发挥民主监督作用推进民法典实施

张智勤

《中华人民共和国民法典》（以下简称“民法典”）是一部固根本、稳预期、利长远的基础性法律，有以下主要特点：

一、民法典各编形成了完整的体系

民法典科学运用法典编撰技术，对分散的民事法律进行全面整合，针对性回应经济社会生活中出现的新情况新问题，消除民事法律规范间的矛盾冲突，将碎片化民事权利立法予以体系化，将滞后于发展的权利类型法定化，将封闭的权利体系开放化，尤其将权利保护范围拓展到“其他民事权利和利益”，实现“民事权益”与法定权利同等保护，权利保护从封闭走向开放，为新型民事权利的生长、定型、发展预留空间。

二、“保障私权，规范公权”进一步强化

民法典尊重人的主体地位，充分保护人身权、财产权和人格权，以法治方式激发人的活力与创造力。对公权力来说，采取职权法定原则，法无授权不可为，越权即无效，也就划定了公权力未经法律授权不得介入的领域，公权力只有经过法律授权、只有基于公共利益，才能进入私权利领域，推动政府制定权力清单、负面清单、责任清单，从而深层次推动法治政府建设。

三、始終坚持人民立场，体现人文关怀

民法典被誉为社会生活的百科全书，规定了在推进和发展中国特色社会主义伟大事业中广大人民享有的权利和承担的义务，以及如何保障自己的权利和如何履行相关义务。其核心是保护人民群众的合法权益，贯彻法治精神，让广大人民真正拥有自己的权益，切实保障自己的权益。坚持人民立场，体现人文关怀。

四、通过权利保护促进良法善治

民法典既涉及人民群众权利保护的重大法律问题，也是事关社会公平正义分配的重大政治问题。民法典健全婚姻家庭法律制度，明确夫妻共同债务范围，修改禁止结婚条件，增加婚姻无效情形，增设离婚冷静期，以家庭关系稳定和谐促进社会治理现代化。民法典通过权利保护的私法治理方式对依法监管的公法治理方式形成有益补充，知识产权、生态环境领域的民事惩罚性赔偿，网络侵权责任制度的建立，将对违法行为形成有力社会监管，加大违法成本，有助于与行政治理共同实现善治目标。

基于以上四个特点，就民主党派发挥民主监督作用，推进民法典及时准确实施提出以下三点建议：

一、做好民法典精神的宣讲者

全民族民法精神的培育，对于全体社会成员形成法治意识和道德共识、促进经济高质量发展、提升国家治理效能具有重要意义。民主党派充分调动会员力量，在各行业范围内，有针对性地深度开展和参与民法典宣讲，用党政干部、市场主体、人民群众都能听得懂、记得住的方式讲好中国民法故事，发挥法律宣讲在引领道德风尚、弘扬规则之治、引导秩序规范方面的重要作用。要让民法典走到群众身边、走进群众心里，引导群众认识到民法典既是保护自身权益的法典，也是全体社会成员都必须遵循的规范，养成自觉守法的意识，形成遇事找法的习惯，培养解决问题靠法的意识和能力。

二、要助推民法典与相关法律的衔接

民法典的编纂和颁布，是民商事法律的一次总体更新，民法典施行之日，也是之前的民法总则、合同法、物权法等法律废止之时。因此，对现行法律体系进行一次大检索，及时发现和整理出与民法典最新规定相冲突或者不一致的条款，适时修改相关法律法规，确保法律体系内部和谐统一，适时发布民法典立法解释和相关阐述性文件，确保各有关部门和全社会准确把握立法精神和要义，正确适用民法典，尤为重要和紧迫。民主党派要发挥部分从事法律工作的会员作用，可开展专项调研，全面梳理各类民事单行法律及司法解释，及时提出意见建议，促进民法典与其他民事单行法实现精准衔接。

三、要强化对民法典适用的民主监督

党和国家机关严格遵守民法典、明确自身行为和活动的范围和界限是民法典顺利实施的重要部分。民主党派要充分挖掘和调动人才资源优势，组织开展深入细致的调查研究，广泛收集社会各界的意见和建议，及时发现国家机关违背民法典随意作出减损公民、法人和其他组织合法权益或增加其义务的行为，说真话、建诤言、献良策，特别是督促政府依法行政。要对党和国家机关带头宣传、推进、保障民法典实施情况，加强民主监督，确保民法典得到全面有效贯彻执行。

（作者系民进淮安市委会专职副主委）