“低薪制”过时了吗？

聂江山

关键词：低薪制;马克思;巴黎公社

1871年5月底，巴黎公社失败后的第三天，马克思以宣言的形式发表了光辉著作《法兰西内战》。其中，马克思总结了公社的分配原则，对低薪制进行了阐述，即“他对所有公职人员，不论职位高低，都只付给跟其他工人一样的工资。公社所曾付过的最高薪金是6000法郎。”在当时的历史背景下，低薪制无疑对巩固公社的无产阶级专政起到了相当的积极作用。显然今天我们不能再简单机械地复刻公社所实行的低薪制。那么，低薪制思想过时了吗？如果以马克思主义辩证法去认识低薪制思想，仍回答过时，则过时的不应该是低薪制思想，而是思维。因为即使低薪制的制度过时，其思想在新时代仍有强大生命力。尤其是在当前，许多人把加入公务员队伍当做追名逐利的手段，党内反腐败斗争仍任重道远，研究领悟低薪制的思想内涵更具理论价值和现实意义。

深刻理解低薪制思想的内涵

巴黎公社起义，实现了科学社会主义从理论到实践的发展，是社会主义发展的第二次飞跃。其无产阶级国家机器首创的低薪制，意义同样重大，应当深刻理解其丰富的思想内涵。

体现了“无产阶级专政”政权本质。《法兰西内战》中，马克思首先对资本主义国家的本质进行了揭露和批判，并指出“工人阶级不能简单地掌握现成的国家机器，并用它来达到自己的目的”。在公社建立之前，法国的路易·波拿巴政权的国家机器代表的是大资产阶级的利益。工人阶级夺取政权，为巩固政权，就必须建立代表工人阶级利益的国家机器，即无产阶级专政的国家机器。为使这样的国家机器中的公职人员始终代表工人阶级的利益，低薪制是公社采取的重要手段。低薪制作为公社的上层建筑，从经济层面牢牢限制了官僚特权，具有鲜明的阶级性，其根本目的是维护无产阶级专政。

体现了“社会公仆”思想。巴黎公社作为世界上第一个无产阶级政权，在其之前，所有的国家政权都是为特定的剥削阶级服务，国家机构中的资产阶级官僚享受着较高薪酬。不论是第二帝国的路易·波拿巴，还是后上台的梯也尔，都为自己开出了三百万法郎的年薪，他们是劳动力商品的最大剥削者。而巴黎公社低薪制的实施，使劳动力不再成为商品，官员与人民之间的剥削关系不复存在。公社通过限制薪酬，将公职人员限定在特定阶级，消灭了他们的特权，打消了他们升官发财的思想念头，使为人民服务的社会公仆思想扎根。恩格斯在对《法兰西内战》所作的导言中，便一针见血地指出：低薪制“能够防范自己的代表和官吏”“由社会公仆变为社会主人”。

体现了“共建、共享”思想。在法兰西第二帝国旧的国家机器里，所有官员都拥有丰厚的薪酬。不仅如此，官员每兼任一个职务，就会多一份高薪。许多所谓的管理职务，其实都是为了攫取利益的闲职。巴黎公社的低薪制则完全改变了这种状况，马克思在《告劳动人民书》中表示：“公社不会存在年薪高达2万，3万或10万法郎的官员了”，公职人员作为社会公仆领取与工人相对应的薪水。也就是说，只有为工人阶级服务的官员，才能获取相应的酬劳。公职人员是公社的建设者，所以才有获取相应酬劳的资格。

体现了“平等、公正”思想。公社的低薪制不是指绝对的低薪。公社将公职人员的最低年薪从1400法郎提高到1800法郎，最高年薪限制在6000法郎。具体算法为：一名公职人员的年薪约等于一个熟练工人的收入。同时，工人的收入按照熟练程度存在着5倍的差距，因此公职人员的收入也不尽相同。这样的分配原则既体现了公平，又避免了平均主义;既消除了公职人员的高官厚禄，又一定程度调动了积极性;既保证了公职人员内部的收入公平，又保证了公职人员与工人收入的公平。

可以看出，低薪制思想内涵丰富，在建设社会主义现代化强国的新时代仍不过时。不仅如此，新时代，低薪制思想对完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化仍有很大启示。

