乡村振兴战略背景下农村水污染治理面临的困境及对策

王栋

[摘 要] 本文分析我国农村水污染特征，并从监管和维护、污染因素和治理经费方面研究农村污水处理面临的困境，在此基础上，结合乡村振兴战略对生态宜居的美丽乡村的总要求，提出农村水污染治理建议，旨在提升农村水污染治理效果。

[关键词] 农村;水污染;治理;乡村振兴

[中图分类号] X52 [文献标识码] A [文章编号] 1674-7909（2020）24-116-2

党的十九大首次提出实施乡村振兴战略，并将建设生态宜居的美丽乡村作为乡村振兴战略的总要求，由此可以看出，乡村生态环境问题已成为党和国家高度关注的问题。但是，就当前农村生态环境的实际情况来看，距离乡村振兴战略的总要求标准差距较大，尤其是农村水污染治理问题尤为突出。

1 我国农村水污染特征

1.1 规模小且分散

我国小城镇水污染治理规模通常在2×104 m3/d以下，2 000～5 000 m3/d占绝大多数，而农村水污染治理规模通常小于1 000 m3/d，且多数在500 m3/d以下。由此可以看出，农村水污染治理规模小于城镇规模。但是，由于农村分布比较分散，密度较小，村间和户间都有较大的距离，造成农村水污染比较分散。

1.2 水量、水质变化大

农村污水量的高峰主要在早中晚的做饭时间，是日常污水排放量的两三倍。此外，由于农村没有建立完善的排水系统，加之规划不合理，致使每年雨季到来时农村产生雨污混排现象。当前农村生活污水中COD（化学需氧量）、BOD5（生化需氧量）普遍高于城镇生活污水，从数据来看，COD为350～770 mg/L，BOD5为200～400 mg/L，B/C为0.45～0.55（可生化性好），SS（悬浮物）为250 mg/L，TKN（总凯氏氮）为30～40 mg/L，pH值为6～9，TP（总磷）为2.5～3.5 mg/L。

2 我国农村污水处理面临的困境

2.1 监管和维护难度大

当前最基层的环保监管部门为县级环保机构，并没有深入乡镇一级。由于农村水污染排放主体比较分散，并且呈现隐蔽性特征，检测难度较大，县级环保机构很难有效发挥自身的监管作用。农村设立的污水处理设施通常交由当地村民进行日常维护，但是污水处理是一项技术要求较高的工作，而村民缺乏这方面的专业知识和技能，也没有进行专门培训，造成多处污水处理设施因缺乏科学养护而被荒置。

2.2 污染因素复杂

在城镇化发展的同时，一些高污染的企业逐步向农村区域过度，为了追求经济利益，一些乡镇企业将工业废水直接排放到附近的河流中，造成周边水体破坏。农民为了提高农产品产量及防治病虫害，在农业生产中会大量使用化肥和农药，其中的残留物会随着雨水的冲刷渗透到地下，进而造成地下水污染。在我国养殖业发展过程中，部分养殖户将畜禽粪便直接堆置于地头，其中大量的富营养物会被雨水冲刷，造成地下水污染。由于农民环保意识较弱，对生活垃圾及污水的处理并不科学，往往选择就近的农村沟渠直接倾倒，直接污染地表水源。

2.3 治理经费不足

我国将环保资金主要集中用于城市，而处于政策边缘地带的农村水污染治理经费严重短缺。当前国家并没有出台农村污水设施建设转型经费标准，相关的水污染治理经费主要是当地政府的专项补助资金，造成农村水污染治理经费的可持续性差。同时，农村布局分散，运行维护管理不方便，加之项目成本收益较低，很难有效吸引社会资本投入。

3 乡村振兴战略背景下农村水污染治理建议

3.1 加大农村水污染治理的科技投入

首先，在当前农村种植集约化和规模化发展的今天，农村饮用水和灌溉用水已经不单单是水污染处理问题，而是更加强调科学技术的升级，通过规范的科学管理，切实提升农村水污染治理效果。其次，当地政府应明确责任主体专门负责农村水污染治理工作，引进先进的污水处理模式，积极探索适合我国农村实际的污水处理机制。最后，可以借鉴国外农村水污染治理方面的丰富经验，实现科学化治理模式的融合，提升农村水污染治理成效，既符合农村实际，又能降低治理成本，满足农村居民对饮用水安全和灌溉用水的需求[1]。

3.2 完善环境准入机制，加强工业污染控制

首先，應制定完善的环境准入标准，实现标准健全化、内容充分化及制度法制化。其次，政府应结合当地农村的实际情况，制定适合的环境政策，优化乡镇企业管理办法，严格控制乡镇企业污染排放量[2]。再次，应及时关停一些污染程度较大的乡镇企业，提升准入门槛，防止污染严重的项目过渡到农村。最后，对于不达标的企业实行限期治理，在此期间不得开展生产工作，避免污染物排放。

3.3 加大专项资金投入

农村水污染治理需要大量的经费投入，如管道更新、基础设施建设、污水排放处理等都需要专项资金支持，以保障农村水污染治理的及时性和有效性。与城市水污染治理资源和经费投入相比，农村所获得的资源和经费较少，所以需要积极拓展筹资渠道，如可以借助PPP模式等当下较为有效、可靠的政府与社会共同投资发展的模式，更好地保证后续实际经费能最大限度地帮助提升农村污水治理效果[3]。此外，应设立专项基金、河道治理基金、环境治理资金等，为农村水污染治理提供更多的资金。这样既能减轻政府负担，又能动员多方力量，共同提升农村水污染治理效果。

4 结语

在农村发展过程中，农业灌溉、农村人民的生活等都离不开水。因此，采取有序合理的管理模式，切实有效保证现有农村水环境良好，让每一个农村人民可以放心饮用及灌溉，更好地服务于农业经济发展。

参考文献

[1]王丽琼，李子蓉，张云峰.乡村振兴战略下农村环境协同治理关键因素识别研究[J].中国生态农业学报，2019（2）：227-235.

[2]付文凤，姜海，房娟娟.农村水污染治理的农户参与意愿及其影响因素分析[J].南京农业大学学报（社会科学版），2018（4）：119-126.

[3]徐成龙，张家威，张饮江.利于可持续发展的农村水污染调查与治理对策研究：以沪、苏、鄂、皖典型农村为例[J].现代化工，2019（10）：15-20.