发挥政治工作服务保证作用 提升消防救援队伍战斗力

王守江

摘要：本文分析战斗力的涵义及构成要素，就政治工作始终是战斗力生成的重要源泉，它为消防救援队伍战斗力提升奠定着思想基础和组织基础进行了阐述;对充分发挥政治工作在提高战斗力中的服务保证作用提出建议。

关键词：政治工作;提升;保障;战斗力

习近平总书记指出，政治工作对战斗力形成发挥着十分重要的作用，要探索政治工作服務保证战斗力建设的作用机理，形成有利于提高战斗力的舆论导向、工作导向、用人导向、政策导向，把政治工作贯穿到战斗力建设各个环节。这一重要论述深刻阐释了政治工作与战斗力建设的内在联系，为政治工作服务保证战斗力建设提供了根本遵循。黄明书记旗帜鲜明地提出，消防救援队伍要始终做到坚持“四句话方针”不动摇、坚持“两严两准”建设标准不动摇、坚持战斗力标准不动摇、坚持24小时驻勤备战不动摇、坚持走中国特色消防救援队伍建设新路子不动摇。加强和改进消防救援队伍政治工作，既是完成各项使命任务的重要内容和有力保证，也是政治工作全面贯彻战斗力标准、发挥“生命线”作用的必然要求。

一、战斗力的涵义及构成要素分析

（一）战斗力及构成要素

《辞海》中对战斗力的释义是，武装力量遂行作战能力。由人员和武器装备的数量质量，体制编制的科学化程度，组织指挥和管理水平，各种保障勤务的能力等因素综合决定。《军事知识辞典》把战斗力解释为，军队在一定的具体条件下，担负作战任务的实际能力。战斗力由三个要素构成，即人、装备器材、人与装备器材的结合;再具体分解，又可以包括人员的政治素质、军事素养、文化水平、纪律作风，装备器材，后勤保障，体制编制，业务训练、作战理论等。

（二）消防救援队伍战斗力

习近平总书记训词中明确，国家综合性消防救援队伍承担防范化解重大安全风险、应对处置各类灾害事故的重要职责。这句话，凝练概括了消防救援队伍的使命任务，树立起了消防救援队伍战斗力标准。“防范化解重大安全风险”要求我们要把预防为主和防抗救相结合，坚持防灾减灾救灾一体化建设，着力提高综合减灾能力。“应对处置各类灾害事故”要求我们从处置“单一灾种”向应对“全灾种、大应急”转变，着力实现多能一体、高效救援。因此，消防救援队伍要始终把战斗力标准牢固立起来，不断提升防范化解重大安全风险、应对处置各类灾害事故的能力。

（三）政治工作在战斗力生成中的作用

恩格斯曾经指出，枪自己是不会动的，需要勇敢的心和强有力的手来使用他们。在构成战斗力的三个要素中，人是最活跃、最生动、最有决定意义的因素。政治工作通过赋予人强大的精神力量，使一个普通个体变成能动的、高素质的人，在人和物之间架起一座桥梁，把战斗力各要素有力“粘合”在一起，使他们成为一个强有力的整体，继而形成强大的战斗力。因此，在消防救援队伍中，政治工作不仅是战斗力的构成因素，也是战斗力的“增效器”“助推器”，在战斗力总系统中占有极为重要的地位。

二、坚持战斗力标准是消防救援队伍政治工作根本要求

无论何时，政治工作始终是战斗力生成的重要源泉，为消防救援队伍战斗力提升奠定着思想基础和组织基础。

（一）服务战斗力是政治工作的优良传统

政治工作历来是我党、我军的独特优势，是我军从小到大、从弱到强，以劣胜优的重要保证。毛泽东指出“政治工作是我们战胜敌人的重大因素”。《中国人民解放军政治工作条例》提出政治工作“是构成军队战斗力的重要因素”，并强调要“发挥政治工作的作战功能”。《框架方案》要求，要在队伍中建立健全各级党的组织，把支部建在队站上，继续实行党委统一的集体领导下的首长分工负责制和政治委员制、政治机关制，确保队伍的性质宗旨不变、发展方向不偏。长期以来，消防队伍体制虽历经多次变革，但作为一支纪律部队，一代代指战员早已把红色基因融入血脉、融入灵魂，政治工作作为消防救援队伍优良传统，在有效促进战斗力和服务能打胜仗上都发挥了不可替代的重要作用。

（二）保证战斗力是政治工作的根本职能

人的能力素质是战斗力强弱的决定性因素，而人本身就是政治工作的对象。离开了政治工作，战斗力就失去了力量源泉和保证，而离开了战斗力，政治工作就失去了目标和方向，就会成为“空对空”的说教。政治工作的一系列理论原则和全部实践活动，都是以服务保证提高战斗力为前提的。改革转隶期间，正是有政治工作强有力的保证作用，全体指战员做到了坚决服从改革大局、执行改革纪律、落实改革任务，确保了思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减。消防救援队伍虽然在不同时期担负的具体任务不同，但是与各类灾害事故作斗争的根本职能没有改变，锻造、保持、提升战斗力，是消防队伍建设的永恒课题，也是一切工作的基本出发点和落脚点。因此，政治工作只有扭住战斗力这个唯一的标准，切实在引领思想、凝聚力量、服务打赢上下功夫，才能始终保持强大的凝聚力、生命力和战斗力。

