坚决贯彻落实新时代党的组织路线

朴林

2020年6月29日，中共中央政治局就“深入学习领会和贯彻落实新时代党的组织路线”举行第二十一次集体学习，习近平总书记主持学习并发表重要讲话。习近平总书记站在“中国共产党立志于中华民族千秋伟业，百年恰是风华正茂！实现中华民族伟大复兴，最重要的是把党建设得更加坚强有力”这样的历史高度，深刻阐释了“为什么要加强党的组织建设”“为什么必须坚持党的正确组织路线”，进而明确提出了贯彻落实新时代党的组织路线的基本要求。

组织建设是党的建设的重要基础

一个政党，其组织建设决定了组织个体素质、决定了个体与组织整体关系、决定了组织结构质量。由此，决定了组织效能。毛泽东同志正是从政党组织力的角度，对巴黎公社失败教训和长征取得伟大胜利的经验做出总结：“巴黎公社存在不过七十二天，何以失败这样快呢？有两个主要原因：（一）没有一个统一的集中的有纪律的党作指挥……”“谁使长征胜利的呢？是共产党。没有共产党，这样的长征是不可能设想的。”

习近平总书记在讲话中引用马克思、恩格斯“无产阶级政党必须成为一个统一的整体，必须由最彻底、最坚定的先进分子组成”的重点论断;引用列宁在《进一步，退两步》一文中“无产阶级在争取政权的斗争中，除了组织，没有别的武器”的创新观点;引用毛泽东同志在《矛盾论》中“一个政党要引导革命到胜利，必须依靠自己政治路线的正确和组织上的巩固”的重要观点;引用改革开放之初，邓小平同志强调的“实现四个现代化，要有正确的组织路线来保证”的重要思想，充分说明了党的组织建设对于党的建设的重要意义。

必须坚持党的正确组织路线

习近平总书记的重要讲话从历史和现实两个视角强调了坚持党的正确组织路线的重要意义。从历史的视角来看，习近平总书记对党的组织路线发展做出高度概括：“党的组织路线经历了长期探索……我们党一直执行着实际存在的组织路线，绝大多数时候执行的是正确组织路线，也有一些时候执行了错误组织路线。”党的一大党纲就明确规定了党的组织建设原则。1928年，党的六大通过的《组织问题决议案提纲》提出了“组织路线”的概念。1929年，古田会议要求：“努力去改造党的组织，务使党的组织确实能担负党的政治任务。”1938年，毛泽东同志在六届六中全会上提出“政治路线确定之后，干部就是决定的因素”的著名论断，并提出“才德兼备”的干部标准和“任人唯贤”的干部路线，标志着党的组织路线和干部路线走向成熟。其后，党的组织路线日趋发展成熟。习近平总书记指出：“党的历史表明，什么时候坚持正确组织路线，党的组织就蓬勃发展，党的事业就顺利推进;什么时候组织路线发生偏差，党的组织就遭到破坏，党的事业就出现挫折。”

从现实的视角来看，习近平总书记在讲话中指出：“党的十八大以来，党中央针对党的组织建设中存在的突出问题，坚定不移全面从严治党，在加强党的全面领导、健全党的组织体系、完善选人用人标准和工作机制、健全党内政治生活和组织生活制度等方面采取了一系列重大举措。”并同党的各方面建设相协调。正是在总结历史和现实的经验基础上，2018年，在全国组工会议上，习近平总书记明确提出了新时代党的组织路线：全面贯彻新时代中国特色社会主义思想，以组织体系建设为重点，着力培养忠诚干净担当的高素质干部，着力集聚爱国奉献的各方面优秀人才，坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤，为坚持和加强党的全面领导、坚持和发展中国特色社会主义提供坚强组织保证。这是从指导思想、重点、着力点、干部方针、建设目标五大方面做出的全面概括。习近平总书记在讲话中指出：“新时代党的组织路线为加强党的组织建设提供了科学遵循，为增强党的创造力、凝聚力、战斗力提供了重要保证。”

贯彻落实新时代党的组织路线的基本要求

正确的组织路线只有坚决贯彻，才有实践价值。习近平总书记指出：“我们要正确理解新时代党的组织路线的科学内涵和实践要求，坚持目标导向、问题导向、结果导向相统一，准确把握好贯彻落实的基本要求。”根据新时代组织路线的内容，提出五个“要抓好”。

