基层党建引领社会治理创新的探索与路径

吴尚真

摘要：自全面深化改革总目标提出至今，党中央对基层组织的党建重视逐渐增加，党中央大力提倡在基层组织过程中始终贯彻党的方针政策、时时宣传党的主张，做好一切团结动员群众的工作，全面推动改革发展。以加强党建为主要途径推动、引领社会治理。本文在分析党建引领基层社会治理创新意义的基础上，从某城区红色网格、多元化解、智慧治理等“党建+社会治理”实践探索入手，提出了党建引领基层社会治理创新的路径探索。

关键词：基层党建;社会治理;创新研究

一、党建引领基层社会治理的紧迫性

党的十九届四中全会要求提升国家治理水平和治理能力的现代化，社会治理工作的开展有利于加强法治社会建设，维护农村地区的法治环境，有利于全面建成小康社会目标的顺利实现。社会治理工作离不开基层党建的引导，要全面落实党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的总体设计，发挥基层党组织的领导带动作用，协调社会各方共同参与社会治理，还要激发党员主动为群众干实事的积极性，发挥社会自主、自治、能动力量，力争做到大众的问题由大众来解决。

二、党建引领基层社会治理创新的某城探索

（一）深化“基层党建+红色网格”，努力实现精准治理

基層党组织需要按照高效，便捷的原则，加强与人民群众的联系。到目前为止，某城区共有541个网格，所有网格的网格长都由村支书或村主任担当，网格中党员比例接近80%，造就了一支真正的全科红色网格，帮助社区群众调节日常的纠纷和矛盾，加强便民为民服务，提高治理工作的效率，真正做到党的基层组织引导社会治理工作。

（二）深化“基层党建+多元化解”，努力实现协同治理

某城区结合自身实际发展情况，组织建立了7个专业调解委员会，培育了12个社会调解组织，并成立了12个个人工作室，为调解人员提供专业的服务和法律方面的援助;某城区还根据人民群众亟待解决的问题，建立一支接近2万人的治理队伍。针对浙江师范大学周边村居境外人员出租屋较多的情况，某城区首创“六方协作机制”，建立了针对性的管理机构，为他们提供各方面的指导和服务，实现了境外人员自治和村居联动的局面。

（三）深化“基层党建+智慧治理”，努力实现高效治理

一是推行党员干部走村入户网格信息化。依托“红动某城”APP进行前端扫码、后台管理，收集民意社情，群众利益无小事，关注涉及到群众的所有小事，时刻将群众的事情作为工作的重点。二是实现农村道路信息化发展。在某城的全科网格建设中，农村交通环境的政治，除了靠道路整治、修建基础设施外，还需要基层党组织承担交通协管员的任务，加强农村道路交通安全的宣传引导，通过入户走访排查道路安全隐患，降低农村交通事故的发生率，提高道路交通安全的治理水平。三是建立协调纠纷的平台，助推“最多跑一次”。平台为矛盾双方提供沟通交流的机会，双方遇到无法化解的矛盾，可以邀请法律专家以及法律志愿者为他们普及相关知识，通过专业的协调解决群众的矛盾，维护群众的利益。某城区在具体治理工作开展过程中，发挥党在基层社会治理中的领导核心地位，坚持因地制宜的原则，不断创新举措和创新方法，提升了社会治理水平。

三、某城区党建引领基层社会治理创新的路径探索

基层社会治理需要党建引领，实现基层社会治理的创新，就必须创新基层党建，不断提高基层组织服务能力，引进高素质的人才，积极探索治理发展的新途径。

（一）确立科学化的党建引领理念

在具体工作开展过程中，基层社会治理要始终坚持以党组织为引领，积极落实党组织的各项决议，通过基层党员加强与群众的联系，在与群众的交流中发现问题，真正做到社会治理工作从群众中来，到群众中去。客观来说，具体包括以下内容：第一，要保护人民群众的根本利益，基层党组织需要发挥引领和协调的作用，以广大群众的利益为基础出发点，把服务群众作为为工作主体方向，第一时间解决人民群众的困难和问题，用心聆听人民群众的心声。

（二）提高基层组织服务能力

基层组织服务能力的建设不是一蹴而就的，需要在不断的与群众交流中总结的经验，基层的组织服务能力必须在实际行动中得到全面推广和落实。在提高基层组织服务能力的工作中，我们要积极做到以下几个方面：一是积极搭建服务群众的工作大平台，提升社会治理的效果，激发人民群众参与意识，建立更加完善的群众评价工作机制;二是加大工作力度和工作效率，社会治理工作的开展始终坚持以人民为中心，积极听取群众的意见和建议，及时修正工作;三是提高基层组织为民服务水平，不仅要提高为民服务的意识，更要提升为民服务的水平。通过日常工作的不断磨合和发展，力争达到基层党组织尽职尽责的局面。

（三）注重基层人才结构建设

就目前而言，在我国社会经济发展过程中，基层组织与群众的联系最为密切，在基层人才结构建设的日常工作中必须要总结以往工作中存在的不足，不断引进先进的人才，增强工作活力，优化现有人才治理结构。从另外一个层面来讲，党政机关必须要重视基层建设，做好党员干部工作分配工作，发挥基层党员的带头作用，通过实地走访和电话沟通等方式及时了解群众的需求和不满，做好日常的基层调研和基层下访等工作，将表现较为优秀且熟悉群众活动的党务人员列为后备中坚力量，在实际的社会治理工作中逐步完善人才队伍建设。

参考文献：

[1]关庆华.新时代党建引领基层社会治理创新的内在逻辑与实践路径[J].新西部，2019（33）：81+87.

[2]党建引领“一中心四平台”建设 开封市探索基层社会治理新模式[J].行政科学论坛，2019（10）：2+65.