建筑工程规划设计招投标规范化的相关举措

刘征 李萍萍

摘要：随着我国的经济不断发展，以往比较粗放的发展方式暴露了很多的问题。特别是建筑工程中，招标竞标的规范化问题最为严重，虽然这里有着传统的客观原因制约，但是如果我们想要让建筑行业得到更好的发展，就必须对招标竞标的工作加以治理，本文就招标竞标的规范化做一些探讨。

关键词：建筑工程;规划设计;招投标规范化

竞争形式的工程发包方式包含着招投标，而这也是发达国家普遍采用的一种做法。对建筑行业实行招标竞标的方式，是为了要规范当地建筑公司的质量，同时也能够帮助建筑行业走向法制、规范的重要决策。这种方法的好处在于除了可以给最有实力的公司业务，同时也能够保证招标方的利益。这个策略是一举俩得的措施，能够最大限度的保证双方的利益不至于遭到破坏，也同时保证了双方的利益最大化。传统的竞标招标方式，竞标方是否是赔本转吆喝那就不是这个策略可以解决的了，投标方只需要按照自己的经济实力与社会地位来决定。

1 当前建筑工程设计招标、竞标中存在的问题

第一个存在的问题是，招标报价是竞标方与投标方主要决策分歧点。原因是招标方的经济地位与社会地位所决定的，招标方的社会地位与经济实力决定了标价的强度，何为标价硬度？如果招标方的社会地位与经济实力远超于竞标方，那么在标价上招标方就有着绝对的话语权，这也就是所谓的标价硬度。如果标价的硬度不强，那么这个标价就有着足够的筹码被竞标方获取超额收益。相反的话，如果是政府等知名公司就会吸引一群公司为招标方服务。第二存在的问题是，招标文件不规范。招标文件有着非常明显的技术壁垒，如果没有专业的团队去做招标文件，自己起草的文件就会非常容易在法律上出现问题。例如工程上的招标文件一般都是采取单价的编制，但是容易出现工程计量不准确的问题。进而让招标文件无法发挥它应有的作用。有的地方还存在地方保护的特点，使得外来企业无法参与本地的竞标活动，这也是招标时存在的问题之一。第三个问题就是招标的体制不规范，就以目前的建筑方面的招标工作来看，其协调与监管机制存在明显的漏洞，从而降低了机制的运行效果[1]。对于目前来说，有很多项目中缺少预算人员，而预算工作需要依据设计图纸来进行预算，并且缺乏多种方案的对比，从而让招标文件存在有失真的可能。第四个问题在于评标的方法，一般情况下进行建筑工程上的招标时，很多公司还是采用比较传统的评标方法，虽然传统方法有自己的优点，但是现今随着市场需求的不断迭代，进而原有的评标方法也就无法满足现今的市场需求了。并且标价牵动着很多人的神经，这里依然会有很多利益阶层的博弈。

2 强化招标规范化的策略

2.1 积极引进国外先进经验，强化招标监督管理

我们应当对拥有先进经验的国家进行多样化的分析，特别是一些西方国家与东南亚地区的国家，需要多维度的对比与分析才能够总结出属于自己的经验。否则只是一味照搬西方的建筑招标管理的经验就会非常容易出现水土不服的情况。进行招标竞标的当事人需要依法接受监督，保证整个的招标竞标环节能够依法进行，还可以利用与招标相关的业务培训时机，强化招标代理机构人员的法制教育与执业道德。还要加强对于招标代理机构的约束力度，才能够规范从业人员的职业与执业水平，从而让评标委员会的作用得以凸显[2]。想要完善建筑市场，交易中心与政府的职能部门分离，并且还要明确建筑市场的具体服务责任。所有的工程项目需要进行有形的建筑交易市场，并对市场乱象政府要给予严厉的打击，如：地域保护、质量不合格等。这样才能够为整个的建筑行业提供良好的市场环境，为行业的发展奠定良好的基础。

