电力工程造价审计难点及对策分析

摘 要：在电改背景下，我国电力行业基建工程数量也不断增加，这对推动我国电力行业发展有着重要意义。为了能够保障电力工程建设质量，要不断提高审计水平，这也是发挥工程效益的重要渠道。本文分析了电力工程造价审计的难点，结合难点问题提出了电力工程造价审计的对策，以完善和加强电力工程造价审计在基础项目监督管理中的作用。

关键词：电力工程造价;审计;电力企业

引 言

在社会经济不断发展的背景下，新时期给电力行业发展带来了巨大的发展机遇，电力工程数量不断增多、规模不断增大。从电力工程本身特点来说，其具有投资金额高、建设周期长的特点，在工程实际建设当中，为了能够有效提高电力工程建设效率与质量，必须要提高对审计工作的重视程度，全面发挥审计工作效益。但是在审计工作实际开展当中，由于电力工程设计工作还存在着些许问题，例如传统电力工程主要是采用事后审计方法，这种审计方法虽然能够起到一定的审计作用，但是由于我国市场经济发展十分迅速，传统的审计方法已经无法适应行业发展要求，无法确保电力工程审计工作效益，这就需要加强对电力工程设计的深度研究。

1、开展电力工程审计工作的重要意义

电力工程设计主要是通过开展项目评价来分析投资效果，这样即可采用相关策略提高自身经济效益。在传统电力工程审计工作当中，需要将项目工程合作当中工作重点，并加强电力工程项目结算的质量控制。但是事后审计方法在实施过程中存在着较大的局限性，在投资控制层面也十分困难，作用与效益并不明显。在新时期下，电力行业的发展对电力工程审计提出了更高要求。如今电力工程设计更加注重动态性、过程性，采取跟踪审计的方法，从而保证审计工作更加及时、更加全面，遇到问题能够及时解决问题，降低电力工程项目风险，改善传统审计工作的弊端。当今，电力工程审计不仅仅是用于发现、改善项目问题，同时还需要提高工程效益、企业核心竞争力。再者，还需要关注如何通过审计工作提高资源利用率。

2、电力工程造价审计的难点分析

2.1事前与事中审计监督工作不到位。电力工程审计监督是一项复杂而全面的工作，对前期、中期和后期都有很高的要求。在项目建设过程中，一些电力企业的领导往往忽视项目建设前后的审计，只注重项目完成后的决算审计，没有形成统一、有效、全面的监督体系，大大降低了审计结果的科学性和准确性。另一方面，一些单位和工程管理部门没有实施审计监督制度。在工程建设的一些关键环节，审计人员事先没有得到参与的通知，导致审计监督发展不畅，缺乏监督。此外，由于一些电力工程项目缺乏审计人员，该领域的管理薄弱。此外，一些部门没有专业审计员。

2.2易忽视工程现场管理审计。工程现场管理审计是一项可以约束施工方采取相应安全措施、确保工程材料物资存放使用稳妥、抓好工程整体质量、保证相关档案留存的重要手段。但如此重要的一个事中审计环节，其过程往往被电力企业所忽视。由于相应的标准与流程不完善、施工人员执行不力、管理人员管理不到位、相关监管缺失等原因，极易造成安全、物资、周期等较为重大的工程问题，更为后期施工质量、决算审计埋下较大隐患。

2.3工程造价缺乏合理性。项目成本是影响审计工作的重要因素。目前，由于许多建设单位工程造价不合理，审计工作受到一定程度的阻碍。在进行工程造价时，我们应该充分了解现场的实际情况，制定合理的计划。一些施工单位不到位，监理工作不完善，各工作单位和人员的职责不明确，这将导致工程勘察工作出现较大问题，并在一定程度上影响工程造价的合理性。

2.4没有严格把控资金流向。很多大型电力工程项目都需要庞大的资金基础作为支撑，但是一般大型工程的施工周期较长，若是在施工后期款项支付、资金来源出现问题，可能会造成极大的经济损失，严重影响整个工程的顺利收尾。而出现这类问题的重要原因就是施工单位没有形成严格的资金管理制度，对资金流向的把控力度不足，不重视对资金的规划，资金利用不合理，资金的来源及成本也存在一定问题，最终导致经济效益低下。

3、解决电力工程造价审计过程中问题的对策

3.1构建完善的审计管理体系。审计管理体系是确保审计工作顺利进行，并且保障审理效益、质量的前提与基础保证。确保審计工作的真实性、合法性、有效性，开展全过程监督方法，充分发挥审计工作效益。①加强对项目决策、立项的监督工作，避免出现违反决策程序，并擅自立项造成的审计困难、经济损失等问题，通过保障前期审计工作的科学性，从而保障公司后期的经济效益;②开展项目工程法人代表责任制，对工程项目开展情况进行审查，保证利益、权责上的统一，提高审计管理效益;③强化重点项目的审计工作，统一规范标准，审计管理必须要足够规范和严格，不断改善、革新审计方法、程序、惩处措施等。全面强化电力工程建设监督工作，不断提高审计管理水平，构建程序化的电力工程审计管理模式。

3.2发挥内部审计的监督作用。现代化审计工作需要渗透到电力工程建设的全过程周期中，也就是采用全方位的跟踪审计方法，包括项目投资运行、管理过程、建设概况等。在审计活动当中，以往审计工作都是关注工程造价是否足够合理，也就是重点关注如何降低工程建设成本。随着市场经济不断发展，电力工程审计重点需要逐渐主便成为会计审计、管理审计等。通过强化管理审计能够避免管理漏洞，并最大程度上确保工程质量与效益，从而实现工程建设的最终目标。

3.3加强施工与绩效之间的联系。电力工程审计的重要内容之一就是绩效管理，也就是对项目投资的经济性、生态性、社会性展开综合评价。针对电力工程量大、施工复杂、投资额度大、变动性强等特点，所以电力绩效审计工作要比普通工程更加容易变更。这就需要让绩效和审计工作联系起来，控制电力工程项目的效益率，确保资金的有效利用，在能够保证能够满足工程建设效益的基础上，避免出现资源浪费问题。

3.4加强审计认知，强化人才储备。现代化审计工作，需要同时关注事前、事中、事后审计工作，也就是开展项目整个周期的审计工作，这就要提高审计工作的实时性、全面性。所以，针对只是注重事后审计的缺陷，要不断强化对现代审计工作的认知，采用最佳的审计方法，确保最终审计效益。整体上来说，要全面强化审计工作开始前的准备工作;在工程施工当中，要实时开展审计工作，并深入现场正确把握审计现状。同时，现代化设计工作对审计人员提出了更高的要求，需要不断加强人才储备工作，在充分吸收容纳高素质人才之后，需要强化审计人员培训工作，包括岗位培训、制度培训、法律培训、道德培训等，提高审计人员的综合素养，与现代化审计工作要求相适应。

结 论

虽然影响电力项目成本审计的困难因素很多，但我们应该充分认识到成本审计的重要性，分析成本审计中存在的问题，完善相关管理制度是审计工作的基础，培养高素质的审计人员是审计工作的关键。同时，审计人员应积极挖掘电力项目成本审计中的隐性项目，能够及时获取准确信息，运用科学合理的审计方法获取准确全面的信息。要创新和改进审计工作方法，使审计工作更加科学合理。

参考文献

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[2] 宋琨，王朦.工程造价审计方法及措施分析[J].魅力中国，2017（35）：245.

[3] 赵红莉.高质量审计需要高素质审计人才[J].管理观察，2009（12）：

作者简介：刘洋（1982-）男，汉族，广西柳州人，本科，工程师，主要从事电力工程造价工作。