（三）生成战斗力是政治工作的重要功能

能在关键时刻、重大任务面前上一线、冲在前、打头阵，一声令下能拉得出、冲得上、打得赢，这是消防救援队伍存在的根本价值，也是政治工作的根本使命。政治工作通过有效的政治激发，强化广大指战员的思想觉悟，培育顽强的工作作风，以此促进和保证战斗力的生成与提高。在急难险重任务面前，各级领导干部以身作则、率先垂范，各级党组织和政治干部因地制宜开展思想教育和政治动员，宣传贯彻党的理论和路线方针政策，统一思想，鼓舞士气，持续激发广大指战员为完成任务而奋斗。

三、充分发挥政治工作在提高战斗力中的服务保证作用

战场打不赢，一切等于零。新时期，消防救援队伍作为应急救援的主力军和国家队，在防范化解重大安全风险、应对处置各类灾害事故中，随时面临血与火、生与死的严峻考验。政治工作要传承优良传统，着眼新的历史使命，积极改进内容方式，不断推动理论创新和实践创新，为提升队伍战斗力提供可靠的思想保证、强大的精神动力和有力的人才支持。同时，要用战斗力标准检验评价各项政治工作，形成正确的用人导向、工作导向、评价导向、激励导向，激发广大指战员日常训练、执勤备战、执行重大任务等工作中的政治热情，并转化为强有力的战斗力。

（一）通过建设坚强有力的党委班子保证战斗力

加强党的建设，是我们一切工作的制胜法宝。把战斗力标准在队伍中牢固立起来，关键是要充分发挥党委在战斗力建设中的领导核心作用，确保战斗力标准在队伍建设各个领域、各项工作中落实。要强化党委班子自身建设。“对党忠诚”，确立的是政治建队的根本方针，是对消防救援队伍第一位的政治要求。这要求我们必须始终坚持党的绝对领导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要坚定理想信念，深入开展“践行训词精神，担当神圣使命，坚持五个不动摇”主题教育，严守政治纪律和政治规矩，不折不扣地执行党的决策指示，永葆共产党人政治本色，永远做党和人民的忠诚卫士。要强化班子主责主业意识。党委在队伍建设中处于主导地位、起着关键作用、负有全面责任。要始终把队伍建设作为根本，认真履行管思想、带队伍、保稳定的重大职责，推动消防救援队伍重塑再造、转型升级，充分发挥党委在战斗力建设中的核心领导作用。要强化班子备战打赢能力。严格落实党委议教、议训制度，认真研究灭火救援、监督执法等业务，不断巩固和提升队伍战斗力。开展全员岗位练兵，从班子自身抓起严起，从基础业务技能切入，不断增强领导专业化救援和训练的本领，做到平时能组织队伍练精兵、战时能指挥队伍打胜仗。加强党委统筹，科学谋划各项工作，统好力量资源，推动各项建设和工作向能打仗聚力、为提高战斗力服务。

（二）通过夯实凝心聚力的思想基础提高战斗力

政治工作要发挥助推器作用，通过立足于合成制胜开展工作，协调一致发挥各个作用，形成整体威力，增强战斗力。要建设具有鲜明导向的教育体系。针对消防救援队伍人员结构多样、思想多变的现状，开展以党史队史、艰苦奋斗、遵章守纪、爱岗敬业为主要内容的消防职业教育，立起信仰信念之柱。要理直气壮、旗帜鲜明地发出正面声音，不断增强指战员的职业认同、身份认同、情感认同。建设思想工作与心理工作融合发展体系，把解决思想问题和解决心理问题一并考量、同步推进，确保广大指战员身心健康。要从传统观念中解放出来，在吸收借鉴的基础上，确立有鲜明时代感和先导性的教育新理念，不断丰富和发展新知识，尽快融入信息网络领域，运用多媒体手段进行教学，提高思想政治教育实效。要建设社会尊崇的职业荣誉体系。构建消防职业荣誉体系既是完成新时代消防救援使命任务、适应主力军和国家队职能定位的时代要求，更是传承红色基因、塑造消防救援职业精神的现实需要。消防救援人员是和平年代牺牲最多的职业之一，应当建立独特的职业荣誉体系，做好政策平移落地，在优抚优待、表彰奖励、烈士评定、生活待遇、社会地位等方面提高广大指战员的荣誉感、归属感、获得感，增强消防职业在全社会的认可度和影响力，激励消防救援人员为荣誉而奋斗。要建设具有职业特点的文化体系。随着队伍转型升级，如何加强消防救援职业文化建设，培育具有鲜明特点和丰富内涵的消防救援职业文化，推动消防救援事业更好更快发展，已成为一项重要课题。要通过入职宣誓、授衔和授装仪式、设立消防救援英模挂像、提炼消防救援精神、传唱队歌、创作文化精品、建好用好隊史馆荣誉室等方式，让文化形成持久、长效的影响力。要加大先进典型培树，重点从重大任务中、日常管理中、岗位竞赛中发现典型，引导指战员树立“行行出状元、事事争先优”的理念，确保每个岗位有目标、有方向、有典型。要注重把典型转化为有形的正能量，升华为鲜活的价值观，通过组织先进事迹报告会、座谈会、表彰大会，加大宣传力度，使广大指战员汲取精神养分、感悟道德力量。

