创新党外知识分子统战工作方式方法研究

伊铭　杨宇宬　朱旭阳

关键词：党外;知识分子;统战;创新

高校统战工作面临的挑战

统一战线是中国共产党执政兴国的重要法宝，统战工作则是党的建设中的重要组成部分。随着全球化、信息化趋势的进一步凸显，现阶段高校统战工作面临诸多的挑战。

高校意识形态情况复杂多变。高校作为意识形态工作的前沿阵地[1]，意识形态工作面临着复杂的形势和严峻的挑战，特别是在中西方文化方面的差异带来的影响。一方面西方部分发达国家凭借工业革命等举措，相对较早地完成了现代化建设，继而对发展中国家进行西方文化或价值观的输出。另一方面随着中国经济的发展，越来越多的中国人有了更多的机会到欧美发达国家接受教育或工作，在社会大环境中接受西方文化。这种文化的影响会导致一些人在价值观和思想认知上有一定的迷茫和影响。

同时，我们必须认识到网络技术的发展对思想认识带来的挑战。在过去的很长一段时间内，软件及互联网技术的开发以欧美国家为主，其主要语言为英语，这类技术顺差的存在，更加有利于西方国家对意识形态内容的输出。尤其国内年轻一代常说有事问“度娘”，可见对百度等网络工具的依赖，更是给我们意识形态工作的把握带来了不小的难度。

统战对象不断增多，结构日趋复杂。21世纪的竞争归根结底是人才的竞争。随着我国教育改革步伐的加速，高等教育已进入大众化阶段，同时伴随着中国经济的崛起，更多的中国人选择走出国门接受西方教育。党外知识分子的人数逐渐增多，而高校更是党外知识分子的聚集地之一。他们大多接受过高等教育，更有部分教职工有海外求学及研修的经历。基于专业背景，高校教职工与社会各界人士有广泛的联系，影响力也较大，因此高知且有出国留学背景的群体是现阶段高校统战工作的着力点。面对统战对象的增多，人员结构的复杂，按类细化进行统战工作比较困难。在“大统战”背景下，学校如何克服学科、专业差异，整合并优化全校统战资源是当下统战工作的一大挑战。

统战工作方法创新思维不够，难以适应信息全球化的局势。移动网络的普及意味着信息化时代的到来，一部手机即可连接世界。高知群体，尤其是青年高知群体更容易接受新兴事物或新兴思想。很多党外知识分子缺少与学校之间的畅通沟通渠道，甚至有些党外知识分子之间也缺少相互之间的交流，缺少资源和技术的联合、资金与项目的整合等方面的平台，这就要求统战工作创新工作方法， 善于运用新兴媒体工具， 处理好新时期下的统战工作。高校统战部门工作人员应及时更新知识，转变观念，改进工作方法，充分利用现代化交流方式和信息沟通媒体，从社会工作和巩固党的执政基础的角度来开展相关工作。

统战工作队伍力量相对薄弱，难以高质量开展统战工作。现阶段，现有的高校统战工作人员偏少，一般是1至3人，甚至有些高校没有专职的统战工作人员;此外，存在统战部长任职时间过短，有些高校统战部长由组织部长兼任，加上党外知识分子的队伍日益扩大，这就形成了高校统战人士强而高校统战部门工作人员弱的局面。

新时期党外知识分子的特点

群体特征鲜明。高级职称、学科带头人、重要业务骨干等党外知识分子群体一般呈现三大特征：一是整体素质较高。具有较高层次的科学文化水平，理论功底较高、知识覆盖面较宽、专业技能研究较深，受过不同形式、不同程度的高等教育和实践历练，在某领域、某岗位具有一定的权威性和影响力。二是功能作用明显。对社会发展趋势态势和学科发展动态前沿具有敏锐的感知能力，是思想理论创新领域的开拓者和引领者，对专业理论研究和专业技能发展格外关注，是技术发展创新领域的推动者和创造者。三是个性特点鲜明。具有较强的自主自觉意识，敢于突破旧框框，易于接受新事物，具有强烈的问题意识和深刻的社会洞察力和家国情怀。

数量规模逐年递增。改革开放初期，党外知识分子主要集中在高校和科研院所等体制内单位。随着社会主义市场经济的发展，知识分子阶层发生变化，新经济组织、新社会组织中的知识分子，如律师、会计师、评估师、税务师等专业人士，已经成为党外知识分子一个重要组成群体，党外知识分子构成更加多样化。党外知识分子数量有8900多万人，占知识分子总数的75%。目前，高校鼓励教师学者到国外学习深造，高校结合学校自身发展战略向一线教师倾斜，从而使得出国留学教师的数量占比越来越高，这也使得高校党外知识分子在数量和规模上都呈现出逐年递增特点。

学科专业覆盖范围广。随着国家、各级地方教育部门对教师专业技能水平的关注以及各类学科专业建设的不断提升，高校高级职称、学科带头人、重要业务骨干等党外知识分子在学科专业领域覆盖的范围越来越广，从高精尖专业到普通专业，从生物医学计算机专业到市场营销外语等专业，大大丰富和提升了國内高校在教育领域的研究能力和管理水平。

