林业生态资源保护有效措施

张建菲 任强

[摘 要] 林业生态资源作为战略资源，对我国生态文明建设意义重大。因此，本文采取综合分析法、案例分析法等有针对性地对林业生态资源保护措施进行分析，并结合实际案例进行实证研究，指出林业生态资源保护应采取综合性措施，通过顶层设计，将林业产业建设与保护联合起来，通过建设带动产业发展，以产业发展促进林业资源保护。

[关键词] 林业生态资源;保护;产业发展

[中图分类号] S718.59 [文献标识码] A [文章编号] 1674-7909（2020）10-80-2

早在党的十八大会议上，党和国家就将环境治理和生态修复两项进行了阐述与统一。在党的十九大会议上，则将该概念进行扩展，上升到生态文明建设高度，要求各地深入开展生态环境保护工作，形成绿色发展方式。

1 林业生态资源保护有效措施

像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，绿水青山就是金山銀山。林业生态资源已经是一种战略资源，是维护国土生态的重要自然资源，新时期围绕习近平的重要讲话，在林业生态资源保护工作中必须具备战略思维，统筹强化林业生态资源保护，构筑起绿色防护墙。

第一，林业部门要承担起监督山水林田湖草及野生动物植物资源开发和保护、组织生态修复和保护、开展绿化造林、管理各类自然保护区的生态使命。要围绕党和国家的相关政策，以生态为导向，抓牢生态红线，坚决抵制突破红线行为。

第二，要围绕乡村振兴、产业振兴等，突出森林修复、经济造林、脱贫攻坚等。结合实际进行造林，调整林业结构，走特色发展道路，如发展生态旅游、林下经济等。另外，以前的限额采伐制度明显已经达不到保护林业资源的要求，因为当前我国经济发展形势比较复杂，如果没有其他致富道路，一些不法分子可能会铤而走险违法采伐林木，因此实现林业可持续发展是林业生态资源保护中需要尤为重视的。

第三，统筹造林与抚育等工作，提高林业生态资源质量。根据实际情况科学选择林木，重视本地特有树种及珍贵树种的开发与保护，适地适树造林，营造混交林;在保留永久基本农田的基础上强化造林，合理运用造林技术来提高林业生态资源的质量。同时，要引入先进科学技术来对林业生态资源进行保护，如打造林业物联网、利用无人机等来保护林业生态资源。

第四，强化森林执法，整合职能，独立实施执法权，推行林业行政执法体制改革。成立林业行政执法局，负责行政执法，并将违法行为进行精细划分，并按照法律、行政法规等来行使行政处罚自由裁量权，通过严格执法来保证林业生态资源的有效保护。

第五，围绕林业生态建设和保护，实施科学的人才培养措施，强化人才培养，提升工作人员的综合素质;明确职能部门责任，构建安全目标责任制、责任追究制度，从战略角度进行林业生态资源保护[1]。

2 林业生态资源保护实证分析

2.1 某市林业生态资源保护状况

某市气候温暖湿润，林业资源、人文资源相对丰富，属于上乘的富饶宜居之地。基于这样的优势，在林业生态资源保护中，当地政府自信地提出打造森林城市的战略方针。为此，当地打造了林业生态网络，建设城乡呼应、山水一体的绿化体系，协同推进生态经济与文化发展。

当地以林业工程建设（见表1）带动效应为基础，建设防护林和风景林、改造低效林等使当地人均绿地面积达到15.62 m2，道路、水系、农田结合的绿色廊道也基本形成，绿色林网也完全形成并开始发挥作用。并且以自然保护区、森林公园及湿地公园为重点，打造了旅游经济、林业经济。以林业工程建设带动产业发展，以产业发展促进生态建设，当地遍布林业基地，森林积蓄量达到6 184万m3。

2.2 某市林业生态资源保护经验

在林业生态资源保护上，当地各县、乡、村全面实施了林长制，全面落实了林业生态资源保护发展目标责任制。职能部门将保护和发展林业生态资源、打击各类破坏林业资源的违法犯罪行为作为党委等领导班子的考核内容，特别是县、乡镇两级领导，凡是任期内领导班子，若出现林业资源遭受重大损失的，将依托党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则来追究责任。

林木采伐、木材运输、经营加工利用、林地、湿地和野生动物是重点保护管理对象。林木限额采伐管理，采伐有限额，有年度生产计划，运输必须要具备凭证，加工同样需要凭证。专人进行木材流通监管。采伐后立即培育后备资源，按林地保护利用规划审查项目，控制用地规模，尤其是建设用地。经常性开展整治运动，严查非法采集运输、经营、木材等行为。

病虫害防治及防火是林业资源保护重点。当地严格按照预防为主、积极消灭的方针，构筑病虫害防治与防火防线。防火方面以村为单位，启用村应急广播、小喇叭及志愿者等在全村范围内进行全方位防火宣传，强化值班值守，加强火情调度，安排专人监控蓝天卫士，组建巡逻队巡逻，严格执行有火必报制度。病虫害防治方面采取综合防治措施，突出无公害防治，病虫害高发期坚持发现一株病株、拔除一株，发现一处、消灭一处的方针，经常性开展专项排查行动[2]。

深化林权制度改革，通过推动林地流转，探索林地流转新形式，逐步建立起集体林地所有权、承包权、经营权分置的体制，做到权责清晰、流转顺畅、保护严格。

通过强化培训提升林业执法人员的业务能力及执法水平，强化林政资源管理，野生动物保护、防火、病虫害防治，林政、公安及林业行政部门综合执法，木材检查站、执法队伍的建设水平不断提升。

3 结语

林业生态资源已成为国家战略资源，强化林业生态资源保护是推动我国生态文明建设的关键点之一。首先，应形成一个一体化联动的执法体系，通过科学合理的分工、高效的制度制定来实现对林业生态资源的保护。其次，要进行顶层设计，统筹林业生态资源，发展特色产业，以建设带动产业发展，以产业发展促进林业生态资源保护。

参考文献

[1]邓永强.对林业资源保护促进林业健康发展[J].大科技，2017（11）：197.

[2]熊莹莹.林业资源保护工作策略分析：以自然保护区为例[J].花卉，2017（22）：138-139.