（三）通过培养赴汤蹈火的战斗精神增强战斗力

战斗精神是战斗力的重要内容，是消防救援队伍能打仗、打胜仗的重要保证。对于消防救援队伍而言，“赴汤蹈火”确立的是忠诚履行使命的根本指向，是对指战员精神特质和职业操守的生动概括。加强战斗精神培育，就是要紧贴实战抓强训、加强规范促经常，教育引导全体指战员继承发扬英勇顽强、不怕牺牲的战斗作风，强化赴汤蹈火、敢打必胜的信心勇气。要在实战训练中磨砺战斗精神。鸟笼里养不出雄鹰，园林里育不出猛虎。战斗精神既要靠教育激发，更要靠严格的训练强化体验、内化自觉、固化行为。要切实树立“练为战”思想，把战斗作风融入训练全过程、各领域，渗透到每个训练科目，每个训练步骤，真正做到仗怎么打队伍就怎么练，着力培养攻坚克难的顽强作风、积蓄敢打硬拼的底气。要在严格教育管理中培树战斗精神。过硬的战斗作风，源于政治坚定和思想自觉。要严格按照“两严两准”标准抓建队伍，严格执行《基层建设纲要》《思想政治教育大纲》《队列条令》《内务条令》等根本性、规范性文件，开展新一轮正规化达标创建活动，持续规范队伍战备、训练、工作、生活秩序，坚持经常抓、反复抓、长期抓，不断提高基层按纲抓建的能力水平。紧贴队伍实际和岗位特点，明确战斗作风培育的行为规范要求，把战斗精神培育渗透到学习工作各个方面，从一言一行、一点一滴抓起做起，在加强纪律约束、行为管束中培树精神气质。要在遂行任务中锤炼战斗作风。要充分发挥灭火战斗、抢险救援、重大活动消防安保等任务对战斗精神的砥砺和促进作用，引导队伍在复杂情况下经受心理的极限考验，磨砺不畏艰险、不怕牺牲的坚强意志。要紧跟任务强化教育培训，严格落实战时思想政治工作规定，发挥临时党组织和思想鼓动员的作用，规范战时宣传鼓动、火线立功、火线入党等程序，组织誓师动员会，发动指战员表决心，激发信心动力。做好遂行政治工作，坚持把发挥党组织战斗堡垒作用，将干部示范表率、党员先锋模范作用贯穿任务始终，让党旗在重大任务一线高高飘扬。

（四）通过锻造能打胜仗的人才队伍促进战斗力

功以才成，业由才广，人才资源是第一资源。要按照战斗力标准选人用人。选好一个干部犹如立起一个标杆、树起一面旗帜。要坚持“党管干部”的原则，树立鲜明导向，以战斗力标准选拔人、考核人、使用人，坚持大应急、大救援需要什么样的人才，队伍就培养什么样的人才，确立为战选人、以战用人、靠战识人的战斗力标准，真正把讲政治、善谋略、能打仗、作风硬的优秀干部用起来、配到位。要加快人才培养步伐。目前，消防救援事业急需一批高素质的通才、专才，但从现状看，我们在人才引进、培养和使用上，与事业要求还有不小差距，专家型、骨干型人才缺乏，尤其战训、火调、装备、信息化等领域人才紧缺。要立足应急救援主力军和国家队定位，深入推进人才培养工程，与驻地高校签订人才培育协议，注重指战员学历提升、能力提升，着力壮大高素质专业化的人才队伍。通过人才引进、内部培养、院校提升、实践锻炼，着力培养一批应急救援业务骨干和各个领域专业人才，建立一支应对各类灾害事故的“专精尖”队伍，全面提高应对复杂灾情的实战能力，锻造应急救援尖刀和拳头。

四、结语

时代是出卷人，我们是答卷人，广大指战员和人民群众是阅卷人。只要我们始终坚持党的绝对领导这一灵魂，通过架好思维理念的“梁”、立起实践支撑的“柱”，必能稳固队伍这个“大厦”，消防救援事业必将势不可挡、一路向前！

参考文献：

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[2]中共中央办公厅、国务院办公厅.组建国家综合性消防救援队伍框架方案[Z].2018.

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