对高层建筑消防监督管理工作的思考

蒙超

摘要：本人就高层建筑存在的火灾隐患现状进行分析，主要从建筑设计审查及施工质量检查、提升政府及职能部门消防安全意识、强化消防设施维护管理工作、强化重大消防安全隐患的整治工作、增强消防安全宣传教育力度等几个方面，就如何加强消防监督管理工作提出一些建议。

关键词：高层建筑;火灾隐患;消防监管;消防宣传

近年来，随着社会生产力的发展、科学技术的进步及产业结构的调整，城市化发展不断加快，2019年，我国的城镇化率已经突破60%，城市人口迅猛增长及向城市不断密集，未来人口城市化趋势将进一步凸显，高层建筑的兴起能部分缓解城市化问题。我国高层建筑在建设速度、数量和规模等方面都处于世界前列，技术的革新推动着建筑不断地突破高度和形式的限制，这不仅使高层建筑增加了火灾隐患，同时也增加了消防监督工作的难度。特别是2020年1月1日，重庆市渝北区加州花园居民楼发生火灾，因消防车通道堵塞、消防安全意识淡薄等突出问题引发社会广泛关注。

一、高层建筑火灾隐患现状分析

高层建筑不断增加，由于其建设的特殊性，在施工建设和使用过程中存在许多火灾隐患问题。很多高层建筑本身存在着先天消防施工质量不高、老旧建筑消防设施标准低、故障高、消防车通道堵塞严重、物业管理单位消防安全管理意识薄弱、群众消防安全意识不高等诸多问题。现就以下几个主要问题进行分析。

（一）消防施工质量差

在市场经济的影响下，建筑企业为增加利润，提高企业经济利益、降低工程成本，不断出现偷工减料、更改工程图纸的违规问题，直接降低了高层建筑的施工质量，在建筑投入使用后很多隐患才逐渐暴露出来。有些建筑在装修过程中，频频出现建筑结构被破坏、消防设施被随意破坏或改动、使用易可燃装修材料等问题，一旦发生火灾，其火势便会迅速蔓延，甚至影响救援工作的顺利开展。

（二）消防管理人员意识弱

高层建筑消防施工时，绝大多数建筑都已具备非常优良的消防设施，还有的消防设施比较先进。例如，安装配备自动化的消防排烟设施、自动报警系统、自动喷水灭火系统、防火卷帘等，这些都是比较先进的消防设备，能够在发生火灾时及时准确地进行预警、阻隔及灭火。但现阶段，产权单位消防管理人员综合素质普遍偏低，没有形成良好的法律法规意识，特别是有些老旧住宅小区的消防系统常年得不到任何维修与养护，无人管理，导致出现严重的老化问题，甚至處于瘫痪状态。一些小区物业管理单位对消防安全工作重视程度不够，重经营、轻安全，将精力人力财力多放在物业经营、治安防范和水电维修等方面，忽略公共消防设施的日常维护保养和防火巡查检查，对电气线路维护、疏散通道堵塞、消防车通道被占用等隐患行为劝阻不力，对存在的隐患抱着侥幸心理，难以坚持定期开展消防演练以及消防培训，难以真正做到防患于未然和有效处置。

（三）消防监管责任不明确

一些高层建筑在竣工后，会销售、租赁给很多单位，出现消防管理工作互相推诿、无人专管的现象，有些管理单位甚至没有安排专人管理，任由各个商家随意改动或破坏消防设施、甚至随意改变布局，即使安排了专人管理，管理水平也极低，无法满足实际需求，久而久之，消防监管组织不完善，相关消防设施无法得到统一的维护和管理，消防管理责任混乱，对消防监管工作的顺利开展造成严重影响，导致整个建筑的消防安全得不到保障。

二、如何强化高层建筑消防安全管理与防火监督工作

（一）强化建筑设计审查、施工质量检查工作

要想从源头上加强火灾的预防，减少火灾的发生，更好地为消防人员赢得更多救援时间，就要从开始加强高层建筑设计、施工图纸的审查、备案等工作。同时督促施工单位配备正规、合格的消防设施，注重施工过程的严格规范检查，从源头上缓解出现火灾隐患的压力，为消防安全管理与防火监督工作的开展奠定基础。

（二）强化政府及各职能部门领导的消防意识

消防救援机构作为消防监督工作的主责单位，应不断增强开展消防监管工作的紧迫感，提请政府重视消防安全工作，发挥领导带头作用，组织各职能部门工作人员全员参与消防安全教育学习，形成政府统一领导的良好氛围。

（三）强化消防设施维护监管工作

对社会消防服务机构加强监管力度，监督其落实维护保养工作的积极性，对履职不到位的单位加大处罚力度。有条件的可在当地建立诚信信息共享制度，对履职不到位的单位进行信誉度扣分，从而提高维护保养机构的履职尽责力度，保障消防系统正常运行。

（四）强化高层建筑重大消防安全隐患的整治工作

固化“社区发现、街镇呼叫、部门响应、协同整治”的隐患治理工作机制，对排查发现的消防违法行为和火灾隐患，严格依法督促整改并实施处罚;对排查发现的火灾风险高、整改难度大、存在重大火灾隐患的高层建筑，提请当地政府挂牌督办;对需要启用维修基金整改火灾隐患的高层建筑，住建部门应根据工作实际，简化维修基金启动使用程序，方便及时启用维修基金解决重大消防隐患问题。形成高压的重大消防安全隐患整治态势，消除更多的火灾隐患。

（五）增强高层建筑消防安全宣传教育力度

增强高层建筑消防安全宣传教育力度是减少高层建筑消防隐患、提高防火监督工作质量的有效措施之一。高层建筑消防安全的预防和保障，需要高层建筑的消防施工人员、消防监督管理人员、高层建筑的物业管理人员以及高层建筑的业主们等众多方面的合力，不仅要加大消防安全知识的宣传、消防设施操作人员的专业技能培训，更要注重消防法律法规、消防责任意识的宣传，进而整体提升社会消防安全意识，降低高层建筑火灾风险，不断强化全民在面对高层建筑火灾时的安全防范技能。

三、结语

总之，消防隐患与防火监督工作是高层建筑非常重要的工作，它牵动着高层建筑居民和群众的生命财产安全。同时，也影响着高层建筑消防技术水平的提高，监督与管理部门必须严格审核高层建筑消防设计质量，加强消防施工质量过程监督管理，建立严格的消防安全管理责任体系，加强消防安全宣传教育度。面对不断出现的新情况新问题，不断探究具有针对性的应对措施，提升防火监督工作的质量，使高层建筑消防技术得到科学发展。

参考文献：

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[3]王铁石.浅谈高层建筑消防隐患与防火监督工作[J].中国新技术新产品，2015 （11）：182.