新时期保障农村饮水安全的措施

黄路尧

[摘 要] 本文深入分析了保障农村饮水安全的重要意义，如便于构建和谐社会、是建设小康社会的需要、是建设新农村的需要，提出从加大农村安全饮水工程建设力度、全力推进饮用水源地环境问题整治工作、建立健全农村饮水安全管理体系方面加强农村饮水管理，确保新时期农村饮水安全。

[关键词] 农村饮水;水源地环保;规划

[中图分类号] S277.7 [文献标识码] A [文章编号] 1674-7909（2020）09-122-2

农村饮水安全已成为政府、社会乃至所有公众关注的焦点内容，各个地区都要高度重视饮水安全问题。“十一五”期间，我国制定了饮用水水源保护规划和评价报告等;“十二五”期间，我国对不同地区用水情况进行了调查和分析，针对性制定合理的对策保护饮用水，确保农村地区用水更加安全。

1 保障农村饮水安全的重要意义

1.1 便于构建和谐社会

保障农村饮水安全是统筹城乡协调发展的基础。而农村基础设施过于滞后，公共服务体制不够健全，导致农村生产力过于低下，人们收入不高，村民争水打架现象时有发生，给社会增加了很多不和谐因素。为了统筹城乡协调发展，需要加强公共服务管理体系建设，使农民可以享受与城市居民相差无几的服务。

1.2 建设小康社会的需要

农村饮水安全问题是制约农民群众奔小康的主要因素，现在我国农村人口饮水并不安全，存在高氟、高盐和砷污染等问题，饮用此种水源将会导致人员存在地方疾病、恶性疾病和死亡率高等问题。农村饮水不安全会严重危害人体健康，影响农村经济发展和社会稳定，甚至会导致一些地区因疾致贫而阻碍小康社会目标的实现[1]。

1.3 建设新农村的需要

解决饮水安全问题是社会主义新农村发展的全新内容。党的十六届五中全会提出，推进社会主义新农村建设，加大农村基础建设资金投入，可以有效解决农村饮水问题，是对城乡关系和工农关系的一次调整，也是带动农村经济发展的合理对策。

2 新时期保障农村饮水安全的措施

2.1 加大农村安全饮水工程建设力度

为了进一步把解决农村群众饮水不安全和饮水困难问题作为关注民生、造福百姓的大事来抓，确保农村饮水安全，需要积极争取国家支持，层层签订责任状，加大农村安全饮水工程建设力度。为保证农村饮水安全工程建一件、成一件、农民群众受益一件，应因地制宜，以集镇、村庄为单元，科学规划，兴建集中式供水工程。同时，严格选择施工队伍，推行项目法人责任制、招标投标制和监理制，确保工程建设质量;积极探索建后管理体制和运行机制，搞好工程管理，确保饮水工程长期发挥作用;配套使用净水仪器和消毒设备，改变农村地区饮水不安全现状，进而改变农村饮水条件不佳现状[2]。

2.2 全力推进饮用水源地环境问题整治工作

注重多措并举，为水源保护区环境安全提供有力保障。一是积极推动饮用水水源保护区隔离工作。二是按照属地管理原则，加强饮用水水源保护区环境监管，实施最严格的环境准入制度。三是将饮用水水源保护各项要求纳入环境监察专员办公室重点督办事项，实施跟踪问效，对工作推进不力、不能如期完成的地区依纪依规启动问责。四是组织开展饮用水水源保护区违规项目整改落实情况“回头看”，对反馈的违规项目整改进行逐一核实，并组成督导组进行现场核查，做到条条有着落、处处有落实。五是引进多元化融资途径，有效借助以奖促治和以奖代补形式成立农村专项资金、村民集资等资金流动平台，加大农村饮水源地环境保护工作力度[3]。

2.3 建立健全农村饮水安全管理体系

一方面，全面落实地方人民政府的主体责任、水行政主管等部门的行业监管责任、供水单位的运行管理责任。其中，地方人民政府统筹负责所辖范围内农村饮水安全的组织领导、制度保障，管理机构、人员和工程建设及运行管理经费落实工作，明确有关部门农村饮水安全管理职责分工。各级水行政主管部门抓好农村饮水工程规划、项目实施方案等前期工作和组织实施，指导、监管农村饮水工程建设和运行管理等工作。供水单位负责向用水户提供符合水质、水量要求的供水服务，做好水源巡查、工程运行管理、水质检测、水费计收等工作。

另一方面，完善县级农村饮水工程运行管理机构、运行管理办法，增加运行管理经费，确保农村饮水工程有机构和人员管理、有政策支持、有经费保障。各县要制定、出台农村饮水工程运行管理办法，落实工程运行管理主体、管理责任和运行管理经费，明确水源保护、水质检测监测、水价制定等工作的职责要求;明确合理的水费收缴方式，如农村实行两部制水价，乡镇实行成本加合理利润的水价，二、三产业实行阶梯水价。同时，出台补贴政策，对供水成本高、水费收入难以保障工程正常运行的予以适当补贴。

3 结语

目前，我国农村水资源问题众多，为确保我国农村地区饮水安全，要做到“统筹规划，突出重点;防治结合，综合治理;因地制宜，注重实效;建管并重，完善机制”。

参考文献

[1]杨路，郭柏旭.浅谈农村饮水安全管理措施与建议[J].現代农村科技，2019（6）：101.

[2]王小玲.垣曲县农村饮水安全工程存在问题及建议措施[J].山西水利，2017（6）：20-21.

[3]张海军.浅谈临夏州农村饮水安全工程中信息化管理措施[J].农业科技与信息，2017（12）：26.