旅游景区管理模式探讨

【摘要】体验经济时代下，游客的旅游体验直接关系到旅游景区的生存发展，这也对旅游景区管理提出了更高要求。传统管理模式下，大多数景区的整体服务功能、服务质量、管理水平、资源保护力度等达不到新时代旅游业跨越式发展的要求。在市场和利益的驱动下，景区管理模式升级成为亟待解决的问题。本文对体验经济时代下的旅游景区管理模式进行了探索，以期能够提高游客旅游的体验度，推动中国旅游业可持续发展。

【关键词】旅游管理  景区管理  模式探讨

经济水平的提高带动我国旅游业快速发展，游客对景区的管理与服务也有了更高要求。虽然许多景区为了更好地服务游客，创新了很多景区管理模式，但总体而言，景区管理体制仍是制约我国旅游业可持续发展的最主要因素。

一、我国旅游景区管理体制现存问题

（一）多头管理，“条块”分割

我国景区类型多样且不同类型的景区分别归口管理，使得景区隶属关系错综复杂。景区管理涉及部门较多，多头领导各行其是，为实现自己利益最大化，政出多门甚至政策冲突的现象时有发生。景区的人员配置和投资融资由景区所在地政府部门负责，景点的保护和利用则由政府部门单独设立的旅游管理机构负责。两个部门间关系密切，使得景区管理呈现纵向“条状”、横向“块状”的网络结构。多头管理，条块分割削弱了旅游主管机关对旅游资源保护利用的实际控制权，在管理时显得力不從心。

（二）景区政企不分、事企不分

首先，景区自身管理存在问题，我国旅游景区包含行政执法性管理、景区开发与管理以及营利性活动在内的三种不同性质活动，而景区的管理机构并未对这三种活动有针对性地管理。其次，大部分景区缺乏市场经营意识，景区的维护依赖财政拨款。再者，景区人员配置上普遍存在冗员，办事效率低的现象，平均主义和随遇而安思想严重。这些问题更突出了我国景区管理体系的弊端。虽然一些景区采用了政企分开的管理模式，明确景区的责、权、利，一定程度上改善了景区经营管理，提高了景区的经济效益。但实际上这些企业与景区管理机构、政府部门形成利益共同体，景区管理事企不分的现象也普遍存在。

（三）法律保障滞后

目前，我国旅游景区是按各主管部门的相关政策或规章制度进行单独管理和开发，这主要是源于旅游景区的法律法规缺乏普适性。即使是执行力较强的法律法规《中华人民共和国自然保护区条例》《风景名胜区条例》，其中某些条款的规定也只起到纲领作用，操作性不强。一个景区身份多重，命名重叠的现象非常普遍，这使得各法律法规在实际执行时不免会产生冲突。例如武夷山风景区管理不仅要遵循《风景名胜区条例》，还要受到林业局、国土资源部、建设部等部门法律条文的约束，复杂的行政管理体系会降低政策执行效率，对景区的资源开发和保护是不利的。

二、旅游景区管理模式改进对策

旅游是游客远离日常生活的苟且，追求诗和远方的一种消遣和娱乐方式。游客怀着“求补偿”“求解脱”的目的远道而来，景区必须做好相应的管理和服务，尽力满足游客需求，使其在游玩过程中能够忘记烦恼，体验快乐。旅游景区可以从以下几方面对其管理模式进行改进，以谋求更好的发展。

（一）总体管理

景区的可持续发展离不开科学的管理体制，政府必须总揽全局对景区实行总体管理。一方面，政府要制定行业规范，严格监督旅游企业，立足于景区实况对景区的开发以及其他旅游项目进行评估与监控，兼顾各类项目的风险与收益。另一方面，景区环境与设施的保护离不开游客的文明出游，政府要加大对游客文明旅游的教育力度。作为旅游景区的经营者，企业管理者当然也要身体力行，响应国家号召，遵守行业规范，从长远的角度来规划景区经营发展。

（二）强化旅游景区的监管

体验经济时代下，强化景区监管势在必行。体制上，景区管理机构要推行政企分开改革，将景区的管理权和经营权相分离;工作上，景区管理机构要充分发挥行政职能，加强对景区的全面监管，还要发挥新闻媒体的舆论监督来强化景区管理建设;人事管理上，要加强员工专业素质培训，提高服务意识和服务水平。只有这样才能保证景区资源合理利用，保证游客的快乐体验。

（三）合理设计旅游项目

为了应对旅游市场的激烈竞争，景区设计旅游项目时要兼顾项目的特色性、针对性、挑战性和体验感。就特色性而言，千篇一律的旅游项目并不能让游客印象深刻，旅游项目的设计要体现景区的特征和主题，让游客产生地方感。就针对性而言，旅游项目如果不能符合游客需求会造成资源浪费，游客是景区生存的基础，他们的需求是设计旅游项目首先要考虑的。就挑战性而言，一些极限运动能带给游客不一样的人生感悟，项目开发时要确保游客生命安全。就体验感来说，游客旅游是为了放松心情，收获快乐，好的体验感是景区收获回头客的重要因素。

（四）经济与环境协调发展

旅游业以生态资源为依托，在大力发展旅游业获得经济回报的同时，势必会对环境产生一定影响，经济与环境之间的矛盾在这一特殊行业体现得尤为明显。景区的生态环境是吸引游客的重要法宝，因此在开发旅游项目和资源时必须考虑到生态环境的可持续发展，竭泽而渔的做法是不可取的。因此，景区管理部门要高度重视景区环境的保护，资源的开发利用要因地制宜，对于非遗文物要加强管理，实现经济与环境协调发展。

（五）分区管理

许多景区大力开发各种不同功能的旅游项目来满足游客多样化的需求，这些项目的开发一定程度上会对景区环境产生影响。因此，实行科学的分区管理是当下能够兼顾环境与经济的一种方法。核心保护区严禁任何旅游活动，实行绝对保护;观光地区可以采用定时、限量放人来减少对景点的破坏。

（六）完善旅游景区服务体系

为了增加游客体验度，留住游客，景区要从加强员工专业培训、完善旅游设施、拓宽景区信息传播与接收渠道等方面为游客提供全面的景区服务体系。

参考文献：

[1]刘一.体验经济时代的旅游景区管理模式探析[J].旅游纵览（下半月），2020（04）.

[2]王晓兰.旅游景区管理模式创新——以泉州清源山风景名胜区为例[J].区域治理，2019（08）.

作者简介：杨乾润（1987-），男，汉族，重庆永川人，现就职于重庆电信职业学院，本科，助教，研究方向为工商管理。