“互联网+”道路运输车辆技术服务与管理模式探索与实践

山东省枣庄市交通运输局 王广东

现代服务业是指以现代科学技术特别是信息网络技术为主要支撑，建立在新的商业模式、服务方式和管理方法基础上的服务模式。它既包括随着技术发展而产生的新兴服务业态，也包括运用现代技术对传统服务业的改造与提升。道路运输业是现代服务业的重要组成部分。当前，随着我国社会经济的高速发展和产业的转型升级，道路运输车辆保有量一直保持较快的增长速度。那么，如何运用物联网、大数据、云服务等现代化技术手段转换传统道路运输车辆技术服务与管理模式，让道路运输车辆技术服务和管理同快速增长的道路运输车辆相适应、与人们对服务效率和质量更高的要求相协调，让道路运输企业降本增效，是道路运输车辆技术服务与管理亟需解决的一个问题。尤其是在普通货运车辆执行“两检合一”政策后，道路运输车辆可在异地检测，并将电子检测报告单上传至省级管理平台，县级道路运输管理机构可在网上进行道路运输车辆年审，电子检测报告单是保存在省级管理平台上的，县级道路运输管理机构和企业却无道路运输车辆维护和检测的任何数据，而根据《道路运输车辆技术管理规定》（中华人民共和国交通运输部令2019年19号）的要求，道路运输经营者应当建立车辆技术档案制度，实行一车一档，道路运输管理机构也应当建立车辆管理档案制度，但由于道路运输车辆全国各地跑并可在异地进行维护和检测，车辆一年到头很少回企业，那么如果企业没有道路运输车辆维护和检测的任何数据，那么企业便无法及时为道路运输车辆建档，也就谈不上落实道路运输车辆技术管理的主体责任，更不利于行业监管。因此，必须借助“互联网+”思维，创新道路运输车辆技术服务与管理模式。笔者牵头开发的枣庄市道路运输车辆技术服务与管理平台借助云计算、物联网等技术，在创新道路运输车辆技术服务与管理模式方面进行了有益的尝试和实践，取得了良好的效果。

1 枣庄市道路运输车辆技术服务与管理平台架构

枣庄市道路运输车辆技术服务与管理平台（以下简称“平台”，图1），尝试将云计算、物联网技术融入道路运输车辆技术服务与管理工作之中，基于阿里云计算服务将道路运输车辆综合性能检验、车辆达标车型核查、运输信息与业务、机动车排放污染治理和车辆技术服务管理相结合，探索性能弹性大、可伸缩性强、易扩展、安全性高的服务与管理模式，连通数据孤岛，打破信息壁垒，实现了道路运输车辆从运营管理到检验检测，从检验检测到维修治理的闭环管理和立体服务。平台由道路运输车辆综合性能检验监管子系统、道路运输车辆技术档案管理子系统、道路运输达标车辆核查子系统、机动车排放检验维修治理（IM）子系统、道路运输经营者服务信息子系统等5大子系统构成。

2 道路运输车辆综合性能检验监管子系统

道路运输车辆综合性能检验监管子系统应用于道路运输车辆综合性能检验机构（以下简称“检验机构”）的监督和管理，对综合性能检验过程中的车辆信息登录、人工检验、仪器设备检验、报告发放等进行闭环管理，将各环节中的检验数据、照片信息、视频信息上传到平台中，平台预警机制在数据接口交互过程中和信息存入数据库后会对相关信息进行合法性扫描，自动发现不规范信息和行为并提出预警，预警机制过滤后的信息由管理部门人工对相关信息和检验过程进行审核确认，确认无误的批准发放检验报告。对车辆等级评定超期的道路运输车辆，平台将自动上锁，检验机构无法打印报告单。如果检验机构的违规行为被管理部门发现，管理部门利用平台可以将其锁定，检验机构将无法登录来检车辆的信息。

图1 枣庄市道路运输车辆技术服务与管理平台

平台为检验机构提供在线手写板与电子签名相结合的方式，授权签字人、外检人员、达标车辆核查人员、客车类型等级评定核查人员等本人签字备案，平台自动辨别笔迹，不是备案本人签字的，平台进行预警，确保报告授权签字人对每张报告的有效审核把控，避免弄虚作假或不规范行为，净化行业风气。

3 道路运输车辆技术档案管理子系统

道路运输车辆技术档案管理子系统实现车辆技术档案基础信息的电子信息化管理。通过与道路运输车辆综合性能检验监管子系统实时有效的信息共享，将车辆检验信息与车辆技术档案信息相结合，形成完善的汽车电子健康档案。新车等级评定时检验机构负责车辆检测档案和车辆管理档案的基本信息输入，并拍照上传机动车登记证书、机动车行驶证、车辆整车出厂合格证、车辆唯一认证证书，并补传道路运输证等资料，车辆检测完毕审核上传电子检测报告单、道路运输达标车辆核查记录表、客车类型等级评定证明等资料，市级道路运输管理机构负责县际及以上的班线客车、旅游包车、危险品运输车辆的建档及审核，县级道路运输管理机构负责普通货运车辆、出租车、教练车及其他车辆的建档及审核。审核通过后，平台根据《道路运输车辆技术管理规定》（中华人民共和国交通运输部令2019年19号）的存档内容要求，将电子检测报告单及相关资料自动分配到道路运输管理机构、道路运输经营者、检验机构等档案里。异地检测的普通货运车辆电子检测报告单经过省级平台传入市级平台，县级道路运输管理机构审核后根据车辆所在单位（或车主）名称转传给相应的道路运输经营者，道路运输经营者运用信息化技术做好道路运输车辆技术档案的管理工作。车辆技术档案管理以大量的数据和文字作为信息载体，运用信息化技术能够迅速将其转化为标准化数据，从而可大大提高管理效率和精确度，降低信息化交换成本，使管理工作的实施更加科学、精准，车辆技术管理和企业经营更加高效、便捷，实现各机构企业之间、机构企业和管理部门之间的车辆技术信息无缝衔接，信息共享，并能实现平台相关人的无纸化办公，节约人力物力，促进车辆技术档案管理工作的规范化、科学化，提高车辆技术管理的整体效率。

