我国个人破产法律制度构建的必要性及可行性探讨

黄媛

摘 要：从2007年实行破產法，到如今我国还未能将个人破产纳入破产法的适用范围中，在2007年是由于当时时机不成熟，但如今个体商户的经济活动越来越频繁，而个人破产产生的诸多问题，例如追债、自杀等引起新闻媒体的关注，也让如今个人破产法律制度的构建急不可待。本文结合当前个人破产引发的诸多社会热点问题，分析我国个人破产法律制度构建的必要性，从个人破产根属性切入，探讨个人破产法律制度构建的可行性。

关键词：个人破产;法律制度;构建必要性;可行性

中图分类号：D9     文献标识码：A      doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2020.33.057

0 引言

在我国现有的破产法律中，其适用主体具体表现在具有法人资格的企业，而如今发展迅速的个人经济组织被排除在外。显而易见，这种破产法律制度的适用范围已经不适合个人经济组织发展迅速的时代，国内破产法律适用的范围是指企业法人破产主意，但随着现如今经济的发展，这个适用范围已经不能适合现如今的时代发展，并且显露了种种弊端。个人破产中的个人在法律意义上代表的是个人消费者的破产、合伙经营中，个人合伙人的破产、企业中，投资人的破产农村承包经营者的破产，而个人破产指的是，自然人的财产状况与信用状况不能偿清，债务法律将其财产通过主动或被动启动的程序，按照法定程序分配给债权人的过程。

1 个人破产法律制度的相关概述

1.1 个人破产适用范围

在2007年设立的破产法中，对于破产的定义仅仅只有企业破产，并没有个人破产，而个人破产指的是个人没有能力将全部债务清偿，法院对个人进行破产宣告并且依照一定的程序偿还清楚债务。在这其中包含三层含义：第一，个人债务人不能如期偿还债务;第二，由法院宣告破产;第三，个人破产后依旧享有生存权益。

但在国内学者的讨论中，个人破产主体的使用范围存在一定的分歧，一部分人认为个人破产分为在实体经济中破产承担无限责任导致的个人破产和法律意义上自然人的个人破产这两种形式。对于个人破产的定义符合《民法总则》中将自然人分为一般自然人和商自然人两种形式的规定。还有一部分学者认为农村村民的破产试用不应该存在个人破产中，在农村村民收入来源判断中难以确定是否能够达到破产的标准，而农村村民拥有的土地承包经营权以及宅基地两种都不具有私有性，所以不能进入个人破产财产执行程序。

其次，在我国企业破产法中适用的主体仅有企业法人，并不能适用个人，而在今天个人经济活动频繁的时代，没有一部个人的破产法是不符合时代要求的，不论是自然人还是一般自然人，都应该拥有破产资格。

1.2 个人破产制度基本特征

在如今高速发展的经济时代，建立个人破产制度，能够有效的平衡债权人与债务人的关系，从而稳定社会经济秩序，我国的特色时代背景下，个人破产法律制度的建立应该包括以下几个方面：

首先，要建立许可免责制度。免责制度并不是说直接免除债务人的责任，而是在个人破产程序终结后，对于诚实守信的债务人免除清偿债务的责任，虽然能够免除一部分责任，但是要严格执行免责程序，不能让一些债务人通过法律的空隙来进行讨债等不良行为的发生，在执行免责程序之前，一定要严格查看债务人的信用体系，例如个人要向法院提出申请，由法院来裁定，通过这种免责程序，可以防止个人破产欺诈，而且能减轻个人破产的消极态度，对于债权人的利益能够得到很好的维护。

其次，要建立破产和解制度，在债务人无法偿清债务时，可以由债务人与债权人向协商达成协议，在一定程度上，债务人和债权人都能够达到双方利益的平衡点，通过法律制度来进行和解，也避免了自杀，逃债等问题的频频发生，从而避免个人名誉受损，同时也让司法资源的利用效率也得到提高，而破产和解充分贯彻了中国传统文化中以和为贵的理念，让双方的利益都得到平衡，为社会经济秩序的发展提供良好条件。

最后，要建立自由财产制度，在债务人破产之后，要留有能够基本保障个人生活与亲属生活的财产，对个人债务人人权进行尊重和保障，也是体现新时代的人文关怀，对于债务人来说基本生活得到了保障，对于债权人来说，财产也不会受到损耗，双方都能够达成利益的平衡，有利于双方利益的平衡。

2 个人破产法律制度构建的必要性分析

2.1 是对于个人创新创业的鼓励

在新时代的要求下，中国转型成为创新型国家，要想鼓励更多人投入创新创业，对于创新创业的主体，要进行保障。在现有的企业破产法中，其使用主体不包括个人经济活动的个人破产保障，所以为了适应时代的要求，个人破产法的构建急不可待，只有通过强有力的法律保障，才能鼓励全体民众参与创新创业，让参与创新创业的人员得到保障，减轻顾虑。

其次，对于一些已经破产的创新创业主体，个人破产制度的开始，让其有了重新开始的机会，在原有的债务体系中，往往存在着父债子偿的观点，债务人需要一直背负着债务，同时，这些巨额债务不断的利息增加，也让债务的数额越来越大，导致债务人无法偿还，对债务人基本生活造成很大的影响，甚至燃起轻生的念头。而个人破产制度的实行，在一定程度上能够保障债务人的基本生活，需要让债务人慢慢地重拾信心，从而重新开始自己的生活。

