行政事业单位会计核算存在的问题及有效对策

孙菁

摘 要：随着政府职能改革逐步深化，更加强调行政事业单位的服务职能。行政事业单位由于其工作任务的特殊性，在会计核算中也有许多特别之处。国家日益重视行政事业单位的会计核算，无论是国家还是地方的行政事业单位，为了保障单位运行管理的规范化，有效提升国有资金的使用效率，应该不断强化会计核算的科学化以及合理化，以彰显服务型政府职能。本文主要探讨行政事业单位在会计核算中所出现的问题，并根据实际经验提出了相对应的解决对策，希望能够有效提升行政事业单位会计核算质量，可以给相关研究人员借鉴和参考。

关键词：行政单位  事业单位  会计核算  有效对策

目前我国正在强化服务型政府的建设，打造廉洁型政府已经成为群众所关注的热点内容。行政事业单位的会计核算工作能够有效提升国有资金的使用效率，它对于行政事业单位从事的经济活动进行深入的监督，监督资金运转的透明度，强化问题的解决措施，保证会计核算能够在良好的氛围下进行，同时能够提升行政事业单位的工作效率与水平。

一、行政事业单位会计核算中所存在的问题

（一）没有重视所有者权益，缺乏必要的会计核算的监管

与传统的企业相比，行政事业单位由于会计主体具有特殊性，因此有许多会计政策执行的不同之处。在会计工作要素中，并没有包含所有者权益要素，就是与传统企业相比所缺乏的。除了这一要素之外，其他会计要素基本与传统企业相同。行政事业单位也具有资产收入，支出以及负债。这一变化就容易导致行政事业单位会计核算中存在问题，没有所有者权益可能会导致利润分配这一问题忽视，对所有者享有的权益没有进行充分的考虑，难以实现财政资金的公益性。存在财政资金在运转上存在效率低下的可能性，对于财政资金也难以进行有效的监督，难以保障其资金使用的合理与合法性。

（二）账目与实际管理分离，导致国有资产流失

许多行政事业单位在进行会计核算时，只是将这一部分单独割裂开来，但是与之关系较为密切的资产管理工作，会计核算基本交由行政事业单位财务管理部门，资产管理基本上交给后勤负责。至于导致行政事业单位账目与资产管理之间相互分离，导致财政工作出现漏洞。在一般情况下，行政事业单位资产都是由财政的拨款，加强对资产的管理，有助于减少国有资产的流失。但是如果推行账目与实际分离管理的制度，可能会加剧国有资产的流失，难以形成有效的监督。

（三）对于会计核算缺乏有力的监督措施

会计核算对于行政事业单位正常运营有着关键性影响，在这其中会计核算人员是质量保障的关键。但是仅仅依靠会计核算人员是无法满足会计核算的合理和科学性的，必须要建立一整套会计核算的监督机制。如果缺乏监督机制，必然会使得会计核算人员心存侥幸，可能会存在核算工作落实不到位的情形，可能引发连锁的徇私舞弊的现象。在行政事业单位会计核算执行过程中，与预算管理制度相互脱节，许多内部管理人员采用零基预算的模式，没有与事业单位整体利益相挂钩，只重视自身部门的利益，最终导致预算编制的效果比较差，没有发挥出实际的作用。

（四）缺乏完善的会计核算制度

部分行政事业单位没有建立健全财务预算制度，所制定的财务预算制度缺乏科学性，难以实现资金统筹的主导，不能按照资金使用计划来落实资金的分配;同时缺乏财政资金管理的体系，难以有效分配财政资金，存在普遍的资金浪费现象;会计监督体制不健全，缺乏统一的指导，会计核算工作存在盲目性，影响会计核算的效果。

二、提高行政事业单位会计核算的有效对策

（一）按照行政事业单位实际情况，完善会计科目的设置

为了提高行政事业单位会计核算制度的建设，需要根据实际情况，完善事业单位会计核算的制度，完善会计科目设置，不断提升行政事业单位会计核算人员的综合素养，进行专业工作能力上的培训，培训合格后才能够上岗作业。为了促进行政事业单位的账目统一，可以扩充会计科目的范围，有效保障数据的准确性，同时也能够强化上级对于行政事业单位会计的监督与管理。

（二）建立健全会计核算的规章制度

行政事业单位会计核算如果缺乏一定的规章制度，必然会导致会计核算工作出现盲目性，因此对于行政事业单位的会计核算，要出台一系列的法律法规，使得会计核算能够有法可依，體现了会计核算的严密性以及标准性。同时规章制度要与行政事业单位发展相结合，能够与业务相互衔接，确保各项法规之间没有冲突。需要建立健全会计核算的规章制度，根据行政事业单位会计核算的需要，及时做出相应的调整，以适应不断发展的环境变化要求。

（三）加强与资产管理之间的联系

行政事业单位会计核算需要加强资产管理的联系，只有做到账目与实际相结合，才能够有效发挥会计核算的作用。会计核算部门需要与资产管理部门定期进行交流，对于相关的会计账目进行核对以及统计，避免资产核算中出现错误，这样就能够有效发挥国有资金的效率，同时还能够保障资产管理的安全性，为避免国有资产流失奠定了坚实的基础。

（四）加强预算管理

行政事业单位要想从源头上抓好会计核算工作，需要提前制定有操作性的预算计划。预算编制与执行环境要实现全面的统一，改革预算管理的模式，建立健全会计监督审计的机构，确保会计核算能够在透明的环境下进行，这样所得的会计核算数据也具有真实性以及合理性。

行政事业单位会计核算工作，需要加强会计核算人员自身职业道德的素修养，强化自身业务素质，不断激发工作热情以及积极性，创新工作的方式方法，促进科学会计核算制度的形成，这样才能够使得会计核算工作更加标准和科学性。

三、结束语

会计核算工作是行政事业单位管理中一项重要内容，同时具有复杂性。这就要求行政事业单位会计核算管理人员要具备超常的工作素质以及专业能力，提高责任心，不断强化会计核算的效率，建立健全会计核算制度以及监督体系的建设，以此来保障行政事业单位资产运营管理的可靠性。

参考文献

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