第一，要抓好坚持和完善党的领导、坚持和发展中国特色社会主义。党的组织路线是为党的政治路线服务的，必须紧密围绕党的政治路线展开。新时代中国发展进步的主题就是坚持和发展中国特色社会主义，而中国特色社会主义最突出的特点和最大优势就是中国共产党的领导。加强党的组织建设，根本目的是坚持和加强党的全面领导，为推进中国特色社会主义事业提供坚强保证。当前，面对复杂形势和艰巨任务，必须进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，最根本的保证还是党的领导。习近平总书记指出：“要教育引导全党自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，保持坚强政治定力和正确前进方向。要充分发挥各级党委（党组）、各领域基层党组织的政治功能和组织功能，把广大党员、干部和各方面人才有效组织起来，把广大人民群众广泛凝聚起来，形成为夺取新时代中国特色社会主义新胜利而团结奋斗的强大力量。”

第二，要抓好用党的科学理论武装全党。一是强调用创新理论武装全党。中国共产党之所以能够历经磨难却不断发展壮大，一个根本的原因，就是她从诞生伊始就坚持以马克思主义作为党的指导思想，这是党的强大思想基础。新时代加强党的组织建设，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党，以新时代的新思想为党组织“铸魂”。二是强调理论成果的实践运用。习近平总书记提出：要提高马克思主义理论水平和运用能力，共同把党的创新理论转化为推进新时代中国特色社会主义伟大事业的实践力量。真正做到自觉以创新理论指导实践，必须坚持知信行的有机统一，知是前提、信是动力、行是落实。三是强调以科学理论推进改革创新。改革创新是新时代的鲜明特点，党组织必须助推新时代的改革创新。习近平总书记指出，各级党委及其组织部门要自觉用党的科学理论指导党的组织建设，结合新的实际推进改革创新，使各项工作更好体现时代性、把握规律性、富于创造性。

第三，要抓好党的组织体系建设。习近平总书记指出：“严密的组织体系，是马克思主义政党的优势所在、力量所在。”并从三个层次阐释了组织建设的重点。一是党的中央组织。中央领导同志要在守纪律讲规矩、履行管党治党政治责任等方面为全党同志立标杆、作表率。中央和国家机关作为贯彻落实党中央决策部署的“最初一公里”，要成为讲政治、守纪律、负责任、有效率的模范机关。二是党的地方组织。作为贯彻落实党中央决策部署的“中间段”，地方党委要建设成为坚决听从党中央指挥、管理严格、监督有力、班子团结、风气纯正的坚强组织。三是党的基层组织。作为贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”，基层党组织要坚持大抓基层的鲜明导向，抓紧补齐领导基层治理的各种短板，充分发挥“两个作用”。

第四，要抓好执政骨干队伍和人才队伍建设。干部问题历来是关键性组织问题。习近平总书记围绕提高治理能力这一新时代干部队伍建设的重大任务，提出全面要求。在干部方针方面，要坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤的方针;在增强干部素质能力方面，要以思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练为主要途径;在干部选用方面，要严格把好政治关、廉洁关、素质能力关，及时把那些愿干事、真干事、干成事的干部发现出来、任用起来;在干部培养方面，要使广大干部政治素养、理论水平、专业能力、实践本领跟上时代发展步伐;在干部制度改革方面，要完善管思想、管工作、管作风、管纪律的从严管理机制，推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的正确导向;关于人才队伍建设，习近平总书记有针对性地提出，要深化人才发展体制机制改革，破除人才引进、培养、使用、评价、流动、激励等方面的体制机制障碍，实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策。

第五，要抓好党的组织制度建设。党的十九大明确了党的组织建设与党的制度建设的关系，即把制度建设贯穿于党的组织建设之中。近年来，党中央已经制定和修订了一系列组织建设方面的党内法规。关于进一步加强党的组织制度建设，习近平总书记着重提出：中央相关部门、各级党委（党组）要结合实际，把党内组织法规和党中央提出的要求具体化，建立健全包括组织设置、组织生活、组织运行、组织管理、组织监督等在内的完整组织制度体系。这对优化组织制度提出了具体化和系统化的明确要求，是落实组织制度的重要保障。同时，要完善党委（党组）落实全面从严治党主体责任的制度，并严格抓好执行。这一制度是各级党组织贯彻全面从严治党要求的统领性制度，要在实践中不斷完善和切实贯彻落实。

（作者系中共黑龙江省委党校教授，黑龙江省中国特色社会主义理论体系研究中心特聘研究员）

责任编辑/胡蕊