4 道路运输达标车辆核查子系统

道路运输达标车辆核查子系统依据交通运输部办公厅关于印发《道路运输达标车辆核查工作规范（试行）》的通知（交办运[2018]155号）进行设计，能自动查询检索“道路运输车辆达标车型表”，为核查人员提供基于达标车型公告与实际车辆信息自动比对的车辆核查功能，根据《道路运输达标车辆核查工作规范（试行）》中针对不同出厂日期和申请日志明确核查要求，将客车94项核查内容和货车43项核查内容逐一实车核查确认到位，避免人工核查造成的漏项、缺项等不规范行为，如有缺项平台会发出预警，提高了道路运输车辆核查质量和效率，减轻了核查人员的工作量，确保了《道路运输达标车辆核查工作规范（试行）》的全面贯彻，并落到实处。此外，该子系统还具有根据核查信息“自动打印《道路运输达标车辆核查记录表》”的功能，以及根据车型、核查人员、核查项目和内容等不同程度统计合格情况，分析批次缺陷等功能。

5 机动车排放检验维修治理（IM）子系统

机动车排放检验维修治理（IM）子系统依托信息化和物联网技术，I站将排放检验不合格的车辆数据上传至市级平台，车主自由选择M站对车辆进行维修，M站可以根据车牌号通过市级平台搜索该车的排放检验不合格数据，然后对车辆进行维修，维修检验合格后将相关数据和电子《机动车维修竣工出厂合格证》上传至平台，车主返回原检验机构进行复检。机动车排放检验维修治理（IM）子系统实现了交通、生态环境部门的检测数据互通，破除了以往的检测、维修信息不对称的壁垒，形成了对尾气排放超标车辆的闭环管理；帮助道路运输管理机构对道路运输车辆尾气排放检测及治理全过程的事前、事中、事后监控，规范作业过程，帮助机动车维修经营者实现维修过程和竣工出厂管理，并面向社会车主提供对车辆排放检测、维护信息的实时查询；从事道路运输车辆二级维护的经营者，在对车辆维护后，可将结算清单、维修合同、《机动车维修竣工出厂合格证》等电子资料在网上签字签章后经过市级平台传给道路运输经营者（或车主），其他机动车维修经营者也可利用平台实行电子化管理。

6 道路运输经营者服务信息子系统

道路运输经营者服务信息子系统围绕道路运输经营者的车辆管理业务设计，道路运输经营者利用市级平台输入车牌号便能得到该车的检测、维护等电子信息，结合检验、核查与维修信息，将道路运输经营者车辆管理业务中的道路运输车辆登记、道路运输证年审、车辆检测和评定、车辆维护和修理、车辆变更登记、车辆机损事故、车辆保险、行政处罚记录、技术档案移交、从业人员培训等业务过程利用信息化系统实现，实现了道路运输经营者的无纸化办公，提高了道路运输经营者的整体业务效率，并且方便道路运输管理机构及时对道路运输经营者进行网上监管，道路运输管理机构根据“双随机、一公开”的事中事后监管机制，通过平台抽查车辆技术档案，档案内容欠缺及更新不及时的平台预警，如果存在整改内容，则可在网上下达整改报告单，道路运输经营者整改后可网上提交整改报告、签字签章，且可进行相关材料的打印。道路运输管理机构在事中事后监管中如果发现需要处罚事项，则移交给相关科室根据规定进行处罚。通过道路运输经营者服务信息子系统，道路运输管理机构可实时掌握道路运输车辆的相关情况，让道路运输经营者、道路运输车辆和从业人员管理业务过程更加透明。另外，该子系统还能针对道路运输车辆管理中的周期性项目进行定期提醒，使道路运输经营者的管理人员依据系统提醒确保道路运输车辆维护检测及时，从业人员业务能力和专业素养培训到位，车辆综合性能实时处于最佳状态，从源头保证道路运输车辆技术状况。

枣庄市道路运输车辆技术服务与管理平台将以上5个子系统有机结合，坚持“大中台、小前台”的设计理念，通过云计算、物联网、移动互联网等信息技术手段，构建了道路运输车辆服务管理大数据服务，将一切业务流程化、一切流程数据化、一切数据业务化，实现了检验机构、道路运输经营者、机动车维修经营者、道路运输管理机构之间数据共享，通过充分挖掘数据做出分析研判，加强对道路运输车辆整个生命周期的动态监督监控，为道路运输管理机构分类指导、重点管控和科学决策提供数据依据，为检验机构、道路运输经营者的业务开展和经营管理提供指导与便利，促进检验机构、机动车维修经营者、道路运输经营者等依法经营、优质服务，引导道路运输车辆技术服务与管理规范、健康发展，为现代服务业贡献力量。