智慧农业发展现状及对策建议

龚玉娜，刘凯凯，曹思函，王钰滢，徐宏伟，刘晶茹

(大连海洋大学 海洋与土木工程学院，辽宁 大连 116023)

1 引言

一直以来，“三农”问题都作为党中央和政府工作中的重点。习近平总书记就“三农”问题曾在多个场合发表一系列重要讲话，其中在2013年中央农村工作会议上就指出：中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富。农业基础稳固，农村和谐稳定，农民安居乐业，整个大局就有保障，各项工作都会比较主动。“三农”问题即农业农村农民问题,对作为农业大国的我国来说，关系到国计民生，农业发展对社会经济的发展及人民生活质量的提高具有重要促进作用，而随着科技的发展和农业生产要求，传统农业逐步向智慧农业转变，是当今“三农”问题发展的基本态势，也是未来趋势。但由于经验及技术限制，我国智慧农业的发展也存在许多缺口及进步空间。本文将通过分析当前我国智慧农业的发展现状及问题，提出相应的对策建议，旨在为推动我国农业发展提供新的解决方案。

近年来，我国农业发展迅速(图1)，但农业生产总值占GDP的比重在逐年减少(图2)。农业生产设施的发展提高农业生产效率，但土地经营分散等因素也使得农业资源没有得到充分利用，造成浪费，在既对农业产品保质保量、又不破坏生态环境的要求下，也面临着农业信息滞后、职业农民数量减少等现实阻碍[1]，不难知道传统农业很难匹配上农业生产产值需求，智慧农业的提出是十分必然的。

2 智慧农业的基本概念

智慧农业可视作为农业信息化发展的高级阶段[2]，是基于互联网与物联网等现代信息技术，将农业推向智能化的新业态。其机理主要体现为：用互联网与物联网等现代信息技术分析现代传感器采集而来的农业数据，更加科学发展农业，使农业实现智能化、精准化、自动化的生产、经营、管理和服务。智慧生产、智慧经营、智慧管理和智慧服务是智慧农业的主要内容，可以利用互联网与物联网平台，帮助农户提高农产品质量、拓宽销售渠道、更高效对农作物的种植及设施建设等进行管理，更好地让农户受益[3，4]，智慧生产是结合现代技术对农业生产状态进行实时观测、远程控制等，且对灾害等环境因素进行考虑，准确保护农业生产环境、提高其风险抵抗力；智慧管理是以更科学的方式管理农业生产经营，调整农村经济结构，使得我国农户更高效管理其种植；智慧服务可以帮助农民掌握外界信息、学习相关知识，以此顺应农业发展趋势[5]；智慧经营是利用互联网进行销售，拓宽农产品的销售渠道；智慧服务则是为农户提供更方便的信息查询方式，即可通过网上平台查找作物价格，以销售行情结合自身情况决定农作物的生产[3]。

图1 2000～2019年我国农业生产总产值走势

图2 2000～2019年我国农业生产总产值占

3 我国智慧农业的发展现状

3.1 政府高度重视

我国先后出台《“十三五”农业科技发展规划》《“十三五”全国农业农村信息化发展规划》《国务院关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的指导意见》等文件，都在强调着对农业发展的重视，以及智慧农业在农业发展中的现实意义，智慧农业走入大众视野并逐渐得以重视。

3.2 处在示范阶段，暂未得到普遍推广

我国智慧农业的发展主要经历3个阶段：智慧农业概念的初步形成、研发并示范阶段、以及推广阶段[6]，由于我国智慧农业起步较晚，发展经验不足，而智慧农业运用需要配合互联网、物联网等信息技术的使用，农民此方面的知识和意识较为缺乏，加之地域间存在一定的差异，智慧农业无法体系化覆盖在各地各户上，因此智慧农业在提出并进行研发后，成熟度及上述条件的阻碍，都暂时无法进行真正的推广应用，仍处在研发示范阶段。

3.3 实现智慧化、精准化生产

《国务院关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的指导意见》中就提出要“促进物联网、大数据、移动互联网、智能控制、卫星定位等信息技术在农机装备和农机作业上的应用”。而我国也正结合互联网、物联网、大数据等技术发展智慧农业，把信息技术结合到自动化机械中来，实现智慧化、精准化生产，利用物联网技术进行农业监控和控制，同时地理信息系统也得以实现[1]，这些都表明我国智慧农业有很好的发展条件与前景。

3.4 与智慧农业配套的体系和相关技术人才较为缺乏

我国农业发展快，但智慧农业领域相对空白，没有足够成熟的经验和配套的技术，农村信息普及率低，存在信息安全隐患且可能会对生产造成巨大损失，智慧农业人才匮乏[4,7]，根据第六次人口普查数据，我国农村未上过学人数为44174664人,仅上小学的人数为232068330人，占农村受教育程度的大多数，农村文盲人口占15岁及以上人口比重为4.88%，一些西部地区文盲率超10%，西藏地区甚至高达32.29%，农民受教育程度与智慧农业的操作需求衔接较为困难，相应地，智慧农业技术人才需求量大；另一方面，我国目前农户收入处在一个较低水准，智慧农业设备与传统农业设备相比成本较高，对智慧农业所需设备的购买相对困难，农户往往选择更低成本的传统设备[1]，这也成为我国智慧农业发展的一大阻碍。

