论当前如何加快建设法治中国

赵兴

摘 要：党的十九报告不仅形成了习近平新时代中国特色社会主义思想，而且也包含了丰富的法治思想。这是因为党的十八大以来，伴随着我国社会主义建设的不断深化，各项法治改革也取得了极大成效，法治建设取得长足进展。依法治国是中国共产党领导人民治国理政的基本方式，法治思想在党的十九大报告中出现的频率之高，体现了其分量之重。所以加强学习和领会习近平新时代中国特色社会主义法治思想，有利于建构科学的法治理念，有利于加快建设法治中国，因此要健全个人法治思想观念体系、形成高效法治实施体系、形成严密法治监督体系、完善党内法规体系。

关键词：法治中国;建设;体系

全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障，是国家治理的一场深刻革命。自党的十八大以来，习近平总书记就“法治中国”建设作出了一系列重要批示和重要讲话。其中最为核心的是：提出了法治中国建设的新目标，指明了法治中国建设的新路径，确立了法治中国建设的新方针，规定了法治中国建设的新方法。

一、法治中国的含义

法治中国与法治国家虽然只相差一个字，但是蕴含着重大观念上的改变[1]，法治中国是我国建设与发展想要实现的一个理想状态，需要在国家社会发展当中将法律渗透到各个方方面面，法治中国的目的就是不仅要人们用法律来解决问题，而且社会的法律意识要普及，营造一个良好的法律氛围。

我国是一个民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人，在中国当下的法治建设道路中，是由党来领导和组织相关法治工作地进行，再由人民进行监督和批评，做到人民当家作主并且时刻参与。在中国特色社会主义法治道路形成和发展过程中，始终伴随着思想斗争和政治斗争[2]。这是在世界各国法治建设历史上是十分独特的现象。而我国正是因为特色的国情和不一样的治理方式，才形成了具有中国特色的法治建设道路。

二、建设法治中国的路径

（一）健全个人法治思想观念体系

党的十八大提出依法治国新十六字方针：科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。从“违法必究”到“全民守法”。从以前的违法必究到现在的全民守法，它不仅强调体现了法律面前的人人平等，还明确了全民作为守法的主体。从一定意义上讲更能表达法不是为了治谁而设的，而是全民都应当自觉遵守的规则，成为约束全民言行规范的红线和底线。

国家法治思想体系在不断的健全，为何社会生活中仍旧频频出现法律意识缺失的社会现象。究其主要原因在于个人法治思想的薄弱，我国从古至今，传统思想中的人治和礼治的思想影响深远，费孝通先生在《乡土中国》一书中曾提到人们的思想中坚持“熟人社会”，熟悉产生信任，在中华民族数千年的文化积淀中制约着人们的思想和行为方式，人们在生活的各个方面讲究的是良心、关系和人情，长期的感染和教化使人们把外在规则内化为内在的习惯，经验成为优先考虑的方面，其次才会考虑合理或合法的问题。

在法治中国的建设过程中，应该加强人们对法治的思想，对于法律的认可和信服，只有个人的法治思想观念体系健全，打破传统的人治、礼治影响，将法律意识内化于心，外化于行之后，才会推动社会的法治建设，避免社会生活中出现各种矛盾冲突之后采取无理取闹取代法律，避免用人情关系代替法律，避免用不知情约定俗成的习惯对于法律轻视，再推动中国法治建设，并切实的建设法治中国。

（二）形成高效法治实施体系

法律的生命力和权威在于实施，而法律的有效实施，是全面依法治国的重点和难点。目前，我国在法律实施过程中还存在许多不适应、不符合的问题，执法体制权责脱节现象仍然存在，执法司法不规范现象较为突出，群众对执法司法不公和腐败问题反映强烈。今后，我们要加快完善执法、司法、守法等方面的体制机制，坚持严格执法、公正司法、全民守法。各级政府必须在法治轨道上开展工作，创新执法体制，完善执法程序，推进综合执法，严格执法责任，建立权责统一、权威高效的依法行政体制，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。

（三）形成严密法治监督体系

维护国家法制统一、尊严、权威，必须切实保证宪法法律有效实施，决不允许任何人以任何借口任何形式以言代法、以权压法、徇私枉法。要以规范和约束公权力为重点，构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系，把党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督贯通起来，增强监督合力，强化监督责任，提高监督实效。进一步完善对司法活动的法律监督监察制度，确保人民群众在每一个案件中都感受到公平正义。监督者更要接受监督，国家法律监督机关，要始终把自身监督放到与法律监督同等重要的位置来抓。

（四）完善党内法规体系

治国必先治党。党内法规既是全面从严治党的重要依据，也是全面依法治国的有力保障。中国共产党的领导，是历史的选择，也是人民的选择，中国共产党的领导，是中国特色社会主义的本质特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。因此对于法治中国的建设根本的一条就是坚持共产党的领导。中国共产党的领导是“中国模式”成功的根本政治原因，只有坚持中国共产党的领导，才能形成法治的功效推动中心，保障法治各项事业的最终完成。[3]党的十八大以来，我们制定和修订了一百四十多部中央党内法规，出台了一批标志性、关键性、基础性的法规制度，有规可依的问题基本得到解决，下一步的重点是执规必严，使党内法规真正落地。今后，我们要坚持依法治国与制度治党、依规治党统筹推进、一体建设，注重党内法规同国家法律的衔接和协调，构建以党章为根本，以民主集中制为核心，以准则、条例等中央黨内法规为主干，由各领域各层级党内法规制度组成的党内法规制度体系，切实提高党内法规执行能力和水平。

习近平总书记指出：“法治是人类文明的重要成果之一，法治的精髓和要旨对于各国国家治理和社会治理具有普遍意义”，因此在不断建设法治中国的的今天，我们要健全个人法治思想观念体系、形成高效法治实施体系、形成严密法治监督体系、完善党内法规体系，最终建立一个法治国家、法治政府、法治社会[4]。

参考文献

[1]刘小平：《法治中国需要一个包容性法治框架——多元现代性与法治中国》，载《法制与社会发展》，2015年第5期，第168页。

[2]杨子奕. 法治中国建设的价值基础研究[D].上海师范大学，2019.

[3]李林. 新时代坚定不移走中国特色社会主义法治道路[J]. 中国法学，2019（03）：5-25.

[4]安艳丽.论建设法治国家的目标[J].法制博览，2019（07）：142.