广东着力提升危险废物处理能力

箴言

随着工业的发展，工业企业生产过程排放的危险废物日益增多。据估计，全世界每年的危险废物产生量为3.3亿吨。由于危险废物带来的严重污染和潜在的环境风险，其在工业发达国家甚至被称为“政治废物”。在国内，危险废物一直是生态环境部门的严管对象。特别是新冠肺炎疫情发生以来，医疗废物、危险废物的处理处置问题进一步受到重视。

为加快补齐广东医疗废物、危险废物收集处理设施短板，提升危险废物利用处置能力，8月6日，广东省生态环境厅专门印发《关于加快推进危险废物处理设施建设工作的通知》（以下简称《通知》），提出将通过完成危险废物处理设施建设等8方面措施，推动形成与广东经济社会发展相适应的危险废物处理能力。

危废处理短板亟需补齐

作为经济大省的广东，危险废物处理处置却一直是生态环境管理的短板。虽然广东成立了不少危险废物处理企业，危险废物处理处置能力有了很大提高，但仍难以满足全省危险废物处理处置需求，处理设施地区分布不均，主要集中于珠三角，粤东、粤西地区尤其不足，绝大部分的危险废物需转移到珠三角地区进行处理处置。

2018年10月19日，中央环保督察组向广东反馈“回头看”和专项督察意见指出，针对固体废物处置能力，各地政府主动谋划不够，很多地方应建未建，导致全省固体废物处置能力结构性失衡问题明显，全省焚烧类、填埋类危险废物处置能力缺口分别高达15万吨/年和10万吨/年。

针对这些问题，广东持续强化危险废物处理处置工作，处理能力有所提升。媒体公布的数据显示，2019年广东省工业危险废物产生量为379.85万吨，处置量为319.56万吨，处置率84.13%;危险废物贮存量为13万吨，贮存率3.42%。危险废物处理处置企业数量也有所上升，2018年广东省持有危险废物经营许可证的企业只有101家，2019年数量达到了129家，增加了82.68万吨/年的处理能力。

《通知》则进一步要求，到2023年年底，广东省各地级以上市危险废物利用处置能力要与产生种类、数量基本匹配，利用处置设施布局趋于合理，危险废物利用处置能力基本满足实际需求。

年底前建成32个危废处理设施

“《通知》要求各地聚焦2020年底前需建成的32个危险废物处理设施项目，倒排建设工期，加大督办力度，确保2020年底前全面完成建设任务。”广东省生态环境厅相关负责人表示，为补齐危险废物处置能力不足的短板，《通知》明确，广东危险废物处置设施建设分两个阶段。

第一阶段，全省各地级以上市2020年底前需建成共32个危险废物处理设施项目，推动全省新增危险废物焚烧、填埋能力相较2018年分别增加36万吨/年和16万吨/年，新增利用处置能力155.54万吨/年。第二阶段从2021年—2023年，各地级以上市要推进18个危险废物处理设施项目建设，着力解决重点工程项目建设中的立项、用地、资金等问题，确保2023年底前危险废物利用处置能力相较2019年新增370万吨，满足广东省危险废物处理需求。

在医疗废物处置方面，《通知》提出，各地市要积极引导有资金、有技术、有管理能力的大型企业投资建设运营医疗废物处置中心，鼓励人口50万以上的县（市）因地制宜建设医疗废物处置设施，确保2020年年底前各地级以上市至少建成1个符合国家標准要求的医疗废物集中处置设施。同时，各地要加快健全完善县级医疗废物收集转运体系。

《通知》还提到，各地级以上市要推进医疗废物集中设施扩能提质改造，确保处置设施满足处置要求。其中，广州、珠海、河源、佛山、汕尾等市新建医疗废物处置设施要按计划建成投产;韶关、揭阳等市要完成医疗废物处置设施提档升级，改进烟气净化处理设施，确保污染物达标排放。在推进医疗废物处置中心新改扩建过程中，各地还应充分考虑本地医疗废物处置能力需求，预留应急处置能力。

当前，广东正在全力推行垃圾分类，“有害垃圾”的处理处置也摆上了日程。《通知》要求，各地要大力加强突出类别废物安全处置，要着力推进生活垃圾焚烧飞灰和含汞废荧光灯管等突出类别危险废物处置能力建设，引导现有危险废物利用处置企业通过改扩建方式，进一步提高利用处置能力。

同时，广东将探索以省固体废物环境管理信息平台定向关联备案等方式，开展废酸、废盐、废有机溶剂等危险废物“点对点”定向利用的危险废物经营许可豁免管理试点，提高利用处置效率。

鼓励协同处置危险废物

“协同处置危险废物是实现危险废物无害化、减量化、资源化处理的重要方法。”广东省生态环境厅相关负责人介绍，《通知》明确要推进危险废物协同处置，利用钢铁企业的工业窑炉、火电厂锅炉等协同处置危险废物;推动石油开采、石化、化工、有色和黑色金属等产业基地、大型企业集团，根据需要自行配套建设高标准的危险废物利用处置设施，并向社会释放设施富余利用处置能力;适度发展水泥窑协同处置固体废物，建立水泥窑协同处置管理规范。

危险废物利用处置龙头企业是治理市场的主体，《通知》鼓励其加大技术创新和改造力度，大力引进国内外先进、成熟的危险废物利用处置技术、设施及运营经验，引领提升行业利用处置标准和运营水平;企业还应采取有效措施减少危险废物产生量、促进危险废物综合利用、降低危险废物的危害性，最大限度降低危险废物填埋量。

生态环境部门未来将持续推进危险废物规范化管理工作，推动重点危险废物利用处置单位落实在线监控设施“装、树、联”工作（指安装使用自动监测设备，通过电子显示板公开自动监测数据，与生态环境部门联网），其中现有危险废物焚烧处置单位和医疗废物集中焚烧处置单位未实施的，要在2020年年底前完成，新建项目要配套落实。

针对近年来日益凸现的机动车集中报废、中小企业危险废物分散等问题，《通知》在危险废物收集、贮存、转运方面做好设计，明确支持持有危险废物经营许可证的单位依法开展机动车维修、报废机动车回收拆解行业及中小企业源危险废物的集中收集贮存转运工作，支持在省级以上工业园区开展危险废物收集贮存转运服务。

为实现零散危险废物应收尽收，生态环境部门将牵头探索依托具有法定资质的危险废物经营单位或矿物油、铅蓄电池生产企业，开展零散社会源废矿物油、废铅蓄电池收集网络建设。省卫生健康委将会同省生态环境厅协调推动各地规划建设相对集中的医疗废物暂存场所，对进入暂存场所前的医疗废物的收集转移过程实行危险废物豁免管理。