加强自身建设 提升履职能力

秦和

作为民进的一分子，笔者有机会被聘为第十一届国家督学，同时还被聘任为教育部全国高等学校设置评议委员会成员、教育部普通高等学校本科教育教学评估专家委员会成员、吉林省监察委员会第一届特邀监督员、省最高人民法院第一届特邀咨询员。在此，结合自身工作，谈以下几点：

一、关于担任特约人员的工作体会

担任特约人员，对笔者而言，不仅是荣誉，更是沉甸甸的责任。

（一）民进是坚强的后盾。无论是作为教育部的特约人员，还是作为吉林省有关部门的特约人员，首先都代表了一种认可。这种认可，不仅仅针对笔者个人，更是针对笔者所在的组织。民进是中国特色社会主义参政党，教育是民进的主界别之一。多年来，民进在推动我国教育改革发展稳定方面发挥了独特所用，是党和政府发展教育事业的重要依靠。作为民进成员，依靠民进这个平台，这些年笔者在教育领域做了一些力所能及的事情。作为特约人员，笔者时刻都能体会到民进赋予笔者的身份，以及对笔者开展工作提供的有形无形支持。

（二）始终强化政治站位。特约人员是为党和政府服务的。特约人员的工作，尽管大都是业务性工作，但政策性强，具有很强的政治属性。履行特约人员职责，需要时刻紧崩政治这根弦。一方面，要准确领会党和国家的政策意图，为贯彻落实中共中央决策部署、推动事业发展服务。另一方面，又要敢于担当，讲真话，做实事。

（三）重视提高专业素养。特约人员所涉及的工作，大都具有很強的专业属性。特约人员在任何时候发表意见，都需要对所在行业有比较全面的了解，尽可能有深入研究，讲内行话，切忌妄发评论。受聘特约人员后，需要有针对性地学习，利用各种机会开展调查研究，多听意见建议。比如，2020年4月受聘国家督学后，笔者就系统学习了《教育督导条例》和中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》等制度文件，事先熟悉政策和岗位要求，为下一步履职尽责做好准备。

二、关于发挥好民主党派的民主监督作用

履行民主监督职能，是民主党派作为参政党的三项基本职能之一，旨在促进科学执政、民主执政、依法执政，推动健全中国特色社会主义监督体系，实现国家治理体系和治理能力现代化。发挥好民主党派的民主监督作用，需着重把握好两个方面：

（一）要准确把握定位。民主党派与中国共产党在长期的中国革命和实践中形成了“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的关系，其核心就是互相监督。民主监督是民主党派作为参政党对执政党的监督，通过提出意见、批评、建议的方式，对执政党和国家制定的方针政策、法律法规，以及执行情况进行监督。监督本身不是目的，监督是为了改进工作，促进科学决策，提高共产党的执政水平。

（二）要善于发挥优势。民主党派汇集了各领域的专家学者，具有独特的智力优势和人才优势，这种优势是其他监督方式所不具备的。从民主党派成员的意见和建议中集思广益，在理论和实践上做好充分准备，提出具有建设性的意见和建议，能使党和国家大政方针的决策和法律法规的制订更为科学、更具代表性、更有说服力。

三、关于健全民主监督工作机制

近年来，中共中央相继出台一些文件，为加强参政党建设和民主监督工作指明了方向。在新形势下，民主党派应深入贯彻中共中央要求，进一步完善民主监督的制度体系，提升民主监督能力，不断提高民主监督科学化水平。

（一）要完善组织领导体制。把民主监督工作置于执政党领导之下，积极取得执政党的重视和支持。

（二）要建立沟通协商机制。主动向执政党汇报工作、沟通情况、协商意见，最终达成一致。

（三）要形成科学化运作机制和整改落实机制。使学习培训、调查研究、提出意见、督促整改、总结评议等，各环节相互衔接、环环相扣。

（四）要完善民主监督形式。积极探索民主监督新领域。当前，打好“三大攻坚战”，统筹推进疫情防控和经济社会发展是重中之重，要紧紧围绕这些重点工作开展民主监督。

四、关于加强民进履职能力建设

进入新时代，应继续高举爱国主义和社会主义旗帜，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，更好地凝聚共识，充分发挥制度体系、智力资源、协调机制的整体优势，不断强化履职能力建设。

（一）强化政治能力。讲政治是建设新时代参政党的根本要求，是提高履职能力的首要前提。民进的政治纲领和作为会员履行的五项义务，明确表明要讲政治、顾大局。要采取多种形式加强理论武装、巩固政治共识，强化思想引领，夯实共同思想基础，始终同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致，同心同德、同心同向、同心同行。

（二）强化沟通能力。广纳群众意见建议，进一步完善履职尽责的沟通机制、保障机制。按照“有事多商量、有事好商量、有事会商量”的要求，进一步提高依法履职、民主履职、科学履职的能力水平。比如，收集民意时，采取问卷、座谈、会议、听证、评估、咨询、网络等多种方式，与各方面充分沟通，掌握真实信息、第一手信息。在提出意见建议时，实现与有关部门沟通，听取意见建议。

（三）强化学习能力。通过各种方式，及时主动学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学习中共中央最新决策部署，学习各领域最新政策举措，学习基层的实践探索。将学习融入调研、参政议政等各项具体工作中，实现抓学习制度化、常态化。

（作者系全国人大代表、民进吉林省委会副主委）