不仅是城市一道亮丽的风景线，还是整个城市精神文明、物质生活水平的重要体现。要想提升市政工程的建设质量，工程造价管理工作必不可少，否则资金短缺将会诱发偷工减料、仓促施工等不良施工行为的发生。本文通过对当前市政工程施工中影响造价因素的深入分析，并根据相应的问题提出了四点对策，为提升市政工程的造价管理提供一定参考。同时也必须认识到，造价管理工作仍需要在实践中不断摸索和创新，才能更好地促进城市建设。

四、结束语

在当下经济社会持续进步的大背景下，市政工程造价管理至关重要，直接关系到整个工程的效益，而市政工程全过程造价管理工作受到许多不确定因素影响，为了有效地进行造价管理，最大限度实现市政工程经济效益和社会效益的统一，我们需要规范政府政策，责任落实到位，并实现三协同的控制管理，即设计协同、施工协同和监理协同，充分分析影响市政工程造价的因素，并采取有效措施控制造价，使市政工程项目在保证造价的前提下稳步进行。

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（作者单位：天津城建集团有限公司工程总承包公司）