天然林保护工程中森林管护面临的困境及对策

哈韩梅

摘   要：分析了天然林保护工程中面临的困难和问题，提出具体解决方法，以期实现提高森林管护效果的目的。

关键词：天然林;森林管护;困境;对策

文章编号： 1005-2690（2020）16-0133-02       中图分类号： S757       文献标志码： A

1   天然林保护工程概述

林业在我国经济发展和环境保护方面扮演着重要的角色。一些地区在政府的号召下相继实施了天然林保护工程，在一定程度上遏制了生态环境恶化的步伐，保护了生态的多样性，促进了林业经济的可持续发展。因此，通过实施天然林保护工程，可以加强对天然林资源的保护、培育和发展，从而满足经济发展和社会对林木资源的需求。

2   森林管护工作概述

森林管护工作就是采取科学的措施对森林资源进行管理和保护，其工作对象是整个林业资源。森林保护的手段有很多种，包括经济手段和政策手段，目的是保证管护工作的科学性和规范性，在提高森林资源利用的同时更好地为经济发展服务。此外，也应加强对管护人员的管理，做到权责统一，明确双方的责任和义务，保障森林管护工作的顺利进行。

3   天然林保护工程中森林管护工作的现状和面临的困境

3.1   森林管护宣传力度不足

在森林管护工作中，宣传力度直接影响着森林管护的效果。现阶段，我国还存在对森林管护的宣传力度不足的问题。首先，许多人没有认识到森林管护的重要性，在开采森林资源时造成天然林的损失，影响林业的可持续发展。其次，防火工作是森林管护工作的重要内容之一，不重视防火意识的宣传，防火意识差，很容易造成森林资源火灾。再次，林区周围的居民普遍文化素质偏低，许多居民不了解相关的法律法规，不能配合森林管护工作的顺利开展，导致森林管护工作难度加大。

3.2   对森林管护工作的要求不断提高

随着天然林保护工程的发展，对森林管护工作提出更高的要求，工作内容不断增加、面临的挑战不断增多，在新形势和新挑战面前，探讨如何提高森林管护的工作效率意义重大。但是，从现阶段森林管护实践来看，采取的管护技术落后，不能满足林业发展需求，因此，需要不断升级和优化森林管护手段，提高管护水平和能力。

3.3   林广人稀，未做到统筹兼顾

长期以来，森林管护工作单位的待遇不高，工作人员的积极性不高，加之我国的森林资源面积比较大，森林管护人员需要承担的工作量大。此外，随着我国天然林面积的不断增加，出现了森林管护工作人员严重不足的问题，严重影响了森林管护工作的效率。随着天然林面积的增加，也相应地增加了管护费用，与我国的森林管护经费不足存在着矛盾。一些林业单位为了缓解资金紧张问题，随意降低工作人員的工资标准，也引起了森林管护工作人员的不满。

3.4   对记录管护情况的重视不足

有些森林管护工作人员在工作的过程中存在态度不端正、不认真的情况，经常出现错记和漏记的问题，导致森林管护工作不能真实反映林业发展的实际状况，影响天然林的健康发展。

3.5   森林管护合同不规范

对森林管护合同的重视程度直接影响着森林管护工作的效果，在实际工作过程中还存在合同不规范的问题。首先，合同的格式不规范，某些条款存在歧义，内容缺乏全面性等;其次，工作人员在巡山后不能做出详细的记录，未能真实反映巡山管护的具体情况，从而影响管护的效果;最后，没有按照国家规定记录巡山的情况，也就不能及时反映真实的宣传情况。

4   相关策略

4.1   加大宣传力度，增强人民群众的保护意识

单纯依靠管护人员进行森林资源的保护，效果明显不足，必须引导广大人民群众参与其中。可以通过悬挂横幅或张贴标语的方式扩大宣传范围，让更多群众了解到森林资源保护的重要性，从而参与到森林资源的保护工作中。此外，还要增强人们的法律法规意识，加大对法律法规的宣传力度，让更多群众认识到破坏森林资源的危害，严格遵守法律法规规定，加强对森林资源的保护。

4.2   采用新技术和新方法

在具体实施森林资源保护的过程中，不仅需要对林地资源进行保护，还应加强防火宣传的力度和病虫害的防治力度，积极落实各项管护工作。结合各地森林资源保护的实际情况，引入新技术和新方法，依据森林资源管护的变化趋势，创新工作方法，不断提高森林管护工作的水平。例如，在森林防火中加强基础设施的建设，引进先进的预警预测技术，及时发现火灾隐患并采取应对措施，减少火灾造成的经济损失。此外，还可以建立火灾监测预警系统，对林木生长情况进行动态监测和控制，为森林火灾的预防和控制提供技术保障。在森林病虫害防治的过程中采取绿色防控技术，提高森林病虫害防治的能力和水平，减少病虫害的发生，提高森林管护的效果。

4.3   加强森林管护人才队伍的建设

首先，在招聘森林管护人员的过程中，应该重视其是否具备专业素质和认真工作的态度，为森林管护工作提供新鲜血液，提高森林管护人员的工作水平。其次，加强对在岗工作人员和新进人员的培训，新入职工作人员需要进行一段时间的岗前培训，保证其符合天然林管护工作的要求。此外，对在岗工作人员要定期组织培训和再教育，结合工作人员的自身特点对工作方式进行调整，提高森林管护人员的技术水平。培训结束后还要进行相应的考核，考核合格后才能成为正式的森林管护工作者。再次，聘请专业的森林管护开展讲座，鼓励森林管护人员积极参与其中，理解森林管护的意义和重要性，提高工作的积极性和责任感，促进管护工作的顺利进行。最后，加强森林管护合同的规范性，重视对巡山记录的检查。巡山管理人员在填写记录的过程中必须实事求是，坚持客观性和实时性原则，加强对管理和监督的规范化。定期考察岗巡山工作人员的工作情况，保证巡山工作的顺利进行，为加强森林管护的效果奠定基础。

4.4   完善合同和工作流程

应该完善森林管护合同和工作流程，按照国家规定制定相应的森林管护合同，并严格按照合同执行，保证合同内容、格式的统一和完整。首先，完善细节，保证合同的公平性、合理性;其次，完善工作记录，保证巡山记录的准确性，管理部门还应保证工作细则是否具有规范性，是否出现他人代签等问题，采取统一的管理方式;最后，确保记录流程的明确性和真实性，并对工作记录进行定期检查，为考核标准和奖惩制度提供相关依据。

4.5   增加森林管护经费的投入

结合各地对森林管护工作的实际需要，适当增加经费的投入，保证森林管护工作的顺利进行。首先，满足工作人员的物质需求，为森林管护人员制定森林管护工作标准，结合工作人员的实际情况发放工作补贴;其次，统计新增林区的面积，适当增加森林管护人员，减轻森林管护人员的工作负担，提高工作积极性;最后，通过多渠道和多元化的方式筹集资金，为森林管护工作提供充足的资金支持，可以通过向地方企业筹集资金、政府给予地方企业一定的政策优惠等方式，提高森林管护的资金投入。