关于推进"智慧养老"的几点思考——民政部切实推动养老服务工作创新发展纪实

• 上海市民政局党组书记、局长 朱勤皓

当前，随着信息技术与民生工作的结合日益紧密，作为民生服务的重要组成部分，养老服务也在转型升级中加快发展。在今年全国两会期间，养老问题依旧是代表和委员们关注的热点问题，并有很多涉及智慧养老发展的意见和建议。本文围绕智慧养老发展中的这些问题，从满足老年人的需求出发，就深入推进智慧养老谈几点思考。

我国智慧养老发展中需研究的问题

智慧养老，顾名思义是“智慧+养老”，二者缺一不可。虽然智慧养老还未有统一的定义，但社会已形成基本的共识：所谓智慧养老，即依托线上布局优化线下服务，通过智能软硬件创新为老服务的新型养老模式。近年来，有识之士开始不断探索智慧养老模式，智慧养老产业规模也在持续快速增长。据统计测算，至2019年我国智慧养老产业规模近3.2万亿元，呈现出蓬勃发展态势。但从整体而言，我国智慧养老仍处于新兴阶段，在产品应用、技术融合、社会认可度等方面还面临着一些突出问题，往往出现“叫好不叫座”的现象，面对老年人的日常生活所需，呈现明显的“三重三轻”特点，具体表现在以下几个方面。

重技术、轻需求。当前智慧养老的供给中过于依赖技术驱动，追求诸如“物联网”“云计算”“AI”等最新技术的使用。但缺乏从老年人或老年人家庭出发，从满足他们最直接、最迫切的需求出发，从解决养老服务行业的痛点出发考虑问题。在技术和需求之间存在脱节，契合度不够。

重产品、轻服务。随着智慧养老的蓬勃兴起，市场中出现了“智能穿戴”“远程报警”“智能康复”“健康管理”等很多类型产品，让人们耳目一新。但产品所需的持续有效的服务支持却往往缺位，导致产品功能不能充分发挥，最终被束之高阁，很多产品“不是用坏的，而是放坏的”。

重概念、轻场景。随着“VR”“区块链”“富媒体”等前沿技术和概念的不断引入，智能养老产品供给得到了不断丰富。但将概念转化为直观的、系统的应用场景，将线上技术与线下服务有机融合，让用户可以便捷、快捷地使用，还需要进一步下功夫。概念和名字再花哨，如果不能化繁为简，贴近生活，则无法转化为实际效果。

推进智慧养老的"关键问题"

我们认为，所谓智慧养老，“养老”是核心、是根本，“智慧”是手段、是支撑。推进智慧养老的初心和最终目标，就是让老年人得到实实在在的获得感，满足老年人以及老年人家庭的实际需求，以提升他们的生活质量。坚持以老年人为中心，这既是智慧养老的出发点，也是落脚点。围绕这个初心，为有效回应并解决智慧养老发展的问题，在今后推进智慧养老中，要关注几个关键问题。

注重应用场景。智慧养老，要以需求引导供给。而需求则体现在具体的生活场景中。一是明确定位。要从产品所能发挥作用的场景出发，针对居家养老、社区养老、机构养老中某一类或某几类需求。如，针对失能老年人的护理需求或失智老年人的看护需求等，要定位清晰，用户准确，产品才具有生命力。二是应用为要。智能产品是一种回应需求、解决问题的工具，而非展示和摆设。只有让用户看得见、摸得着、用得上，替代人力、减少成本，才有使用的价值。

注重适配度。智慧养老，关键是“适老”，要适合老年人。一要技术适配。新概念不一定是新技术，最新技术也不一定最合适老年人日常需求。二要价格可控。要兼顾性价比，考虑社会养老金的平均水平，根据老年人群体的消费习惯、收入情况，研发适合大众化的产品。否则就会导致养老产品“高不可攀”，无法普及和推广。

注重简易化。智慧养老，根本在于“好用”。一要方便上手。老年人接受新鲜事物较慢，智能产品必须要简单、易学、方便上手，让老年人觉得简单，让老年人及其家庭的生活可以变得更加简单，这才是智慧养老的精髓。二要性能稳定。要区分智能产品的前端和后端，后端可以无限复杂，但前端务必最优便捷。在这个前提下，要高度注重产品后端的技术能力、安全稳定，要尽可能减少出错率和维修率，使智能产品成为老年人日常可依赖的一部分。

注重服务配套。智慧养老，要注重落地。一要注重线上与线下的融合。智慧养老不能只是飘在云端的系统，要实现线上线下的良性互动、有机结合。每一个智能产品或先进技术，都要有匹配的服务支撑。二要构建服务闭环。智慧养老，养老是核心；而养老服务，重点在服务。打造智慧养老新模式，必须建立“智能产品—匹配服务—后台支撑”的闭环，在老年人居家生活或照护服务中的更多场景中发挥作用，才能成为老年人安享晚年生活的有力支撑。

注重针对性。智慧养老，要针对养老服务中的痛点，实现精准服务。一要聚焦照护。技术的最大价值在于提高效率、降低成本。对养老服务而言，智慧养老的首要使用价值是通过科技手段，实现对某一些传统养老服务的替代。如，用技术减轻人工护理的照护压力，缓解家庭的陪护压力。二要聚焦人文。对老年人而言，智慧养老产品不能完全替代老年人自主自立，要提高智慧养老产品的人文和温度，围绕老年人行为习惯、情绪情感等，通过辅助性手段，为老年人“赋能”，增强老年人自理、自主生活能力。