浅谈朝阳市农业产业结构调整采取的举措

刘建超

朝阳市种植业结构不断优化，在于朝阳市采取了行之有效的调整举措，本文总结我市近两年采取的措施，供其他地区借鉴。

朝阳市是农业大市，随着供给侧结构性改革工作的推进，农业结构调整工作也出现了新问题，传统的调减玉米播种面积已不能实现我市农业结构优化，要通过多措并举推动农业产业结构优化，实现农业强市目标。

1、强化组织领导抓落实

市委、市政府高度重视农业产业结构调整工作，结合我市目前的农业现状及优势，提出了建成“全省重要的农产品加工基地和绿色农产品生产基地”目标，重点发展设施农业、畜牧业、千亩以上基地等，推动产业振兴发展。同时，认真研究相关政策，制定了更贴近实际、更具操作性的指导意见，连续三年实施种植业结构调整补贴政策，有效调动了结构调整积极性。

2、深化结构调整促优化

以供给侧结构性改革为主线，深化结构调整，不断优化产业结构。一是大幅度压缩低产低值粮食作物，通过提高粮食单产，增加粮食总产。按照保障国家粮食安全要求，在稳定粮食面积和产量的基础上，近两年不断调减玉米面积，增加杂粮、高效经济作物、牧草等作物播种面积;二是突出发展设施蔬菜、露地蔬菜、油料、花卉、食用菌、中药材等有市场销路、比较效益高的特色经济作物发展。三是在山坡地、非水浇地大力发展杂粮、药材、耐旱牧草等耐旱作物。四是提高复种指数。在水浇地和滴灌节水工程上大力推广上茬粮下茬菜生产模式，增加复种指数，实现一地双收。五是按照畜牧业大发展要求，大幅度增加粮饲兼用作物种植面积，补充饲草和饲料的不足。

3、确立优势产业谋布局

以建设成全省重要的农产品加工基地和绿色农产品生产基地及优势产业示范区为抓手，确立自身优势产业，使全市农业产业布局更趋于合理。以建平为重点，大力发展谷子生产基地，辐射带动我市杂粮产业发展，加强“朝阳小米”公用品牌推广;继续依托凌源黄瓜、北票番茄等产业优势、规模优势、市场优势，把朝阳打造为京津冀的“菜篮子”;以畜牧业规模养殖场建设为突破，持续推进我市现代生猪、现代肉牛、肉羊、肉鸡生产示范区建设，围绕我市现有的全国生猪调出大县、国家绿色畜牧业示范县、国家粮改饲试点县等优势，做好畜牧业发展这篇文章。

4、推进三产融合延链条

农村一二三产业融合发展指的就是以农业为基本依托，通过产业联动、产业集聚、技术渗透、体制创新等方式，将资本、技术以及资源要素进行跨界集约化配置，使农业生产、农产品加工和销售、餐饮、休闲以及其他服务业有机地整合在一起，使得农村一二三产业之间紧密相连、协同发展，最终实现了农业产业链延伸、产业范围扩展和农民增加收入。一是加快发展农产品加工业。大力支持农业产业化龙头企业发展，龙头企业靠其规模优势、竞爭优势、以及市场优势推动农产品精深加工，带动农产品生产基地和小农户的发展，从而延长产业链，实现我市农业结构优化。同时，通过新建农产品深加工项目，促进我市农产品由初级产品到高级产品的升华，提高农产品附加值。二是抓好农产品市场体系建设。朝阳市积极推进农业农村部定点批发市场建设，通过完善的批发市场体系，实现我市农产品外销，反作用于生产基地，促进生产基地规模化，实现农业结构优化。实施重点农产品物流项目和地头仓储鲜冷链设施建设，保证朝阳市农产品的原汁原味，提高市场竞争力，实现价值提升。

5、强化科技创新重人才

始终坚持把科技进步作为结构调整的第一动力。强化基层农技推广体系建设，增强基层技术力量，打造一支懂农业、爱农村、爱农民的农业技术队伍。加大对农业科技的资金投入，突破技术推广体系“无钱打仗”困局。加强与农业院校、科研机构的合作，加快农业科技成果转化和科技攻关，着力解决制约农业高质量、绿色发展的技术难题。建立起“种畜场—人工授精站—养殖户”三位一体的完整良种繁育体系。加强农业生产组织与产业龙头企业对接，帮助农产品加工企业建设原材料基地，延伸农业产业链条。实施新型职业农民及职业经理人培育工程，提升农业生产经营者素质，切实解决“谁来种地”问题。推广“一村一名农技人员计划”，解决技术服务“最后一公里”问题。

6、积极争取支持投资金

坚持以产业振兴的发展主线，不断加大国家支农强农政策、资金投入争取力度和资金、政策的整合力度，通过项目的落地，重点支持设施农业、畜牧业、林果业产业发展，充分发挥财政资金对产业发展的引导力度，提升产业发展水平。用好用足国家农业补贴、政策性保险、农业信贷担保等措施，加大对新型农业经营主体的支持，通过招商引资、社会资本投入、银行业长期信贷等多种金融支持方式，解决农业产业结构调整过程中的资金投入，确保全市农业产业结构不断优化。及时收集推送涉农政策，编制政策汇编，加大宣传力度，让政策落地，推动产业结构调整。

（作者单位：122000辽宁省朝阳市农业环境监测保护站）