对建设节约型、服务型政府的现实意义

巴黎公社实行的低薪制，是建立“双廉政府”的一项重要举措，即廉价政府和廉洁政府。这对我国倡导建立的节约型、服务型政府同样具有很强的现实意义。

有助于建设节约型政府。低薪制所带来的直接影响，就是降低了政府的经济开支，使其成为高效的，低成本的政府。一方面，公社的勤务员们没有自己的特殊利益，不追求高官厚禄，在空前困难的环境中艰苦耐劳，朝气蓬勃地工作，因此在实行社会管理职能时始终是高效的。另一方面，政府的低开支既减轻了劳动人民的负担，又促进了更加合理的第二次分配。

今天，党和人民正经历着新冠肺炎疫情的大考，经济发展受到了冲击，随着大规模减税降费，政府的财政收入下降。在“人民至上，生命至上”理念的指導下，党和国家始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，政府的医疗开支大大增加。李克强总理在两会时提出：中央要带头过苦日子。这样的时刻，重新领悟低薪制内涵，有利于加深对建设节约型政府的思想认同，为建设节约型政府提供精神动力。

有助于建设服务型政府。低薪制思想蕴含的社会公仆思想，核心是把人民利益摆在首位，这也是服务型政府的核心要义。恩格斯在《法兰西内战》序言中指出“以往的国家特征是什么呢？……为了追求自己的特殊利益，社会的公仆变为了社会的主人”。这段话阐明了无产阶级政权与之前所有剥削压迫政权的区别，也体现了建设一个具有社会公仆品质的服务型政权是无产阶级政权的应有之义。一个为人民服务，代表人民利益并最大限度满足人民利益的政府，才能称得上服务型政府。

新时代以人民为中心的新发展理念，共建共治共享的社会治理格局都更加呼唤服务型政府。同时，全面建成小康社会的收官决胜之年，能否不落一人地实现小康，也考验着各级政府的服务水平。满足人民日益增长的美好生活需要，对政府服务能力提出更高要求。重新领悟低薪制思想内涵，有助于摆正党员干部服务人民的工作态度，巩固密切联系群众的工作作风，厘清服务型政府的思想之源。

对深入推进党内反腐败斗争的现实意义

低薪制的实行，端正了公社人民从仕动机，清除了谋求升官发财的思想土壤，同时也从制度上断绝了管理者高官厚禄的可能性，从思想和制度层面限制了腐败。在反腐倡廉的路上，重温低薪制思想，有助于作风建设更加行稳致远。

首先，有助于约束“公权”，扎牢制度的笼子。低薪制作为一项制度一经制定和实行，资产阶级国家里那些达官显宦享有的各种特殊待遇和优厚俸禄便被带进了坟墓。党的十八大以来，反腐败斗争取得了很大成效，党内风气明显好转，尤其是中央“八项规定”“四条禁令”和“十条禁令”等规定的颁布与实施，对遏制歪风邪气起到了决定性作用。有效落实党内各项有关反腐的制度规定，务必长期坚持。

其次，有助于打牢思想根基，增强不想腐的自觉。纵观历史，自古以来王朝更替，我们究其原因时，总会加上一条统治阶级的腐败。可以说只要私有制不完全消灭，生产力不发展到共产主义水平，贪腐的念头就会不自觉地产生。今天，我们发展中国特色社会主义市场经济，还是有很多党员干部没有抵制住商品交换原则对党内生活的侵蚀，禁不起钱和权的诱惑，追逐个人利益，不惜违反党纪国法。回顾148年前实行低薪制的巴黎公社，足以让他们自惭形秽、无地自容。

今天，回顾一个多世纪前的轰轰烈烈的巴黎公社运动，从无产阶级革命前辈那里，总能找到珍贵的经验教训。新时代全体中国特色社会主义的建设者们，可以从低薪制思想收获启示与力量，在服务人民和奉献社会中实现人生价值。

注释

[1]马克思恩格斯选集（第三卷）[M]北京：人民出版社，2012：55

[2]马克思恩格斯选集（第三卷）[M]北京：人民出版社，2012：52

[3]马克思恩格斯选集（第三卷）[M]北京：人民出版社，2012：12

[4]巴黎公社公告合集[M].上海：人民出版社，1978：193

[5]马克思恩格斯选集（第三卷）[M]北京：人民出版社，2012：141

[6]高放.国际共产主义运动史纲（从19世纪中叶到21世纪初）——第一个工人阶级政权巴黎公社崭新创举[J].中国延安干部学院学报，2014（3）：96

[7]马克思恩格斯文集（第三卷）[M]北京：人民出版社，2009：158