把握基层风气监督员作用发挥的着力点

马常丰 伍 昊

习主席在中央军委基层建设会议上鲜明指出：“要锻造法纪严、风气正的过硬基层，以严明的法治和纪律凝聚铁的意志、锤炼铁的作风、锻造铁的队伍。”新修订的《军队基层建设纲要》明确要求，要做好纯正风气工作，建好风气监督员队伍。风气监督员作为基层风气建设的“观察哨”“摄像头”和“显微镜”，对于纠治基层“微腐败”、纯正基层风气起着重要推动作用。然而，从当下实际情况来看，相当一部分基层风气监督员还存在“不想干、不敢干、不会干”的问题，如何有效解决“三不”问题，打通风气建设“最后一公里”，亟须从以下四个方面下功夫。

一、突出标准，优中选优，严把选人用人“入口关”

习主席强调，要把合适的人放到合适岗位上，树立事业为上、以事择人、人岗相适的选人用人理念。因此，在挑选风气监督员的人选时，要切实让那些愿意监督、敢于监督、胜任监督的人走上岗位。一是聘用标准要高。风气监督员至少应具备“三好三强”6 个条件，即思想素质好、群众基础好、模范作用好、党性观念强、民主意识强、工作能力强，且具备较强的逻辑思维和表达能力。对于暂时没有符合要求的，要突出思想素质和党性观念，优先选择意愿较强、有责任心的同志，并按照“三好三强”标准要求认真培养。二是选拔程序要实。严格按照个人申请、党小组推荐、公开承诺、民主测评、基层党委（支部）研究上报和纪委考察六个步骤遴选风气监督员，防止出现基层为了向上级“交差”，由主官直接“点将”，找几位“老实人”来“出公差”的现象。其中，在个人申请上，可以采取写自荐信、竞职演讲、群众推荐等多种方式进行，可以更好地激发风气监督员的荣誉感，促使其严格履职尽责。三是进出增补要严。要动态掌握履职尽责情况，综合衡量工作业绩和个人意愿，对工作不尽心尽责的风气监督员及时予以调整，防止出现“名义”风气监督员。要做好风气监督员的传承赓续，对因出差学习、调离岗位、转业退伍等需离岗3 个月以上的风气监督员，应严格按照选配标准和选拔程序做好人员增补工作，始终保持队伍充实、斗志昂扬。

二、注重教育，立起导向，筑牢正确认识“防火墙”

思想是行动的先导，有什么样的思想基础，就会指导什么样的行为表现。因此，要着力提升风气监督员的政治敏锐性、责任心使命感、信心和勇气。一是在抬高思想站位上下大功夫。要定期组织风气监督员学习习主席关于党风廉政建设、反腐败斗争的重要论述，引导其深刻领会习主席从战略层面来推进正风反腐的真正用意，使其充分认清作风建设关乎部队全面建设，进一步提升风气监督员的思想认识和政治站位。同时，要把各级违规违纪情况通报作为风气监督员重点学习内容，以问题通报为牵引，引导其认清各级组织对正风肃纪的鲜明态度和坚定决心。二是在解决后顾之忧上下大功夫。风气监督员特殊的工作性质，往往容易被一些战友误解、排斥。因此，要注重为风气监督员建立容错机制，鼓励其“听风就是雨”，积极反馈身边存在的隐患苗头和风气问题。当风气监督员在工作中遇到困难、被人误解时，各级组织要主动靠上去谈心交流、排忧解难，并大张旗鼓地对被误解的工作进行澄清和肯定，帮助他们树立威信，赢得官兵的支持和尊重。三是在做好宣传鼓动上下大功夫。风气监督员一方面要带头学习上级关于加强风气建设的指示要求，积极宣讲下发的新规禁令，让每名官兵都入心入脑，发挥自身辐射带动作用；另一方面要充分利用好单位板报、灯箱、展板、强军网等平台，协助纪检委员抓好党章党规党纪教育和军营廉政文化建设，做好释疑解惑、澄清认识、疏导情绪、浓厚廉政文化氛围等工作，逐步形成全员合力抓风气的良好局面。

三、坚持培养，经常帮带，搭建能力素质“成长桥”

风气监督员来自一线、常驻兵中，拥有获取基层第一手信息的优势。因此，要想使他们在监督工作中做到有的放矢，充分利用好这种优势，各级有针对性地培养帮带指导必不可少。一是定期开设培训班。合理制订风气监督员培训方案，通过调研切实把风气监督员最需要掌握的内容纳入学习计划中，邀请军地纪检专家和相关业务部门人员讲解辅导纪检监察、物资采购、财务管理、军需营房等方面的法规制度，建立“基层风气监督员微信群”及时推送最新法规制度和警示教育案例，成立“风气监督员之家”集体会商难点问题，在思想碰撞中不断强化依法监督能力。二是常态组织实践课。风气监督员在参加党员发展、评功评奖、士官选改、考学提干等有明确规范的例行性工作前，要认真学习研究相关规定，掌握具体的流程和方法；在参加经费管理、物资采购、工程招标、伙食保障等专业性强的工作前，要认真学习了解相关行业领域知识，咨询相关专业人士，掌握具体的规定和规则。要在实践中多留心、多观察、多学习、多思考，形成属于自己的风气监督工作套路。三是合理用好联系点。依托单位基层风气监察联系点这个平台，组织风气监督员经常深入基层，为联系点官兵讲解法规业务知识，明确敏感事务监督防范重点。善于借助群众力量，调动联系点官兵参与单位风气建设的积极性，开展监督经验交流会和风气问题大家讲活动，在谈论交流中不断创新监督的方式方法，以督促建，以点带面，辐射带动单位整体风气建设持续向上向好。

四、完善体系，健全制度，用好工作动力“激励法”

持续促进风气监督员作用发挥，离不开长效的制度机制作保障，离不开常态的监督体系做支撑，离不开长期的坚持与坚守。一是完善事务公开制度。根据政策法规制定基层敏感事务公开措施办法，通过完善“一网两栏三箱”（“一网”即单位强军网，“两栏”即基层事务公示栏和网上举报公示栏，“三箱”即首长信箱、纪检信箱和实体意见箱）监督体系，方便官兵随时了解、掌握和查询相关信息、提出意见建议，打造网上网下联动、机关基层互动的绿色生态环境，确保权力真正在阳光下运行。二是落实考评奖惩制度。每半年通过采取个人述职、纪委考核、单位测评等方式，对风气监督员进行一次岗位考评，对履职认真、表现优秀的给予表彰，并在入党提干、年底评功评奖上优先考虑；对工作敷衍塞责、考评较差的进行批评教育，情况严重的收回聘书、清出队伍；对在工作中利用监督权谋取个人私利、借机收受财物的，要严肃问责、加重处理。三是健全典型宣扬制度。每年结合半年总结、“七一”系列活动、年底表彰等时机，大力挖掘对整治基层“微腐败”和改进风气建设有突出贡献的风气监督员典型，宣扬其先进事迹，让履职尽责、作用发挥好的风气监督员走到台前，让他们戴红花、上奖台、受洗礼、赢尊敬，营造“小岗位也能干成事”的浓厚氛围，切实激发风气监督员队伍履职尽责的活力动力。