辽宁医巫闾山国家级森林公园运行情况及发展对策

艾红伟

[摘 要] 本文首先简要介绍辽宁医巫闾山国家级森林公园，然后从景区管理体系、景区环境管理、景区宣传与保护、景区从业人员管理、景物受众范围以及对当地经济发展的带动作用6个方面分析其运行情况，最后简要提出促进森林公园发展的对策，希望对辽宁医巫闾山国家级森林公园的发展有借鉴作用。

[关键词] 森林公园;森林旅游;发展对策

[中图分类号] F326.2 [文献标识码] A [文章编号] 1674-7909（2020）10-62-2

1 辽宁医巫闾山国家级森林公园概况

辽宁医巫闾山国家级森林公园（简称闾山国家级森林公园）隶属于辽宁医巫闾山国家级自然保护区，位于辽宁省北镇市、义县交界处。闾山国家森林公园始建于1993年，共开发了4个景区，即大朝阳景区、宝林楼景区、老爷岭景区和大石湖景区，总面积1 482.3 hm2，于2008年晋升为国家级森林公园。该森林公园景色秀丽，有独占鳌头、飞龙瀑、鞭打石门等主要景观120余处，像一幅恢宏博大的泼墨画卷，给人以美的享受和无尽的遐想。

2 辽宁医巫闾山国家级森林公园运行情况

闾山国家森林公园在上级主管部门的正确领导下，在驻地政府的大力支持下，年接待游客人数逐年增加，生态效益和经济效益逐步显现。2010年，该景区被全国旅游景区质量等级评定委员会评为“AAA”级旅游景区。此外，闾山国家森林公园还荣获第二届、第三届辽宁生态旅游“十佳”森林公园、国家级科学教育普及基地、辽宁省旅游服务文明窗口等荣誉称号。当前，闾山国家森林公园已被辽宁大学生命科学系、辽宁林业职业技术学院等高校确定为教学实习基地，同时还是北镇市中小学生科普教育基地、北镇市摄影家协会摄影创作基地，是人们亲近自然、认识自然、体验自然生态环境的重要场所。

2.1 景区管理体系

景区管理体系是景区正常运营的重要保障，闾山国家级森林公园景区管理体系建设经历了不断强化的过程。首先，不断健全运营体系。随着景区经营业务的发展，目前四大景区分别设置了售检门票、验票稽查、景区管理与服务、景区卫生、景区导游、景区安保、景区资源管理、景区宣传和景区商业网点等管理部门，各部门各司其职。其次，不断完善服务结构。根据景区规模和游客需求，在条件允许的前提下增设导游、商业网点、车辆提供等服务项目。再次，不断建立健全运营管理制度。随着景区功能的确定，不断建立健全景区各项管理制度，明确各岗位责任，如《售票处工作职责》《导游员工作职责》《景区管理工作职责》《卫生管理制度》《职工考勤制度》等，确保工作落实到位。最后，制定落实各季节和各环节的安全保障措施，如《处置森林火灾应急预案》《气象灾害抢险应急预案》《抢险度汛预案》等，确保游人生命财产安全。通过各项措施，景区管理体系充分发挥了作用，保证了闾山国家级森林公园运营良好，游客满意度不断提高，自建立公园以来无安全事故发生。

2.2 景区环境管理

景区环境直接关系着景区的生存质量。闾山国家级森林公园自建立以来十分关注景区环境管理，一直把景区环境保护放在重要位置。具体做法包括三点：一是严防死守，确保自然环境不受火灾等人为破坏;二是常抓勤管，确保景区环境整洁，如常年设专人负责景区内的环境卫生，同时设立监管部门，为景区环境保持创造条件;三是美化绿化路旁景观，如美化绿化景区路边空地;夏季各景区对路边杂草进行人工整形管理[1]。

在日常工作中，将经营与安全管理结合起来，把安全防范工作作为头等大事，贯彻落实管理局下达的《旅游安全生产》和《防雷避险》等文件，创建平安和谐的生态旅游环境。同时，制定景区安全防险预案，并组织巡护小组每天进行巡护并记录，在隐患地段设立安全警示牌，同时不定期组织相关人员到景区进行安全隐患排查，及时发现、及时汇报、及时处理。雷雨季节，管理局领导应及时组织相关工作人员到各景区排查安全隐患，对景区内容易出现山体滑坡的危险地段进行排查，并进行整修，设立警示牌、警戒线，确保景区内旅游设施及游客的安全。

由于公园四大景区自然植被十分茂密，林区植被多为易燃树种，所以春秋冬三季森林防火是景区管理工作的重中之重。为此，采取了一系列行之有效的措施，如严把山门入口关，控制火种入山;沿途分兵，跟踪服务，及时发现及时制止用火者;建立责任区，落实管护责任到人，有效控制景区内吸烟等用火行为;提高防火工作科技含量，24 h不间断监控景区情况;在景区张贴悬挂防火标语、条幅，设立防火警示，加强游客防火意识。

