残次林地土地综合整治效益分析研究

摘要：残次林地土地综合整治是为合理开发利用土地资源，促进耕地保护目标实现的重要途径之一。本文以定边县红柳沟镇高圈村、贺圈村、沙涧村、羊圈村和张兴庄村5个村为研究对象，分析残次林土地综合整治的经济效益、社会效益和生態环境效益。结果表明，通过实施残次林土地综合整治，年净增经济效益56.74万元，社会效益和生态环境效益优越。

关键词：残次林地;土地综合整治;经济效益;社会效益;生态环境效益

中图分类号：F326.27

作者简介：程传胜，男，硕士，工程师，研究方向为节水灌溉和土地工程开发。

残次林地土地综合整治是为合理开发利用土地资源，促进耕地保护目标实现的重要途径之一，是指通过采取各种措施，对田、水、路、林、村进行综合整治[1]，提高耕地质量，增加有效耕地面积，改善农业生态条件和生态环境[2]。本文结合工程实例，研究残次林土地综合整治的经济效益、社会效益和生态环境效益，旨在为后续残次林土地综合整治的实施提供方向，对实现社会、经济、资源和生态的协调可持续发展具有重要意义。

1 项目概况与工程措施

1.1 项目区概况

项目区位于陕西省榆林市定边县红柳沟镇，涉及红柳沟镇高圈村、贺圈村、沙涧村、羊圈村和张兴庄村5个村。项目区北至红柳沟村，南至冯地坑镇，西至宁夏回族自治区，东至大巨滩村，地理坐标为东经107°45′22″～107°55′02″，北纬37°26′46″～37°33′51″，属温带大陆性气候，风多雨少。土壤主要为壤土，有效土层厚度不低于60cm，有机质含量为0.25%～0.45%，土壤pH在8.3～8.5。土壤耕作性良好，但肥力严重不足，盐碱化程度较轻，流入水量稀少。地下水主要靠大气降水补给，地下水资源相对丰富，但地下水矿化度大于2g/L，水质不适宜农业灌溉。

1.2 工程措施

为合理开发利用土地资源，促进耕地保护目标的实现，将定边县红柳沟镇高圈村、贺圈村、沙涧村、羊圈村和张兴庄村的残次林地后备资源进行复垦，通过表土剥离、土方平整、表土回覆、田坎修筑、田埂修筑、土地翻耕、培肥等土地平整工程对残次林地进行土地综合整治[3]。将修筑生产路和田间道路，栽植新疆杨、侧柏、红柳和紫穗槐等作为农田防护和生态环境保持工程，改善耕作土壤肥力和耕作环境，增加该地区耕种质量，以取得良好的社会效益、生态效益和经济效益。

2 效益分析

2.1 经济效益分析

2.1.1 费用计算

工程费用包括固定资产投资（工程总投资）和年运行费。

（1）固定资产投资（工程总投资）980.70万元。

（2）年运行费。年运行费主要包括年维修费、年管理费，仅计算工程正常运行所发生的费用，年运行费总计为24.52万元。

年维修费按总投资的1.0%计算，980.70×0.01=9.81万元;

年管理费按总投资的1.5%计算，980.70×0.015=14.71万元。

2.1.2 收益计算

整理前项目区总耕地面积为13.631 1hm2，项目区农作物以春玉米为主。由于项目区内尚无系统的输水设施，灌溉尚不能得以充分保证，农业生产抵御旱灾能力较差，作物年产量极不稳定。项目实施完成后，项目区耕地面积为98.357 6hm2，培肥翻耕后，产出水平有所提高，约28kg/hm2。根据市场调查，近年来玉米售价为2元/kg。根据当地多年农业生产情况统计，当地农业生产平均投资情况为春玉米种子费3.33元/hm2、化肥农药10元/hm2、电费20元/hm2、人工及管理费20元/hm2。市场调查情况见表1。

计算项目实施后农业直接净增产值见表2。

由表2可知，该区域通过工程措施进行残次林地土地综合整治后，农业生产年净增加产值达56.74万元。该工程投资系回收期为17.28年，从第18年开始，该工程经济效益每年为56.74万元，经济效益良好，极大地增加了当地村民收入，提高了当地村民的生活质量。

2.2 社会效益分析

2.2.1 改善农业生产条件，提高耕地质量

通过土地整理，形成了配套较为完善的田面平整系统和田间道路系统[4]，极大地提高了耕地质量和耕作效率，改善了农业生产条件，有利于土地的可持续利用和生产的稳定性，进而实现经济、社会、生态环境的协调发展，对确保当地粮食安全，提高人民生活水平有重要的现实意义。

2.2.2 调整农业结构，增加农民收入

土地整治项目实施后，农田基础设施更加完备，农业生产条件得到进一步改善，农业综合生产能力、抗灾能力和发展后劲将逐步增强[5]，有利于提高作物产量和改善农业种植结构，能够促进多种经营的发展，降低生产成本和风险，从而增加农民收入、改善农民生活条件。

2.2.3 增加就业机会，维护社会稳定

土地整治项目实施后，吸纳了农村剩余劳动力，为当地剩余劳动力提供了就业机会，有效地减轻了就业压力，有利于维护当地社会稳定。

2.3 生态效益分析

土地整治项目实施后，有效增加了耕地面积和基础设施，改善了当地的自然生态环境，在减少灾害、防止水土流失等方面发挥了重要作用。虽然项目区内土地开发为耕地，降低了景观的自然属性、减少了生物的多样性、增强了人为干扰，项目区内的自然植被逐步被单一的农业种植结构取代，但是，通过对项目区进行土地开发建设，区内用地布局整齐，农村道路等基础设施有所增加，使得项目区景观趋于完整化，提高了连通性。项目区配套农业基础设施，提高了水资源的利用效率，改善了农业生产条件，为农作物的高产、稳产创造了良好的条件。同时，灌溉的合理利用，不仅大幅提高了项目区的植被覆盖率，还能在一定程度上改善区域小气候，形成良性的农业生态系统，具有较好的景观效益和生态环境效益。

3 结论

残次林地土地综合整治是我国建立的以数量为基础、以产能为核心的占补平衡新机制，是深入实现乡村振兴战略的重要举措。其以严守耕地红线、保障国家粮食安全为原则，有效增加了耕地面积和农民收入，并在此基础上改善了农业农村耕种环境，有效提高了农村的经济效益、社会效益和生态环境，为新时代西部大开发战略注入了强劲力量。

参考文献：

[1]杨绪红，金晓斌，郭贝贝，等.2006-2012年中国土地整治项目投资时空分析[J].农业工程学报，2014（8）：227-235+294.

[2]程传胜.农业耕种对土壤环境的影响及对策[J].新农业，2019（18）：20.

[3]陈娟，宋帅，史雅娟，等.富硒农业生产基地土壤硒资源空间分布特征及评价[J].环境化学，2015，34（12）：2185-2190.

[4]赵传普，贺伟.G25和DEM在渭北台塬区耕地后备资源分析中的应用：以白水县为例[J].西部大开发：土地开发工程研究，2018（3）：13-17.

[5]程传胜.乡村振兴背景下农民土地权益保障存在的问题及对策[J].现代农业科技，2019（24）：255-258.