2.2 制定适应我国的招标制度及其他制度的确立

从我国加入世贸组织，已经朝着全球经济一体化的脚步迈进。为了能够向国际市场靠拢，必须要对我国的招标体制进行改革。因为我国在长期的发展经济的方式是比较野蛮的工业化扩张，所以必然跟不上已经转型的欧美国家。所以在进行改革时，还要着手以下的工作，必须帮助建筑公司向更加规范的方向发展，因为经济的发展方式在不断的更新中。坚持鼓励建筑企业的转型发展，因为现今的经济发展已经不大能够支持野蛮的工业化扩张了。还需要鼓励一部分企业进入细分领域，从而让该企业拥有独立的市场。政府在建筑行业的中需要充当引导、调控的角色，从而避免市场出现恶性竞争，破坏市场的生态环境。最后还需要制定相关的规范化法律，来为该行业的发展保驾护航。可以设置一个关于招标文件的责任制，如果出现问题就可以找到第一负责人，这样就能在文件编制的环节起到监督作用。还可以=引入俩种机制，处罚与奖励机制。处罚机制兴盛于商鞅变法，并被每代主流主权政权所认同并且进行了强化。于是这就成了大家约定俗成的共同约定，如：妈妈对自己的孩子说：“如果不好好学习，就不让你看电视剧”，在这里妈妈的话语带有潜在的处处罚机制。处罚机制的俩个好处在于可以合法收割被宣判者的利润，还可以影响他的未来走向，本质上这种制度是一种强权制度。另外一个不会像奖励机制一样出现沉没成本，所以这也是处罚机制被大多数人认同的地方。但是奖励机制与处罚机制是完全相反的机制，它需要制度的制定者拿出奖励去奖励当事人，虽然不被大多数人认可，但是其存在是不可被忽略的。任何一个团体只要能够合理使用处罚与奖励机制，就能够在制度机制上活跃被该机制管辖的人们，从而就可以为生产、为工作等目标提供足够的劳动力。

3 合理编制招标竞标文件

想要进行招标文件的合理编制，就要做到实事求是的依据实际环境进行客观的文件编制。需要明确合同的内容，并加强对于主要合同的监督，主要合同有：工程质量、工期要求等。对于质量的具体要求，需要进行定量量化，否则只能够遵照传统的春秋笔法来应付差事了。可以編制有针对性的招标文件，文件必须做到每一条都有明确的要求与含义，不能够有模糊、歧义的语言成分在里面，招标方还要对对具体的工程概况等情况进行精准的描述[3]。最后还要描述清楚材料设备的具体情况，因为建筑工程中涉及的材料与设备是非常繁多的，每个厂家的规格、规模都不一样，材料的型号、等级等也存在差异性。

4 结语

首先我们对当前建筑工程设计招标、竞标中存在的问题进行了探讨，然后又对如何进行强化建筑工程招标、竞标的规范化，进行了策略的设计，一个是需要通过多维度的发展经验对比，拿到先进且适应中国的经验，进行“二次精加工”。第二个就是对于我国关于建筑工程的招标竞标的管理机制，其中包括了责任制与处罚、奖励的机制。第三个则是要在文件的编制上下功夫，这样才能保证建筑工程的招标竞标活动，能够以公平公开的方式正常的运转，并为建筑工程的招标竞标的规范化竖好旗帜。

参考文献：

[1]庞子威.实现建筑工程规划设计招投标规范化的有效举措[J].四川水泥， 2015（012）：156.

[2]李怡萱.建筑工程规划设计招投标规范化有效对策[J]. 四川水泥，2018（009）：106.

[3]姜颖.探析建筑工程招投标阶段造价控制存在的问题及措施[J]. 中国房地产业， 2017（024）：230.

作者简介：刘征，1985年1月14日，男，籍贯：陕西省西安市周至县广济镇高家庄村;工程师，一级建造师（建筑工程专业和市政专业）;本科（土木工程专业）。