2.2 是社会经济秩序发展的需要

个人破产制度对于，社会主义市场经济的发展是十分重要的，如今，我国经济处于转型期，但现有的破产法律制度是无法满足如今越来越多个体经济的出现，个人破产制度对于社会主义市场经济来说，能够在一定程度上基于个体经济发展保障，同时也能促进社会主义经济体系稳定发展，从另一个角度来说，社会主义市场经济又为个人破产制度提供一定的物质基础，二者相互促进相互发展，所以个人破产制度的建立是十分有必要的。同时，个人破产制度的构建有利于社会公平竞争，在现存有的企业破产法中，适用范围不针对越来越频繁的个体经济，而在我国的市场经济体系中，不应该将个人和企业区别来对待，个人的权益也应该受到法律的保障，所以个人破产制度的实行，在一定程度上是维系了企业与个人从事经济活动的利益之间的平衡，让二者的利益都能够得到保障，进行公平竞争。

2.3 是对《破产法》的完善

在我國现有破产法中，适用范围仅仅适用于企业法人，个体经营者，如果不能如期偿还债务，并不能以破产的状态退出经济市场。但近年来，由于社会对创新创业的鼓励，个体商人成为市场经济中不可或缺的主体，个人破产的现象也频频发生，在新闻媒体的报道中，由于个人破产引发的自杀逃债等问题，也经常发生，个体经营缺少一定的法律保障，对于商个人来说利益得不到保障，甚至对于债务人来说，自己的基本生活在破产后都无法得到保障，所以在如今的时代背景下，个人破产法律制度的建立是非常有必要的，能够为个体经营者退出市场提供法律保障途径。

3 我国个人破产法律制度构建的可行性分析

3.1 不断增强公民的法律意识，为个人破产法律建立了良好的法律环境

在如今全面推行依法治国后，公民的法律意识得到全面加强，破产不等于失败，这一观念被大多数人所接受，而人们的法律观念也得到很大的改变，由原来的被动手法转为如今的主动守法，维护权利的意识也逐渐增强，在这样良好的法律氛围背景下，个人破产法律制度的构建，能够让债务人的生存权利得到保障，在债务人破产后基本生活由法律得到保护，同时能够让债权人在法律范围的保护下维护自己的权益。同时在如今公民法律意识不断增强的时代，每一位公民对自己的权益都能够得到很好的维护，个人破产法律制度建立后，如若出现一定的问题，公民也可以通过个人破产法律制度进行权益维护，对于债务人来说能够得到基本生活保障，而债权人也可以通过个人破产法律维护自己的权利。

3.2 个人的投资和理财多元化，为个人破产法律制度构建打下物质基础

在如今经济越来越发达的时代，人民的生活水平日益提高，让个人财富不断的地得到积累，从而出现了越来越多的个人投资与个人理财呈现多元化发展趋势，各类的理财机构以及经济组织蓬勃发展，在越来越多的个人投资前提下，个人破产的出现也就变得常见，有投资就会破产，这是社会主义市场经济发展的常见情况，也是个人破产法律制度构建的前提条件，个人破产法律制度的实行，有利于保障个体经济的利益，对于市场经济体制的发展也有一定的促进作用，更有利于市场经济的健康稳定发展。在如今个人投资与个人理财多元化发展的时代，各类经济组织的出现，让个人投资与个人理财发展迅速繁荣，在个人破产法律制度建立的前提条件下，个人投资与个人理财的多元化发展为法律的构建提供了一定的物质基础，对于经济体系和个体经营者来说都起着重要的保障作用。

3.3 建立健全相关的法律体系，为个人破产法律的制度搭建了法制基础

对于个人破产法律制度构建的最主要分歧在于这个制度很有可能引发债务人逃债，利用法律的空隙让债权人的权利得不到保障，但是在了解其缺点后，可以在个人破产法律制度中增加对于债务人讨债这一方面的惩罚制度，又来保障债权人的权益，通过强有力的法律措施来遏制恶意破产，逃避债务的行为。在个人破产法律制度的构建体系中，通过不断的完善法律制度来保障债务人和债权人的共同权利，让双方利益达到平衡点，债务人可以在破产后满足自己的基本生活需要，而债权人也可以通过法律手段进行自己的权益保障。通过健全个人破产法律制度，能让双方的利益都达到平衡，同时也可以鼓励创新创业的发展，让个体经营利益得到保障，对于三方的发展都是非常有利的。

3.4 不断完善社会信用的制度，为个人破产法律制度构建提供信用保障

如今我国的信用制度体系并不是很完整，导致个人破产逃避债务的风险大大增加，个人破产制度在财产方面是对个人破产的实施提供了便利，而在现阶段，我国个人财产登记制度与信用体系确实不是很完善，应该通过对信用体系的完善以及个体经营信息详细登记，在建立个人破产制度之前，就对原有不完善体系进行完善，从而能够在出现问题后及时纠查，让个人破产制度执行更加有效。对于信用体系的完善，应该在个体经营者注册公司时，就仔细地对其进行调查，对于之前个体经营者发生的不良信用记录进行记录，建立注册标准，让个人破产制度的执行也得到有效保障。

4 结语

综上所述，对于完善现行破产法来说，个人破产法律制度的构建是不可或缺的，在现行阶段，个人破产法律制度的缺失已经让我们看到种种弊端，通过分析个人破产法律的构建已经急不可待。对于债务人和债权人来说，双方都能够通过个人破产法来达到利益的平衡，对于维护社会经济秩序来说，个人破产法律制度的构建是一个良好的开端，但同时制度的构建需要社会各机制的协同发展，也需要法律文化的促进作用，只有通过各方面共同促进，才能建立一个完整的个人破产法律制度，同时通过本文的分析也反映出个人破产法律制度在我国是必要的，也是可行的。

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