2.3 景区宣传与保护

在景区宣传方面，闾山国家森林公园各景区做了大量工作，主要包括网络宣传和电视宣传2种，如在各级电视台的黄金时间播放景区宣传片;组织各景区参加各级旅游部门举办的旅游博览会，进行现场宣传并发放景区宣传单，组织北镇市、义县范围内各中小学来景区进行生态文化教育等;在“五一”“七一”“十一”等节假日组织社会团体到主要景点参加文学、艺术、体育活动;在《锦州旅游交通地图》《辽宁省旅游景区景点分布图》《锦州世园专线乘车指南》显著位置刊登闾山国家级森林公园图片、文件资料，实现景区旅游宣传规模化。此外，还可与《游客》《天下猎景》《自游自在》等旅游杂志建立直线联系，扩大旅游宣传范围。

对于景区保护，应贯彻落实国家宗教局等部门下发的《关于处理涉及佛教寺庙、道教宫观管理有关问题的意见》文件，并编写《闾山保护区关于寺庙、宫观管理办法》。劳动节、端午节等法定节假日，相关管理部门要到各景区检查指导景区环境卫生保护、安全隐患排查、旅游接待、绿化美化等工作，确保各景区重大节日、法定假日期间旅游工作的顺利开展，实现旅游工作“零投诉”。

2.4 景区从业人员管理

景区从业人员是景区规范管理的基础和保障，因此应注重景区从业人员的素质和能力培养。一是要注重景区从业人员的综合素质教育。可通过政治学习、制定岗位责任、定期开会、单独谈话教育等方式提高员工政治素养，端正员工工作态度，增强员工工作责任心，全面提高员工文明服务意识，调动员工的工作积极性，使景区各环节管理工作顺利展开。二是注重员工业务能力培养。根据景区业务需要，采取“走出去，请进来，讲大课、抓自学”等方式促进员工学习，从而全面提高员工售检门票、接待服务、导游服务、环境管理、资源保护、应急处置和答难释疑等方面的能力，保证景区景点各项工作正常有效运转。三是注重发挥制度的约束作用。认真执行各项规章制度，使全体员工全面掌握规章制度内容，对于违规行为，按制度进行处理。注重景区从业人员管理能够提高各景区服务能力和水平，提升公园整体形象[2]。

2.5 景物受众范围

闾山森林公园4个景区地处辽宁省北镇市、义县境内，是该地区仅有的以森林生态旅游为主的生态旅游风景区，北镇市一侧客源主要来源于盘锦、沈阳、营口、鞍山、绥中和黑山等地，义县一侧客源主要来源于阜新、锦州、朝阳、凌海和葫芦岛等地。随着宣传工作的不断开展，客源地已逐渐向辽东、辽南、辽北、京、津以及周边省市地区延伸，客源人群囊括了企事业单位、高校学生及社会团体。

2.6 对地区经济发展的带动作用

闾山国家森林公园在上级主管部门的正确领导下，在驻地政府的大力支持下，年接待游客人数逐年增加，生态效益和经济效益逐步显现。随着景区知名度的不断提高，带动了景区周边“农家乐”特色旅游项目的快速发展，使得农家乐成为当地新的经济增长点，为地方经济发展和生态环境保护做出了巨大贡献。目前，四大景区外的农家乐已颇具规模，游森林公园、吃农家饭菜、住火炕、采摘鲜果已成为一种时尚的休闲旅游模式。景区开发拉动了地区经济的发展，吸引了民营企业有识之士的投资，辽宁金实集团投资数千万在景区毗邻的黄金地段建设了具有浓厚民俗风格的三星级大朝阳山城酒店。依托景区经营，为游客提供吃、住、玩一條龙的优质服务，同时为地方提供了上百个就业岗位。随着景区的开发，城区交通把景区山门定为公交线路的终点站，极大地改善了当地的交通条件，方便了百姓出行。受景区开发的拉动影响，周边地区的经济也得到了飞速发展。闾山国家森林公园拉动了地区经济的发展，成为地区经济新的增长点、生态旅游行业中的骨干，为旅游兴县、强市带来了蓬勃动力，充分发挥了社会、生态和经济效益。

3 促进森林公园发展的对策

当前，公众对生态旅游需求不断增强，因此开发森林公园发展空间巨大。要促进森林公园发展，景区相关负责人员就要加大各方面建设力度，加大基础设施投入，突出景区定位特点，改善景区附近交通环境，争取地方政府支持，提升景区社会知名度，增加经济效益，充分发挥森林公园的综合效益。

参考文献

[1]张存兄.海东市森林公园发展探析[J].现代农业科技，2020（1）：140，144.

[2]唐国梁，武香，郭斐.浅谈金乡白洼林场森林公园建设的可行性[J].农业开发与装备，2019（12）：49，52.