3.5 “互联网+”与智慧农业结合，智慧农业发展前景广阔

随着社会的发展，互联网的发展得到普遍应用，催生的“互联网+”则是知识创新2.0推动下的互联网形态演进及其催生的经济社会发展新形态，因此借助“互联网+”，带动各产业的发展成为热门，将“互联网+”与智慧农业相结合，不仅丰富了农业的销售模式，也为电商发展开拓新的领域[5]，为我国农业升级奠定一定基础，为智慧农业的发展提供强有力的保障。

4 我国智慧农业的发展建议

总结上文我国智慧农业的发展现状，存在的问题主要有智慧农业新型发展模式没有深入农户观念、农户受智慧农业投入成本制约，仍选择传统设备进行生产、农村智慧农业技术人才匮乏以及智慧农业覆盖面窄，还未能进行大规模推广，结合我国农业发展实际情况，本文给出的发展建议如下。

4.1 加大政府帮扶力度、强调政府引领作用

农业发展是我国一大发展重心，智慧农业发展初现雏形，基础设备和相关政策等急需完善，农村发展需要引领与投入，才能支撑起智慧农业的发展。

4.1.1 建设基础设施、制定优惠政策，为智慧农业提供发展基石

我国大多数农户仍停留在较为传统的农业发展模式，主要是相对传统农业而言，发展智慧农业的难度和挑战更大。一方面，我国智慧农业相关基础设施建设有待加强，另一方面，则是发展智慧农业的成本较高，两大门槛让农户发展智慧农业的成本加大、风险增高，智慧农业发展难以得到大面积推广。只有将基础设施建设得更完善，政府制定相关优惠政策，降低农户进入门槛，才会增加此产业的吸引力[8]。

4.1.2 加大宏观调控、合理规划布局、构建智能模型

智慧农业的发展仍需要因地制宜，结合地方特色，生产合适作物并考虑带动其他产业的发展，才能让发展更高效[6]，农业数据广泛繁杂，数据收集困难，政府应建设大数据平台，对农业信息进行掌控，以此更好进行规划[9]。

4.1.3 加大推广力度，培养农户专业知识，提高使用者技术水平

智慧农业是农业发展的一个新概念，人们对其了解较为匮乏，农户对智慧农业的运作模式更是知之甚少。因此，政府加强智慧农业的推广是十分有必要的，授人鱼不如授人以渔，将专业知识及技术交于农户本身是十分重要的[10，11]。与此同时，推进高校对智慧农业人才的培养计划，为农业企业与高校搭建渠道，积极将人才输送至农业发展[12]，弥补技术人员匮乏的缺口，智慧农业才能真正得以发展。

4.2 加快创新,实现农业可持续发展

加快创新进度，将智慧农业与时代发展趋势相结合，提高对农业可持续发展的重视程度[13]。智慧农业是农业发展的新模式也是未来趋势，其区别于传统农业的核心就是利用现代技术，物联网、互联网、大数据等结合农业特点进行发展，因此，智慧农业要想保持“农业发展高级形态”地位、满足农业生产需求，应不断进行创新、结合时代发展趋势，同时，切实保证农业生产环境，以可持续发展为首要前提，在创新发展的同时考虑未来发展，智慧农业才能站得更稳，走得更远。

4.3 调整产业产能结构，对产能进行科学筛选，淘汰落后产能

智慧农业强调“精准化”，将产能低下秧苗进行筛选淘汰，鼓励农户培养新品种，选出高产能、高质量的品种进行培育，逐步实现产出及收入更大幅度增加[14]。

4.4 加强智慧农业信息化建设，确保农业信息安全

智慧农业的发展需借助农业信息服务平台，该平台将农业生产、农业信息监测、农业市场管理、农业物流结合在一起，为农户的生产销售提供更大的便利，需扩大农村信息覆盖面，发挥互联网优势，确保信息的准确与安全，保障农户与消费者利益[5,9]。

4.5 借鉴国外成功经验

国外很多地区智慧农业起步早，智慧农业发展相对成熟，这些发展经验也是值得借鉴的。如美国对农业带进行科学、专业的规划，并实行气候型智慧农业为农业的可持续发展做保障，并借助大数据、电子商务等对智慧农业进行改造升级，带动农业产业链的发展[15]；德国依托“数字平台”进行农业发展、日本、以色列以物联网等高新技术为依托等，都在成功推进其国家的农业发展，不难看出，几个国家的发展核心大体一致，但发展依托侧重点不一，这也证明了国外经验的借鉴作用，但需结合本国自身发展特点和实际情况，才能确定符合自身特色的发展方案。