农村集体“三资”管理工作的思考

陈政恩　李安萍

农村集体“三资”分别指农村集体资金、集体资产和集体资源，农村集体“三资”管理关乎着农村经济发展和农民群众的日常生活，一直是我国高度重视的问题，本文对农村集体“三资”管理工作中的认知水平、基础建设、管理规范几个方便进行了讨论，以期能对农村集体“三资”管理工作提供帮助。

农村集体“三资”管理问题一直是广大农村干部关心的热点问题。从长远看来，做好农村集体“三资”管理是农村地区发展的必然要求，关乎着新农村建设。但是目前农村集体“三资”管理工作上还有许多问题，阻碍了农村经济发展，地方政府和干部，应该对农村集体“三资”的管理进行不断优化和改革。

一、农村集体“三资”管理工作的重要性

在农村经济中，农村集体资金、资产、资源，也就是“三资”，占据着很大份额，是农村经济的重要组成部分。我国最近正在推行新农村建设，促进农业经济蓬勃发展，对农村集体“三资”的科学管理是极为重要的一个环节。做好农村“三资”的管理，有助于农村生产结构、生产方式的改革，能够提高农民生产的效率，为农民生活提供有力的保障，从而缩短农村人口和城市人口的收入差距。另外农村集体“三资”问题还影响着地方政府和干部的权威性，关乎着党在农村地区的形象。

二、农村集体“三资”管理工作存在的问题

1、对“三资”管理的认识不够深刻

我国在农村集体“三资”的管理工作上已经取得了一些成效，让农村经济发展有所改善。但是目前，农村集体“三资”的管理工作上还是存在着一些问题，一些地方干部和农民群众对“三资”管理认识不足，理解不够深刻。部分农民群众认为农村没有多余的集体资产需要管理，认识不到集体资产的价值，也有一些农民群众认为在当前“村民自治”的背景下，集体资产无需管理，导致在进行“三资”管理工作时，缺乏农民群众的支持。另外，农村集体“三资”管理工作难度大、内容多、关系复杂，部分地方干部认识不到管理问题的核心，导致管理工作迟迟没有效果。

2、“三资”管理基础建设不足

部分农村地区的“三资”管理存在基础建设不足的问题，导致基层管理环节薄弱，上层管理工作缺乏根基，对农村集体“三资”管理的影响较大。具体体现在会计人员年纪偏大，专业知识不足，无法对农村资金进行有效管理，账目管理不善，财务上存在疏漏。农村地区也缺乏基本的资金管理系统和登记制度，无法对农村资产进行很好的统计，产权主体模糊，导致对“三资”的摸底不清，资金、资产管理混乱，这些问题很大程度影响着“三资”管理的效率。

3、“三资”管理不够规范

目前，我国农村地区的“三资”管理在很多方面还不够规范。在一些固有资产上，管理程度不高，合同不够规范，投标招标流程缺乏监管，导致农民的集体权益得不到保障，部分集体资产有被强占强用的现象。另外，资金管理上也不够规范，“三资”管理没有做到财务公开，地方政府缺乏对村民意见的征集，“三资”的处置比较随意，过于注重短期牟利，缺乏对长远利益的考虑。

三、农村集体“三资”管理工作中问题的处理措施

1、加强对“三资”管理的认识

在农村集体“三资”的管理上，应该重视对“三资”管理的宣传。地方干部可以定期在农村地区组织讲座，请经验丰富的干部或者经济专家来对“三资”管理问题进行深入浅出的讲解，让农民群众了解“三资”管理的重要性，知道“三资”管理对新农村建设的意义，关系到农民群众自身的利益。地方各级政府也应该对“三资”管理高度重视，将“三资”管理视为长期工程来抓。地方干部应该积极学习先进的“三资”管理经验，深刻分析“三资”管理中的核心问题，了解管理工作中的真正困难，保障农民的切身利益。同时，地方政府也要重视相关法律法规的建设，贯彻“依法治国”的理念，让“三资”管理受到法律保障，防止贪污腐败、吃拿卡要等现象的发生，树立党清正廉洁的形象。

2、完善“三资”管理基础设施建设

“三资”管理关乎着农民群众的日常生活和经济利益，是一项相对系统化的工程，涉及到的环节非常复杂，因此需要建设完善的基础设施，将“三资”管理落实到基层，让资金、资产的流动有所依据、有所规范。地方政府应该加强财务团队的建设，让财务人员的流动稳定下来，不要每逢领导班子换届，就更换一批财务人员。另一方面，财务团队要尽量年轻化，要保证财务人员能够快速的接受新事物，可以尽快了解农村的地区财务状况和财务特点，能够更好的胜任农村集体“三资”的管理工作。在硬件設备上，也要加大投入，加强资金系统的建设，规范农村资金的流动，让资产交易、资金流动有所记录，让资产与产权人一一对应。也要加紧“代理服务中心”的建立，由不牵扯任何利益的团队进行资金管理，接受村民的监督，确保资金管理工作透明、高效。

3、加强对管理人员的素质培养

任何管理工作都要落实到人的身上来施行，管理人员的专业水平是决定农村集体“三资”管理工作质量的重要因素。农村集体“三资”的管理想要规范化，需要培养管理人员的专业素质。在“三资”管理干部的选拔上，要进行严格筛选和把关，要对干部进行全方位的考核，保证干部的专业水平和道德素养。只有高素质人才，才能提高三资管理工作的质量，发挥上层领导在“三资”管理工作中的推动力。各级政府可以定期组织地方干部交流经验，学习先进的“三资”管理方法，也要建立完善的考核机制，让表现优异的干部有更好的发挥空间，激发干部的工作积极性。

综上所述，农村集体“三资”管理是新农村建设的重要保证，影响着农村经济发展。我国已经加大了对农村集体“三资”管理问题的重视，地方政府和管理人员应该深化对“三资”管理问题的认知和理解，完善管理系统和基础建设，加强对管理人员的培养，将农民群众的切身利益放在第一位。

（作者单位：530412广西南宁市宾阳县和吉镇农业综合服务中心）