解读乡镇农业推广机构发展的制约因素和对策

赫英凡

中国作为农业大国，农业的发展直接影响着国家的经济增长，作为我国经济发展的重要支柱产业，其生产技术水平直接关系着人们的日常生活以及国家经济发展。注重在基层推广应用新型农业技术、种植模式以及管理模式，才能更好地促进农业发展，让农作物产量与品质得到较好的保障，研究乡镇农业推广机构发展的制约因素，并根据各地实际情况，制定相应的对策，有利于对当地乡镇农业经济结构加以改善，这对促进新农村建设，提高农民经济收入都有重要意义。

一、黑龙江省的农业发展情况

黑龙江省作为我国的农业大省，省内拥有可耕种用地之中，有70%以上是肥沃的黑土、黑钙土，这种条件为开展农业生产工作打下了扎实的基础，因此，黑龙江省玉米、水稻、小麦的产量都呈逐年增长的趋势。有相关调查表明，黑龙江省内农业的年均总产值可达1100多亿元人民币，粮食产量年均可达4350多万吨，其中水稻年均产量可达1550多万吨，玉米年均产量可达1900多万吨，小麦产量将近120万吨。在工作中，我们必须加强对乡镇农业推广机构发展制约因素的研究，通过提出针对性的应对方案，来促进当地农业技术水平、管理水平的提升，从而达到促进黑龙江省农业发展的根本目的。

二、黑龙江省农业发展的特点

1、农业机械化生产已初具规模

截止到目前为止，黑龙江省内已拥有260多个现代化的农机装备作业区，让省内农业生产田间作业综合机械化率得到了显著提升，具体提升率达到了95%以上，其中包括96%的旱田以及95%的水田。在农业生产之中，黑龙江省处于使用状态的农用大中型拖拉机共计4.8万余台，其中就包括马力100以上的拖拉机将近5000台，机动水稻插秧机5.5万余台，联合收割机1.8万台，另外为了加强对病虫害的防治效果，省内还拥有农用飞机50多架，省内垦区航化作业面积达到了120多万公顷。

2、农业科技贡献高于全国水平

作为我国的农业大省，黑龙江省在农业科技方面为国家做出了较大的贡献，目前，在垦区保护性耕作、测土配方施肥技术、良种繁育技术以及病虫害防治技术等方面的技术水平与应用水平都属于国内领先水平，科技成果转化率达到了80%以上，农业科技贡献率也高于65%。

3、农业商品率已接近现代农业标准

目前，黑龙江省内的垦区已被国家指定为重要的商品粮生产基地以及粮食战略后备基地，鉴于黑龙江省内农业科技取得的显著成果，国家也将黑龙江垦区定为现代农业的示范基地，省内所产的农产品商品率达到了现代农业平均95%以上的商品率标准。

二、乡镇农业推广机构发展的制约因素及对策

尽管黑龙江省在农业方面取得了令人满意的成果，但是农业工作者也不能骄傲自满，仍然要重视乡镇农业推广机构的发展，进一步强化对先进种植技术、管理技术的推广应用，这样才能更好的促进当地农业经济发展。下面就来列举一下乡镇农业推广机构发展的制约因素：

1、解决机构职能分工不明确的问题

在以往的工作中我们可以发现，在许多乡镇基层农业推广机构中，职能不明确是工作中存在的主要问题之一，除了公益性推广之外，还要注意接受上级职能部门对其职能职责的监督，有时还存在两者之外的商业经营行为。公益推广服务以及商业服务的相互掺杂，都让农业技术的推广效果受到了影响，严重降低了推广工作本身的公益服务价值。目前我国在农业方面做出了几次重大改革，这也让乡镇推广机构的管理服务变得过于混乱，当地政府与农业部门都有涉足，这也导致在农业推广机构中出现了人员调度的问题，一些技术人员被抽调至行政工作岗位，进而造成了技术推广人员的不足，严重影响了技术推广工作的成效。据相关调查表明，有超过70%以上的技术推广人员，工作中都有参与农村建设监督、换届选举以及土地征用等工作，这些与农业技术推广工作无关的工作，不仅加大了技术推广人员的工作量，也占用了进行农业技术推广工作的时间。

另外，在一些偏远的乡镇，许多上级的通知文件都不能及时传达到这些乡镇，同时还缺乏相应的农业技术推广人员的协助，进而导致政策难以有效落实，让推广工作停滞不前。这一问题造成的连锁反应，也让这些地區的农业部门与推广服务中心不能及时的沟通，许多先进的农业技术及管理方法都难以真正应用在农业生茶那活动之中，严重阻碍着当地的农业发展。

想要解决上述问题，我们就要将乡镇农业推广机构职能进行明确划分，确保技术推广人员可以全身心的投入到技术推广、技术指导工作之中。政府及农业部门要引入现代技术手段，丰富宣传、培训途径，通过举办农业科技展、广播宣传以及定期组织现场培训、线上培训的方式，让更多的农民接受先进的新型农业技术知识。同时在农村地区建立示范种植点，选择形象好的、支持科技兴农的农户作为带头人，这样就能达到提高推广效果的目的。

2、推广队伍人员素质对推广工作的影响以及对策

近年来，在农业技术推广工作中发现，农业技术的推广效果与技术推广人员的专业素质有直接关系，许多基层区域都存在技术推广人员稀缺的问题，推广资源配置不平衡，就会让专业人员数量难以满足实际工作的需求，勉强开展推广工作，不仅会加大推广人员的工作压力，也会让推广工作的成效显著降低，进而起到事倍功半的效果。

为了更好的完成农业技术的推广工作，促进乡镇农业推广机构的发展，各乡镇农业推广机构都应该加强对优秀人才的引进，当地政府加大经济扶持力度，提高从业人员的福利待遇，进而更好的吸引学历高的优秀人才投入到农业技术推广工作之中，为提高当地农业技术水平做出应有贡献。这样也能让整个农业技术推广队伍更加专业化，以此解决农业技术推广人员不足的问题。

综上所述，农业作为我国经济的重要支柱产业，在经济发展的进程中发挥着重要的作用，注重乡镇农业推广机构的发展，解决相应的制约因素，这样就能进一步加快我国农业现代化的进程，让我国的农业生产水平、管理水平得到进一步提升。

（作者单位：157614黑龙江省林口县柳树镇人民政府）