加强乡镇畜牧兽医技术推广 有效促进畜牧业发展

张学平

乡镇养殖户作为畜牧兽医技术应用的主体，对相关技术的了解与掌握直接影响技术的应用效果，这就需要基层单位加强乡镇畜牧兽医技术的推广。然而，从宏观角度看基层单位乡镇畜牧兽医技术推广中仍然存在较多问题，具体包括对畜牧兽医缺乏科学认知、推广管理体制有待完善、专业化人才匮乏、投入资金不够等。对于基层单位而言，有必要立足于实际问题加强乡镇畜牧兽医技术推广，以有效促进地方畜牧业的发展。

一、乡镇畜牧兽医技术推广中的问题

1、缺乏科学认知。尽管当前乡镇畜牧兽医技术推广工作开展得如火如荼，但很多推广人员、兽医及养殖户仍然缺乏对畜牧兽医技术的科学认知，特别是偏远地区与经济欠发达地区。由于认知不足且较为片面，这些人员在相关技术推广方面的工作配合不够。比如，对动物疫病的防疫上，推广人员要掌握现代化的防疫技术知识，并面向养殖户进行推广。在认知不足的情况下，推广人员难以对其进行有效解释，而养殖户也是一知半解，这就给推广工作的落实、防疫工作的开展以及整体推广体系的建设造成了不良影响。

2、推广管理体制有待完善。推广管理体制有待完善主要表现在两个方面：一是相关设备设施的建设，二是对推广人员、兽医及相关工作流程的管理。在设备设施建设上，很多基层单位都缺少信息化设备设施，而有的则达不到应用的标准，难以满足实际需求。在对推广人员、兽医的管理上，需要从工作效能、工作行为等多个方面进行管理，并建立完善的管理制度对其进行约束，而实际有不少基层单位的制度建设都存在问题，导致推广人员、兽医管理松散。在相关工作流程的管理上，要先制定全面性、科学性的计划，再基于计划安排推广工作。而部分基层单位并不重视計划的制定，从而使工作流于表面。

3、专业化人才匮乏。专业化人才匮乏是乡镇畜牧兽医技术推广普遍面临的问题。由于乡镇薪资水平低，推广人员的上升空间不足，专业化人才不愿意进基层参与推广工作，难以实现新鲜血液的更换。即使来了也停留不了很长时间，所以人员流动性较强。另外，乡镇畜牧兽医技术推广人员大多偏向老龄，其知识落后，对先进畜牧兽医技术掌握不足，这就给相关技术推广工作的落实以及畜牧业的发展形成了阻碍。

4、资金投入不够。乡镇畜牧兽医技术推广工作的落实需要强有力的资金支持，无论是引入新的技术设备，还是对人员的专业培训，亦或者是推广活动的开展，都离不开资金。然而，我国不少地区乡镇都在这一方面存在资金投入不足的问题。据河南省畜牧产业扶贫专项规划（2016-2020年），河南省“老少边贫”地区，乡镇财力基础薄弱，资金投入不足，不能适应畜牧业的持续发展与人民群众的要求。

二、乡镇畜牧兽医技术推广的有效策略

1、做好宣传教育。为了帮助养殖户、兽医、推广人员建立对畜牧兽医技术的科学认知，避免其影响推广工作的顺利开展，笔者认为基层单位有必要做好宣传教育。对于推广人员，通过单位内部的交流平台向其普及先进畜牧兽医技术的相关知识及其实际应用，定期组织其学习上级文件精神，推动其明确畜牧兽医技术推广在地方畜牧业发展中的重要性。对于养殖户、兽医，由专业化的推广人员根据当前畜牧养殖需要编制畜牧兽医技术的宣传册，宣传畜牧动物防疫的相关注意事项与关键技术要点，同时深入到养殖户、兽医群体中与他们就畜牧兽医技术进行讨论交流，树立他们的正确观念。

2、完善基础设施。为了满足畜牧兽医技术推广工作对基础设施的需要，基层单位应当注重完善基础设施。一方面，获得政府在资金、政策上的支持与帮助。对于资金投入不足的问题，河南省政府提出相应的保障措施。通过加强对基层农技推广体系改革与建设项目发展资金的政策支持，重点向53个贫困县倾斜，同时规定畜牧行业经费及扶持资金不低于总资金的50%，这就给河南省基层单位对已有设备设施进行更新换代、维护处理提供了有力资金。另一方面，在政府的引导下与兽医设施制造企业、兽医用药企业等民间资本合作，将民间资本引入到畜牧兽医站的基础设施建设上，利用民间资本优势，完善基础设施，从而推动乡镇畜牧兽医技术推广工作的落实。

3、加强专业化队伍建设。为了解决专业人才匮乏的问题，基层单位有必要加强专业化队伍的建设。笔者认为，可以从人员选聘、人员培训等方面入手。在人员选聘上，通过与地方高校、兽医院等的有效合作，将高校教师、兽医院兽医选聘为队伍中的专家组成员，为乡镇畜牧兽医技术推广工作的开展提供知识、技术上的指导。在人员培训上，通过集中学习、案例分析、成果讨论、远程教育等多种方式，围绕畜牧兽医专业知识技术对推广人员进行培训。

4、健全推广管理体制。为了给畜牧兽医技术的推广提供相应的制度保障，基层单位必须要对现有推广管理体制进行健全。其一，对于设备设施建立动态管理台账，实时记录购入、维修以及日常管理等必要信息，为后续工作的开展提供依据。其二，严格推广人员、兽医管理制度，根据不同地域对畜牧兽医技术的需要进行人员分配，并对人员的工作情况、参训情况等进行详细记录。其三，规范工作流程，严肃处理工作有重大失误、行为上有违法违规现象的人员。

乡镇畜牧兽医技术的推广与地方畜牧业的发展有必然联系，然而其推广工作的落实不仅是基层单位的责任，也需要地方政府、相关部门、兽医以及养殖户的参与。对于地方政府而言，应当站在地方畜牧业可持续发展的高度，对乡镇畜牧兽医技术的推广进行统筹规划，并促进其落实。

（作者单位：474372河南省内乡县瓦亭镇人民政府）