具有敏锐洞察力、创新潜能巨大。党外知识分子群体中很多是受到高层次教育的人群，很多人有着出国留学、进修、访问的经历，对新生事物、新观点接受能力较强。这个群体具有强烈的批判意识，对社会有着敏锐的洞察力，敢于批判社会的不合理现象。

思想意识活跃、价值取向多元。很多党外知识分子在国外学习先进技术和经验的过程中，受到中西方文化多层面的碰撞，进而在思想观念、价值取向、行为准则等方面表现出多元化的特点。具体体现在：爱国主义、民族自豪感与自卑感并存;多元价值取向中的讲奉献、轻索取和个人本位的功利化倾向并存;较强的社会责任心、使命感和对社会丑恶现象无可奈何心理导致的斗争意识较差的现象并存;积极参与政治活动与政治信仰的虚无性并存。

党外知识分子统战工作方式方法创新思考

转变基层统战工作的思路。目前，上海部分市属高校统战工作与组织工作是合署办公，缺乏对统战工作的专门思考和规划，对统战工作的重视程度不够。首先要转变统战工作思维，应当积极转变思路，由被动变为主动，建设全方位、体系化的统战工作途径。其次要转变统战工作机制，应当规范和完善好统战工作制度，建立符合当下大环境下的自身统战工作网络，不能将统战工作流于表面形式。最终实现党外知识分子自我成长的良好工作格局。

高校应根据工作需要成立相应的党外知识分子领导工作小组，人事处、国际交流处、科研处、党委组织部、党委统战部等相关部门参与，通过深入调查掌握党外知识分子动态，通过定期召开由领导工作小组各成员单位和党外知识分子集中的重点学院领导参加的联席会议，沟通全校范围内党外知识分子工作的总体情况、研究部署全局性政策措施、协调解决总揽性问题。

强化思想政治的引领。目前，西方欧美国家在我国高校持续不断的试图用基金会、学术讲座报告、学术论团等形式，推崇西方政治制度和宣传普世价值观，进行意识形态渗透，破坏高校教师对马列主义的信仰。高校的党外知识分子又大多拥有海外留学背景，是西方欧美国家的主要工作对象。因此，要突出政治性、时代性和实效性的强化党外知识分子思想政治引领工作，建设思想引导长效机制。高校要有针对性地开展和加强党外知识分子的思想政治工作，这已经成为目前统战工作的一个重要任务。高校应重点培养那些思想政治素质高，业务水平能力强、参政议政意识旺，具有较强的影响力和感召力的旗帜性人物，推荐他们参加上级部门举办的各类培训班，制定周密的培养计划，增强培训强度，延伸培养宽度，不断提高他们的政策把握能力、组织领导能力、参政议政能力。高校党委应支持留学归国人员联谊会、欧美同学会等平台，推动高校改革发展和地区经济社会发展。

重视党外知识分子的需要。党外知识分子作为高校统战工作的对象，其本质是“人”，在其个人成长中是符合马斯洛需求层次理论的。在社会主义发展和改革开放的大背景下，绝大部分的党外知识分子在生理的需要、安全的需要、归属与爱的需要这三个需求已经基本实现。因此，在日常的统战工作思考和部署中，更要从其自身长期的发展以及最高需求角度出发，积极创造有利的条件，提供广阔的舞台，起到凝聚党外知识分子人心的目的和作用。目前很多高校在选人用人过程中还没有针对党外知识分子进行合理的规划和使用，例如，大部分高校重点培养和使用身为重点专业、重点学科的归国学术带头人，普通归国留学教师的培养和使用缺乏相关制度规范和规划，没有形成有关党外知识分子在人才选拔和任用中的有效机制。

转化党外知识分子的文化生产力。高校的知识分子在社会主义现代化建设，夺取中国特色社会主义伟大胜利的过程中承担着重要的责任和义务，他们是文化生产和建设的主力军。党外知识分子的文化生产力一定程度上决定着我国在文化软实力上速度、力度、广度和深度的提升进程。高校的统战工作部门针对党外知识分子要积极探究和创造必要的载体和渠道。高校应在“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的工作方针下，在“政治上充分信任、工作上大力支持”的工作态度下，探索有力且有效的方式和方法，有针对性地加强教育和指导、规范管理和引导党外知识分子，以激发和整合这一群体的灵活生产力。

通过多元化培训、搭建平台等方式凝聚力量。政治理论知识学习和业务培训是人才培养的有效途径。学校可以通过成立欧美同学会等各类团体，定期组织“同心圆讲坛”、“海外沙龙”、“互动平台”等不同形式的主题活动，搭建党外知识分子信息共享、沟通交流的平台。学校可以通过党委统战部与其他相关部门建立互通渠道，实现信息快速反馈，帮助党外知识分子解决实际问题和困难。通过不同类型平台的搭建，可以使党外知识分子之间更加贴近，也可以使统战工作者更好的了解他们实际需求，真正为其营造良好的工作、生活氛围，发挥党外知识分子的优势和特长。同时，也可以进一步建立和利用归国留学人员国外学习期间的资源优势，创造条件为这个群体提供合适的施展国际交流的机会，提升学习国际影响力。

参考文献

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