陆海联运内陆青白江再造开放型港口新城

吴志明 周淼葭

蓝天之下，道路笔直开阔，绿树成荫，成片的园区和产业城显示出勃勃生机，没有一丝枯燥的工业机械气息;色彩斑驳的集装箱依次地从铁轨上装卸，繁忙有序而不嘈杂……

这里是成都青白江。十余年前还是工业烟囱林立，如今的青白江铁路港口繁荣兴盛，产业城蓬勃兴旺，城市美丽宜居，处处透着现代化的国际范儿。

青白江区厚积薄发，已从一座老工业基地华丽转身，变为泛欧泛亚开放型港口城市。依托国际铁路港优势，青白江区找准了独特的“切入点”，结合自身资源禀赋和优势，在产业更新中为发展肌理融入了创新活力，更为城市有机更新提供了源源不断的动力。

青白江已跃然起飞，其城市转型发展案例被联合国纳入《司持续发展报告》，受到世界关注。

陆海联运枢纽成就开放型港口

从地理区位来看，青白江是个实打实不临边也不靠海的内陆城市，看似是个无法打造开放前沿的地带，其实则不然。智慧的青白江人将目光瞄准陆上铁路线的延伸，最终确定“陆海联运枢纽，国际化青白江”的定位，提出了“港口立城、产业兴城、品质优城”的发展战略，重新优化了城市空间布局和产业发展布局，全力以赴打造“一港三城六个特色小镇”。这也是把青白江从一个老工业区打造成为泛欧泛亚开放型港口城市的重要抓手。

2018年2月，習近平总书记来川视察听取中欧班列（成都）情况报告后，明确提出了“要强化网络和拓展网络，利用蓉欧快铁这张名片，打造蓉欧枢纽”的重要指示。

在国际铁路港，青白江区发改局党组副书记宁友明向《当代县域经济》记者介绍，成都国际铁路港规划面积33.6平方公里，是国家推进“一带一路”建设、构建全面开放新格局的战略支点，是四川实施“一干多支、五区协同”发展战略、形成“四向拓展、全域开放”立体全面开放新态势和成都高水平打造西部国际门户枢纽、建设全面体现新发展理念城市的重要载体，是全国唯一以铁路港为依托的自贸片区和金青新“一带一路”大港区的核心区域。

放眼望去，自由贸易试验区、蓉欧智能制造产业园、铁路港展示中心等建筑都已建成投入使用。细数发展历程，国际铁路港一步一个脚印，稳步向前。

2008年，亚洲最大的成都铁路集装箱中心站开建;2011年，海关正式入驻成都铁路口岸开展业务;2013年，首趟中欧班列（成都）正式开行，带动中欧班列走向市场化。

2016年，习近平总书记同波兰总统杜达共同出席统一命名的中欧班列（成都）首达欧洲波兰仪式，次年，中国（四川）自由贸易试验区成都青白江铁路港片区正式挂牌;2018年，奥地利总统和总理在铁路港见证成都一维也纳班列首发;同一年，国家部委领导前来调研时表示，成都国际铁路港要加强与广西合作，共同建设国际陆海贸易新通道。

2019年，卢森堡至成都线路打通，中欧班列（成都）境外节点城市拓展至25个，拓展至跨大西洋多式联运物流网络。

青白江，已在中欧物流联运中，占据牢不可撼的一席。

西部大开发带来中欧联运新机遇

新机遇仍在垂青成都，垂青青白江。

今年5月，中共中央、国务院印发《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》，提出要形成大保护、大开放、高质量发展的新格局，其中的“研究按程序设立成都国际铁路港经济开发区”让青白江再次迎来重大发展机遇。

青白江抓住契机，在传统的铁路港上勇于创新，在全国首创中欧班列多式联运“一单制”，创新推动贸易便利化举措。

现在，从青白江出发，一根铁轨连接着全球多个国家，北向直达俄罗斯、欧洲各国，西向可到中东和非洲，南向可通东盟，东向到达韩国、日本。目前，成都国际铁路港已有境外直达站点26个，覆盖国内沿海、沿边城市15个。其中中欧班列（成都）已累计开行超4600列。

除了通道覆盖广之外，陆海联运的速度也优于传统的海运，而成本则低于空运。西南财经大学中国西部经济研究中心副主任、研究员、博士生导师贾晋在接受记者采访时说：“铁路运输虽然比传统的海运更快捷，但就成本来说却高于海运。以目前中欧班列（成都）运输的货物来看，多以大宗农产品为主，例如我国的粮油、水果，欧洲的奶粉、红酒、海鲜、化妆品等，这就需要政府在构建产业链条的时候，有意识地补齐适宜于在欧洲发展铁路运输产业链上的关键环节，以及与有这方面需求的经销商进行合作带动。”欧洲产业城拔地而起

青白江区的欧洲产业城是近年来成都市少有的“白纸画图、平地造城”的产业功能区，也是成都市新晋的产业功能区。不久前，智能制造·青白江欧洲产业城被评为四川省特色产业基地，声名鹊起。

宁友明说，建设欧洲产业城是青白江区以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神及省市重大决策部署，围绕“陆海联运枢纽，国际化青白江”的战略定位，推进“一带一路”国际产业深度合作重大战略举措。

欧洲产业城规划面积59平方公里，于2017年9月获批、10月正式拉开建设序幕，2019年4月正式跻身市级产业功能区、12月获批“省级特色产业基地”，是建设“蓉欧”铁路港国家级经开区和“金青新”大港区的重要产业支撑，重点发展临港制造、供应链管理服务产业，着力打造适铁适欧产业核心承载高地。预计到2025年，将建成一座25平方公里、12万人口的生态优美、形态适宜、产城融合、城乡一体、集约高效的现代产业新城。

产业城不是简单的工业园区，而是包括蓉欧智能制造产业园（标准化厂房）、重大产业化项目基地、知名学校医院、国际康养度假小镇和国际社区等，集研发、生产、居住、消费、人文、生态等多种功能于一体的综合城。

产业城以临港智能制造、供应链管理服务为主导产业，积极打造适铁适欧“两头在外”的临港产业集聚高地。目前，已成功聚集总投资410亿元的进出口加工贸易重大产业化项目12个，其中六类500强高能级企业5家，外资企业5家，外资总投资100亿元。

“随着越来越多的龙头企业落户，产业链不断聚集，我相信未来欧洲产业城的空间发展越来越大，也会给青白江的经济带来巨大的变化。”宁友明对产业城的发展充满信心。

在产业城，记者看到各城市生活馆相继开馆营业，欧洲红酒、婴幼儿产品、品牌厨具、进口食品等商品应有尽有，不同国家不同城市的生活馆设计也迥然不同，彰显出欧洲建筑独特的风格。

5月20日，在以“开放合作蓄势聚力”为主题的2020年成都市青白江区全球战略合作伙伴签约暨揭牌仪式上，欧洲产业城全球战略合作伙伴产业联盟正式揭牌成立。这将进一步推动欧洲产业城产业集聚、经济高质量发展，提升发展能级，不断扩大欧洲产业城对外交往能力，奠定与各类对外机构的长期、深度合作基础。目前，12家全球知名机构和商协会与青白江区人民政府签订了战略合作协议。

欧洲产业城，正成为成都产业生态圈的重要一极，挺起青白江区的产业未来。